各镇人民政府，环科园、经济开发区管委会，市各街道办事处，市各办局，市各直属单位：

为加强城区河道船只管理，改善水质环境，优化河容河貌，切实巩固深化城区停泊船只集中整治成果，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规规定，结合我市城区河道管理实际，现就进一步加强城区河道船只管理提出如下实施意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实省、无锡市关于太湖水系治理工作要求，按照标本兼治、综合治理、部门联动、落实长效的原则，严格实施城区河道“三禁”（禁航、禁渔、禁停）管理措施，着力提升城区河道船只管理水平，为建设生态秀美新宜兴创造良好的水域环境。

二、管理范围和要求

1、明确管理范围：东至芜申运河（王婆桥）延伸段、南至龙潭路、西至104国道、北至芜申运河南岸的城区水域范围内所有船只。

2、明确管理要求：在上述水域范围内，严格实施“三禁”（禁航、禁渔、禁停）管理，除特种船只和指令性作业运输船只外，严禁交通航运、捕捞作业和驻留停泊，相关船只必须按规定集中停泊或在符合要求的水域内停泊、作业。

三、任务分工

1、城管执法部门：在市城区河道船只管理工作领导小组的指挥领导下，牵头相关职能部门做好城区河道“三禁”管理工作，组织开展联合执法巡查行动，召集工作联席会议，督促落实管理措施，配合交通（海事）部门建设城区河道出入口工程封闭设施，同时做好城区河道日常巡查工作，负责查处城区水域内船只乱停乱靠行为，及时移送有关案件线索，配合相关部门查处违反“三禁”管理的船只船户。

2、交通（海事）部门：认真履行航道管理部门职能，建设城区河道出入口工程封闭设施，在加强城区河道禁航日常执法巡查的同时，全力配合城区河道船只联合执法巡查行动，及时查处违反禁航规定的船只船户，并对执行强制迁移的船只，做好护航保障工作，同时要加强对城区指令性运输作业船只的管理工作，严格指定航运线路，切实规范作业时间，严防船只航运作业扰民行为发生。

3、农林（渔政）部门：认真履行渔政管理部门职能，全力配合城区河道船只联合执法巡查行动，着力强化城区水域禁渔管理措施，严格捕捞证的审核发放，及时收回注销不再从事捕捞作业船户的捕捞证，负责查处违反禁渔规定的船只船户，组织拆除禁渔水域内各种捕捞设施，依法打击违规捕捞作业行为，严格保护城区水域渔业资源。

4、公安部门：发挥公安保障执法作用，围绕城区河道船只“三禁”管理工作要求，及时调处矛盾纠纷，依法打击各类阻挠管理执法的违规行为，切实维护社会稳定。

5、供电、水务部门：按照城区河道船只“三禁”管理工作要求，严格城区河道船只用电用水管理，查处船户擅自接电接水行为，对违反“三禁”管理规定的船只配合相关部门，及时切电断水。

6、相关镇（园区、街道）：宜城街道、环科园、经济开发区及城区周边各镇要发挥属地管理优势，做好相关船只船户的宣传教育工作，掌握船户动态，及时通报相关部门，共同防范船只违规进入城区管制水域。新庄街道要在市城区河道船只管理工作领导小组的指导下，落实集中停泊点船只日常监管措施，严防船只擅自出入，并做好停泊点船户生产生活保障工作，确保各类船只规范有序停放。

四、工作要求

1、加强领导，落实责任。成立市城区河道船只管理工作领导小组，由市政府分管副市长担任组长，市城管执法、交通、农林、公安、环保、供电、水务、环科园、经济开发区、宜城街道、新庄街道等部门单位为成员，领导小组办公室设在市城管执法局，同时建立落实城区河道船只管理联席会议制度，定期通报管理情况，明确部门分工责任，协调联合执法行动。要加强考核监督，市领导小组要对城区河道船只“三禁”管理工作开展情况进行督促检查，通报检查结果，提出整改意见，进行跟踪督办。

2、加强协同，形成合力。各部门单位要从大局出发，充分发挥职能作用和专业优势，加强协同配合，做到治理措施上部门联动、执法监督上齐抓共管、工作信息上及时沟通，形成强大的城区河道船只管理合力。要建立联合执法巡查机制，由市城管执法局牵头相关职能部门组成联合执法巡查队伍，抽调精干力量，配备必要装备，加强对城区水域的日常巡查，及时发现查处违法违规问题，共同维护城区水域环境秩序。要建立部门协同机制，加强各部门单位间的沟通联系，加强工作衔接，整合管理资源，建立现场协调制度，及时解决管理中的难点问题，协同做好城区河道长效管理工作。

3、加强宣传，营造氛围。要加强对城市河道船只管理法律法规的宣传，增强社会各界对城市河道的依法保护意识，落实市民的知情权、参与权、选择权、监督权，引导市民参与城市河道船只管理，为城区河道长效管理营造良好的舆论氛围。要突出宣传重点，走访有关船户，使其及时了解掌握城区河道船只管理要求，同时要尽力帮助解决遇到的生产生活困难，确保各项管理措施落到实处。要创新宣传方式，及时曝光有关典型案件，做到以案说法，起到良好的教育警示作用。

 宜兴市人民政府办公室

二○一○年一月五日