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市政府办公室关于做好政府信息公开工作的通知(宜政办发〔2008〕10号)

来源:本站    日期:2008-10-23 12:00:00    浏览次数:

市政府办公室关于做好政府信息公开工作的通知

   

各镇人民政府,环科园、经济开发区管委会,市各街道办事处,市各办局,市各直属单位:

    《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)将于2008年5月1日起正式施行。《条例》的施行对于提高政府科学执政、民主执政、依法执法的能力将起到十分重要的推动作用。为确保《条例》的全面贯彻实施,推进政府信息公开工作规范化、制度化建设,现就做好全市政府信息公开指南和目录编制等工作通知如下:

    一、切实加强组织领导

    各镇人民政府、园区管委会、各街道办事处和市政府各部门要切实加强对政府信息公开工作的组织领导,指定具体工作机构,落实专门人员,按照市统一部署和要求,制定工作计划,明确任务、落实责任,集中力量,认真做好《条例》实施前的各项准备工作。各镇政府、园区管委会和各街道办事处编制的政府信息公开指南、目录和行政职权的梳理结果必须在2月25日前完成,并送市政府法制办审核,所有政府信息公开准备工作必须在3月底以前完成。4月份,市政务公开领导小组将就《条例》实施前的准备工作情况进行督查,对推进工作不重视、拖延全市工作进度或因工作不到位产生不良后果的,将予以通报批评,追究相关单位领导和直接负责人的责任,并在2008年全市依法行政工作和机关效能考核中直接扣除相应的分数。

    二、政府信息公开目录编制

    (一)职责分工。主动公开的政府信息目录按市政府本级、市政府各部门和各镇政府、园区管委会、街道办事处分别编制。市政府本级政府信息公开目录(详见附件一)由市政府法制办组织编制,市政府办公室审核。市各部门及各镇政府、园区管委会和各街道办事处的政府信息公开目录(详见附件二),由各机关自行编制,市政府法制办审核。

    (二)编制内容。政府信息公开目录由编制说明和目录数据项两部分组成。

    1、编制说明。包括编制目的、入编范围、数据项释义以及其他需要说明的事项。(详见附件三)。

    2、目录数据项及编写要求。

    目录数据项由信息索引号、信息名称、内容概述、文件编号、产生日期、发布机构、公开日期等组成,其中索引号、信息名称、内容概述、文件编号为不可省略数据项。

    (1)索引号编写规则。索引号由地区及部门编号、类别号、年度号、流水号四个部分构成。每个部分之间用“-”单字节字符隔开,总长度为16位字符。

    索引号结构示例:

    BCXX-XXXXX-XXXX-XXX

    地区及部门编号 类别号 年度号 流水号

    第一部分为地区及部门编号。它是由4位字符组成。前两位为宜兴在省内的统一编号,用大写汉语拼音字母BC表示(B表示无锡市,C表示宜兴市)。后两位为部门编号,用两位阿拉伯数字从“01”起依次编写。市各部门和各镇政府、园区管委会、街道办事处的编号由市统一规定(详见附件四)。

    第二部分为类别号。类别号按信息分类的结构层次编写,由5位字符组成。第一位为一级类目编号,用大写汉语拼音字母A、B、C。。。。表示;第二、三位为二级类目编号,用两位阿拉伯数字从“01”起依次编写;第四、五位为三级类目编号,也用两位阿拉伯数字从“01”起依次编写,未设置二级或三级目录的,第二、三或第四、五位均为“00”。

    第三部分为年度号,标识信息形成的年度。

    第四部分为流水号。在最低一级类目下、同一信息形成年度内编制的小流水号,由三位字符组成,用阿拉伯数字从“001”开始依次编制。

    (2)数据库结构要求。各单位在编制自身信息公开目录的基础上,要同步考虑全市范围内政府信息公开数据库的建设。各单位在政府信息公开数据库建设过程中要遵循数据库结构统一的要求(详见附件五),为建立全市范围的政府信息公开数据库奠定基础。

    三、政府信息公开指南编制

    政府信息公开指南,应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式、公开工作机构和监督方式及程序等内容。各单位根据提供的样本格式(详见附件六,其中划下划线项为需变更地方),依据各单位的基本情况填写生成。

    四、政府信息公开工作年度报告编制

    根据《条例》规定,政府信息公开工作责任单位应当编制政府信息公开工作年度报告,年度报告包括以下六项内容:⑴行政机关主动公开政府信息的情况;⑵行政机关依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况;⑶政府信息公开的收费及减免情况;⑷因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况;⑸政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况;⑹其他需要报告的事项。各单位年度报告中所列数据的统计期限自每年1月1日起至每年12月31日止。公布时间为每年的3月31日前。

    五、关于政府网站政府信息公开专栏内容的设置

    各机关要在本单位的政府网站上设置“政府信息公开”专栏。在该专栏中,应包括以下内容:

    (一)政府信息公开指南;

    (二)政府信息公开目录(见附件三);

    (三)依申请公开(见附件七);

    (四)政府信息公开动态信息;

    (五)政府信息公开制度;

    (六)政府信息公开工作年度报告;

    (七)政府信息公开工作意见箱;

    (八)行政事业性收费;

    (九)行政许可;

    (十)扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;

    (十一)环境保护、公开卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。

    上述第(八)到(十一)项,各机关根据实际情况设置。此外,市各部门、各镇政府、园区管委会、各街道办事处还应根据工作实际,将城乡建设和管理的重大事项,社会公益事业建设情况,征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况;抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况等内容,在本机关“政府信息公开”专栏中予以公开。

    六、拓展政府信息公开方式

    要不断拓展政府信息公开方式,通过政府公报、新闻发布会、报刊、广播、电视等便于公众知晓的方法和手段及时公开政府信息。市档案馆、图书馆要开辟主动公开政府信息文本的集中查阅场所;各单位要根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公开栏和电子显示屏等设施,方便公众获取信息。

    七、加强对基层单位信息公开工作的指导

    教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的具有管理公共事务职能的组织和公共企事业单位应当按照《条例》的规定,将在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息公开,市各部门要加强对上述企事业单位信息(办事)公开的指导、检查与考核,督促其按规定做好政府信息公开工作。

    附件:一、市政府信息公开目录分类

    二、市政府各部门(各镇政府、园区管委会、各街道办事处)政府信息公开目录分类

    三、政府信息公开目录(样本)

    四、政府信息公开机构编号一览表

    五、政府信息公开数据库结构

    六、政府信息公开指南(样本)

    七、政府信息公开申请表(样本)

   附件一:

   市政府信息公开目录分类

   一、政府领导分工、工作规则、机构职能

    1、政府领导分工

    2、政府工作规则

    3、政府组成部门

    4、政府直属特设机构(特指国资委)

    5、政府直属部门、双重领导单位

    二、政府文件

    三、政府办公室文件

    四、政府重要会议

    五、政府重点工作

    六、规划

    1、国民经济和社会发展规划

    2、专项规划和区域规划

    七、政府提交人大及其常委会审议通过的各类报告

    1、政府工作报告

    2、经济和社会发展计划报告

    3、财政预算、决算报告

    4、其他专题报告(目前仅限人代会时议案办理情况的报告及代表建议、批评和意见办理情况的汇报)

    八、政府人事任免

    九、政府应急管理

    十、国民经济和社会发展统计信息

    十一、其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的重要信息

   注:本目录共设一级类目11个。第一、六、七类目分别设立二级类目。

   

    附件二:

市政府各部门(各镇政府、园区管委会、各街道办事处)政府信息公开目录分类

一、 机构概况

    1、 机构主要职能

    2、 机构领导及分工

    3、 内(下)设机构

    4、 直属单位

    二、政策法规

    1、 法律

    2、 法规

    (1) 行政法规

    (2) 地方性法规

    3、 规章

    (1) 国务院部门规章

    (2) 省政府规章

    (3) 较大市政府规章

    4、 规范性文件

    (1) 上级政府、部门规范性文件

    (2) 本单位规范性文件

三、行政职权

    1、 行政执法权

    (1) 行政处罚权

    (2) 行政许可

    (3) 非行政许可审批

    (4) 行政征收

    (5) 行政强制

    (6) 行政救济(含行政裁决、行政仲裁、行政复议)

    (7) 行政确认

    (8) 行政登记

    (9) 行政检查

    (10) 行政奖励

    (11) 行政给付

    (12) 其他行政执法权

    2、 重大事项决策权:包括重大项目、资金分配、资产处置等重要事项决策。

    3、 财物处置权:包括物资采购、财物支配等处置权

    4、行政事业性收费:指由市价格主管部门核发的行政事业性收费许可证上所确定的收费项目、依据、标准等。

    5、 其他实施的行政权力:指不能概括在上面4项目录中,但又实际施行的权力。

    四、 规划计划

    1、中长期规划

    2、阶段性规划、计划

    3、年度工作计划

    五、民生信息

    1、市政府实事工程的立项、工作进度、办理结果等。

    2、扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况。

    3、抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。

    4、社会公益事业建设情况。

    5、贯彻落实国家关于农村工作政策的情况。

    六、社会管理

    1、重大建设项目的批准和实施情况。

    2、城乡建设和管理的重大事项。

    3、突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况。

    4、环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。

    5、征收或者征用土地,房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用等情况。

    6、土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况。(针对镇级政府)

    7、集体企业及其他乡镇经济实施承包、租赁、拍卖等情况。(针对镇级政府)

    8、执行计划生育政策的情况(针对镇级政府)

    七、财政信息

    1、政府集中采购:包括目录、标准、实施情况。

    2、财政收支、各类专项资金的管理和使用情况(针对镇级政府)

    3、债权债务、筹资筹劳情况(针对镇级政府)

    八、工作动态

    各部门最新的工作情况,开展的活动等。

    九、其他

    1、统计信息

    2、工作总结

   注:

    1、本目录共设一级类目九个,各机关可以根据实际取舍。除第八类目外均设立了二级类目,在第三类目中还设立了第三级类目。

    2、在第三类目的二级类目“行政执法权”中,若承办属于市政府职权的事项,也应将该事项列入。

   

   附件三:

    政府信息公开目录(样本)

    一、编制说明

    (一) 编制目的

    为方便公民、法人和其他组织对本机关属于应当主动公开范围的政府信息进行查询,编制本目录数据。

    (二) 入编范围

    本目录所收入信息系本机关截止XXXX年X月X日之前发布的,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》应当向社会主动公开的所有政府信息。

    (三) 数据项释义

    1、 索引号:根据政府公开信息的管理和利用需要而赋予政府公开信息的一组编号;

    2、 信息名称:反映信息主要内容的标题;

    3、 内容概述:信息内容简介;

    4、 产生日期:信息的形成时间;

    5、 文件编号:文件制发过程中由制发机关、团体赋予文件的顺序号;

    6、 发布机构:信息的责任者,是对信息进行创造、负有责任的机关或团体;

    7、 公开日期:应公开政府信息对外公开的具体日期。

    (以上7个数据项中索引号、信息名称、内容概述、生成日期为不可省略数据项)

    (四) 其他说明事项

    二、 目录数据项

    (一) 排列一级类目名称

    (二) 在上一级类目的导引下排列下一级类目(如有)

    (三) 在最低一级类目导引下按下表排列具体信息目录:


索引号

信息名称

内容概述

产生日期

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    附件四:

政府信息公开机构编号一览表


单? 位

编号

单? 位

编号

单? 位

编号

政府办

BC01

安监局

BC27

住房公积金中心

BC53

发改局

BC02

文化局

BC28

市口岸管理办

BC54

经贸局

BC03

旅游局

BC29

市水务管理办

BC55

监察局

BC04

物价局

BC30

市招投标中心

BC56

教育局

BC05

粮食局

BC31

宜城街道办事处

BC57

科技局

BC06

民宗局

BC32

新街街道办事处

BC58

公安局

BC07

人防办

BC33

屺亭街道办事处

BC59

民政局

BC08

法制办

BC34

新庄街道办事处

BC60

司法局

BC09

侨办

BC35

环科园管委会

BC61

财政局

BC10

国资局

BC36

经济开发区管委会

BC62

人事局

BC11

国税局

BC37

和桥镇

BC63

劳动保障局

BC12

地税局

BC38

高塍镇

BC64

国土资源局

BC13

工商局

BC39

万石镇

BC65

建设局

BC14

质监局

BC40

张渚镇

BC66

规划局

BC15

食品药品监督局

BC41

西渚镇

BC67

城管执法局

BC16

档案局

BC42

太华镇

BC68

交通局

BC17

出入境检验检疫局

BC43

丁蜀镇

BC69

水利农机局

BC18

无锡海关宜兴办事处

BC44

湖㳇镇

BC70

农林局

BC19

人行宜兴支行

BC45

徐舍镇

BC71

外经局

BC20

信访局

BC46

官林镇

BC72

卫生局

BC21

邮政局

BC47

新建镇

BC73

计生局

BC22

盐务局

BC48

杨巷镇

BC74

审计局

BC23

烟草局

BC49

周铁镇

BC75

环保局

BC24

广电局

BC50

芳桥镇

BC76

体育局

BC25

气象局

BC51

 

 

统计局

BC26

残联

BC52

 

 

 

    附件五:

    政府信息公开数据库结构

序号

数据项

数据项在计算机中的表示

字段名

类型

允许空
(NULL)

1

索引号

SYH

字符

2

信息名称

TM

字符

3

文件编号

WH

字符

4

内容概述

NRGS

字符

5

生成日期

CWRQ

日期

6

发布机构

ZRZ

字符

7

公开日期

FBRQ

日期

8

全文标识

QWBS

字符

    附件六:

    宜兴市            局(镇、街道、园区)

    政府信息公开指南(样本)

为方便公民、法人和其他组织获得        (此处填写本机关的名称)的政府信息公开服务,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,编制本指南。

    一、政府信息分类

    本机关政府信息共分为    个类别(填写一级类目的数量),分别为                     等(填写实际一级类目的名称)。

    二、编排体系

    政府信息按照索引号、信息名称、内容概述、生成日期、文件编号、发布机构、发布日期等数据项编写(其中索引号、信息名称、内容概述、生成日期为不可省略数据项)。

    二、获取方式

    (一)主动公开

    1、公开形式

    本机关主要通过政府门户网站主动公开政府信息,市政府门户网站网址为http://www.yixing.gov.cn,同时本机关政府网站网址为              (填写本机关的政府网站网址)。

    同时,本机关还将通过政府公报、广播、电视等便于公众知晓的方式公开政府信息。并根据需要采取设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等形式公开政府信息(上述公开方式根据实际情况编写)。

    2、公开时限

    按照规定必须公开的政府信息,自形成或变更之日起20个工作日内通过上述方式予以公开(法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定)。

    (二)依申请公开

    公民、法人和其他组织需要本机关提供主动公开信息以外的政府信息,向本机关提出申请。

    1、受理机构

    本机关受理政府信息公开申请的机构为       (填写实际受理申请的机构名称)。

    2、申请形式

    向本机关提出政务信息公开申请的,应填写《宜兴市政务信息公开申请表》(以下简称《申请表》)。《申请表》可以在受理机构领取或自行复制,也可以在宜兴市政府门户网站及本机关政府网站下载电子版。

    (1)通过互联网提出申请。申请人在宜兴市政府门户网站上填写电子版《申请表》后,通过电子邮件方式发送至本机关电子邮箱。为了提高申请受理的效率,申请人对所需信息的描述应尽量详尽、明确;若有可能,请提供该信息的标题、发布时间、文号或者其他有助于本机关确定信息载体的提示。

    (2)信函、传真申请。申请人通过信函方式提出申请的,请在信封左下角注明“政府信息公开申请”的字样;申请人通过传真方式提出申请的,请相应注明“政府信息公开申请”的字样。

    (3)特别程序。申请人申请获取与自身相关的政府信息的,应当持有效身份证件,当面向本机关提交书面申请。

    3、申请办理

    本机关收到《申请表》后,应当场登记。能够当场答复的,将当场答复;不能当场答复的,自收到申请之日起15个工作日内予以答复。如确需延长答复期限,将告知申请人。延长答复的期限最长不超过15个工作日。

    对申请人提供的申请要素不完整、不准确,难以确定具体信息内容的,将要求申请人补充或更正;对不属于本机关公开范围或该信息不存在的,将及时告知申请人。

    三、政府信息公开工作机构

    名 称:            

    办公地址:            

    办公时间:周一至周五上午8:30-11:30 下午13:00-17:00

    联系电话:            

    传 真:            

    电子邮箱:            

    四、监督与投诉

    公民、法人或其他组织认为本机关未依法履行政府信息公开义务的,可以向本机关投诉电话举报。投诉电话:            ,传真号码:            ,通信地址:            ,邮政编码:            。接待投诉时间:周一至周五上午8:30-11:30 下午13:00-17:00,法定节假日除外。

    公民、法人或其他组织也可向宜兴市监察局举报。监督电话:XXXXXXXX,传真号码:XXXXXXXX,通信地址:宜兴市陶都路8号7号楼XXX室,邮政编码:214206。接待投诉时间:正常工作时间,法定节假日除外。

    公民、法人或其他组织认为本机关违反有关规定,侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

    本指南将适时更新。

   

    附件七:

政府信息公开申请表(样本)


申请人信息

公民

姓名

 

工作单位

 

证件名称

 

证件号码

 

联系电话

 

邮政编码

 

联系地址

 

传真

 

电子邮箱

 

法人或其他组织

名称

 

组织机构代码

 

法人代表

 

联系人姓名

 

联系人电话

 

传真

 

联系地址

 

电子邮箱

 

申请时间

 

所需信息情况

所需信息的内容描述

 

所需信息的用途

 

所需信息的指定提供方式(可选)
□ 纸面
□ 电子邮件
□ 光盘
□ 磁盘

获取信息的方式(可选)
□ 邮寄
□ 快递
□ 电子邮件
□ 传真
□ 自行领取

 

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