市政府办公室转发市总工会等部门关于建立完善特困职工扶贫帮困救助机制的意见的通知

：建立完善特困职工扶贫帮困救助机制的意见

市政府办公室转发市总工会等部门关于建立

完善特困职工扶贫帮困救助机制的意见的通知

各镇人民政府，环科园管委会，市各办局，市各直属单位：

    现将市总工会等部门《关于建立完善特困职工扶贫帮困救助机制的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

    二OO五年七月一日

   
关于建立完善特困职工扶贫帮困救助机制的意见

    为贯彻落实无锡《市政府办公室转发市总工会等部门关于建立完善特困职工扶贫帮困救助机制的意见的通知》（锡政办发〔2004〕100号）精神，切实解决困难职工的生活问题，促进构建社会主义和谐社会，现结合我市实际，制定如下意见：

    特困职工范围
特困职工是指职工家庭人均月收入略高于“低保”标准，但不超过低保标准120%，并出现下列情形之一的：

    1、家庭成员中患有重大疾病〔各种原发性癌症；白血病；腹水型肝硬化；爆发型重症肝炎；肾衰竭、严重尿毒症（透析）；心脏瓣膜置换或修补术（不含卵圆孔修补术）；开胸冠状动脉搭桥术；因病施行肾、肺、肝及骨髓移植术；急性坏死性（出血性）胰腺炎；因脊髓炎引起的截瘫〕，且因自负医疗费重大而造成家庭生活特殊困难的；

    2、职工家庭发生突发性重大灾难，且无自救能力，造成生活难以为继的。

    救助内容和措施
1、建立完善就业援助机制，帮助特困职工家庭人员实现就业。劳动保障部门对特困职工家庭有就业能力和就业愿望的人员，要加大就业培训和就业援助力度，通过政府购买公益性岗位、举办招聘洽谈活动、免费培训等途径，帮助其实现就业再就业。人事部门要将特困职工家庭大中专毕业子女列为优先推荐就业对象，通过协商安置、市场就业的办法，帮助他们实现就业。工会组织要充分利用自身的优势和阵地，积极开展工会职业介绍活动和劳动力交流活动，为促进就业和再就业发挥应有作用。政府各有关职能部门要认真落实扶持下岗失业人员再就业各项优惠政策，积极支持特困职工家庭人员进行创业。加大创业培训力度，落实好促进创业的各项扶持政策，帮助其彻底摆脱贫困。对从事个体经营的特困下岗职工（持再就业优惠卡）免收个体工商户注册登记费、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费。

    2、建立完善医疗救助机制，解决特困职工家庭就医难问题。卫生、民政、劳动保障、财政、工会等部门要联合社会力量，争取各方支持，建立社会医疗救助和职工医疗互助保障等多层次的医疗救助机制，加大对特困职工的医疗救助力度。持有特困职工证的特困职工在本市指定医院就医时，免收挂号费（除专家门诊外）、注射费；检查费、住院床位费优惠30%。全市未参加城镇职工基本医疗保险的企事业单位要为职工办理大病（住院）医疗互助保障等职工医疗互助项目。

    3、建立完善教育救助机制，帮助特困职工子女完成学业。教育部门各公办学校对特困职工家庭子女义务教育阶段的杂费全免；对非义务教育阶段在公办学校就读的学生，应根据其家庭经济困难状况，酌情减免或全免杂费。各级工会组织要对持证特困职工子女就学给予帮扶，市总工会对持证特困职工子女实行助学制度，具体救助标准为小学、初中生每人每年300—500元。通过各方努力，确保特困职工子女不因经济困难而辍学。

    4、建立完善住房救助机制，对特困职工家庭实施住房保障。各相关部门要参照房改政策的有关规定，对租住国家直管公房和单位自管住房的持证特困职工给予50%的租金减免。对符合享受廉租住房条件的持证困难住户，经有关部门审批同意后，通过房租减免、发放租金补贴、实物配租等方式实施住房保障。

    5、建立完善工资监控预警机制，制止企业拖欠职工工资行为。要进一步健全企业欠薪报告制度，建立和完善企业职工工资平等协商和集体合同制度，督促企业严格执行最低工资规定，依法规范企业工资支付行为。劳动保障部门和工会要设立企业欠薪举报电话，加强联合监督检查，制止和纠正企业克扣、拖欠职工工资的现象。要进一步加大《劳动法》、《工会法》的宣传实施力度和执法监督检查力度，切实维护职工合法权益。

    6、建立完善生活救助机制，帮助特困职工解决生活困难。各级工会组织要发挥自身的组织优势，建立和健全特困职工档案制度，全面准确掌握特困职工家庭生活状况，建立健全扶贫帮困长效工作机制，把党和政府扶贫帮困的各项政策落到实处。要在严格规范特困职工认定标准的基础上，认真做好特困职工证的审核和发放工作；继续做好困难职工援助中心、站工作，深入开展送温暖活动，帮助特困职工解决好生活中的急难问题。各有关部门和单位对持证特困职工要提供水、电、米、油、有线电视安装费有关补贴或减免的优惠政策。各级工会组织要密切配合民政部门加强对低保对象的动态管理，将符合低保条件的特困职工纳入最低生活保障体系，切实做到应保尽保。

    三、申报程序及审核、发证工作

    特困职工的申报、审核工作，由市总工会负责，每年组织开展特困职工情况调查。凡已建会的单位中，符合特困职工条件者，由所在单位工会填写《特困职工申请表》，同时附家庭主要成员、收入状况等证明材料，进行初审，并报主管工会复核，签署审核意见后报市总工会审核。对符合条件的对象，在其所在单位公示（公示内容：职工姓名、家庭人口、收入情况、致困原因），公示5日后无异议的，由市总工会批准发放《特困职工优惠证》。《特困职工优惠证》有效期一年，每年审核一次，实行动态管理，持证后享受上述相关优惠政策。