政府常务会议宜政纪[2006]5号

    6月4日上午，市长王中苏主持召开了市政府第35次常务会议。会议主要讨论、研究了经济适用住房销售管理、国有土地使用权招标拍卖挂牌出让、城区拆迁安置房建设税费征缴、出租客运行业油价上涨补贴方案、城镇土地使用税调整等5项议题。现纪要如下：

    一、会议讨论、研究了有关经济适用住房销售管理问题，听取了市房改办关于《宜兴市城区经济适用住房销售管理实施细则》（以下简称《细则》）的汇报。会议原则同意《细则》意见，以市政府文件形式下发。鉴于上级政府的新精神以及《细则》中的新规定，会议作出决定，对2004年12月28日发布的《宜兴市经济适用住房管理办法》进行修改，并以政府令的形式下发。会议指出，经济适用住房销售管理是一项政策性工作，在执行《细则》工作中一定要坚持公开、公平、公正的原则，严格申购和销售程序，依法操作，充分体现政府的扶持性政策导向，切实维护中低收入阶层的合法权益。会议要求，市房改办等相关部门要针对宜兴实际，合理确定和严格控制经济适用住房的开发总量和设计面积，积极探索解决中低收入家庭实际住房困难的全新途径和有效办法，促进全市房地产市场的健康有序发展。

    二、会议讨论、研究了有关国有土地使用权招标拍卖挂牌出让问题，听取了市国土局关于《宜兴市国有土地使用权招标拍卖挂牌出让实施办法》（以下简称《办法》）的汇报。会议原则同意《办法》意见，以市政府名义发文，自7月1日起实施。会议要求，国土、建设、财政等部门要加强管理，加强跟踪，坚持原则，严格程序，维护土地市场交易行为的正常秩序。

    三、会议讨论、研究了有关城区拆迁安置房建设税费征缴问题，听取了市政府办公室《关于规范城区拆迁安置房建设税费征缴等有关问题的协调会议纪要》（以下简称《纪要》）的汇报。会议认为，在目前城区拆迁安置房建设规模不断扩大的背景下，按照“公平、透明、规范、统一”和“适度掌握标准”的原则，进一步明确城区拆迁安置房建设涉及的主要政策性收费、水电气配套工程建设费等的执收标准和办法，有利于进一步规范和完善拆迁安置房建设市场化运作模式，有利于进一步增强拆迁安置房建设过程中缴费环节的规范度和透明度，有利于进一步强化拆迁安置房建设的成本核算和控制。会议原则同意《纪要》意见，会后征求相关职能部门意见后作进一步修改完善，以市政府纪要下发。

    四、会议讨论、研究了有关出租客运行业油价上涨补贴方案问题，听取了市交通局关于《宜兴市出租客运行业油价上涨补贴方案实施情况汇报》（以下简称《汇报》）和《宜兴市出租客运行业油价上涨应对预案》（以下简称《预案》）的汇报。会议认为，近年来国内燃油价格持续上涨，对我市出租客运市场带来很大影响。为了积极应对，确保全市交通运输行业的平稳有序发展和社会稳定，制订出台相应的《预案》十分必要。会议原则同意《汇报》和《预案》意见，并以市政府办公室的名义转发《预案》。会议要求，全市各级都要高度重视出租客运行业的社会稳定工作，采取积极措施，妥善处理各种矛盾和问题。鉴于当前油价涨幅已超过15%，自今年6月10日起，全市出租客运行业正式征收1元燃油附加税。

    五、会议讨论、研究了城镇土地使用税调整问题，听取了市地税局《关于调整我市城镇土地使用税等级范围和税额标准的请示》（以下简称《请示》）的汇报。会议认为，调整城镇土地使用税等级范围和税额标准，有利于推进城市化建设，调节土地级差收入，提高土地使用效率；有利于拓宽地方税税基，增加地方财政收入。随着我市经济社会的发展和镇域区划调整，全市城镇土地使用税等级范围划分不尽合理，而且税额标准相对较低，导致税收杠杆作用相对弱化，与当前国家加强对土地资源管理的要求明显不相适应。因此，对我市城镇土地使用税等级范围和税额标准作适当调整，是合理的，也是可行的。会议原则同意《请示》意见，自2006年7月1日起按照新标准执收城镇土地使用税，其中新街镇、屺亭镇暂纳入建制镇范围，待相关行政区域调整批复后再做变更。会议强调，市地税等部门要高度重视，齐抓共管，特别是要加强社会宣传，切实提高广大企业的征缴意识和配合意识。

    最后，会议明确，由市委常委、常务副市长董平牵头负责“创卫”、“创模”的表彰奖励工作；并就“安全生产月”活动、防汛大检查以及世界环境日活动提出要求。