各镇人民政府，环科园、经济开发区管委会，市各街道办事处，市各委办局，市各直属单位：

在市十五届人大三次会议和市政协十三届三次会议期间，代表和委员们共提出建议、提案463 件，转交市政府办理的449件（建议156件、提案293件），依据市人大常委会、市政府、市政协做好办理工作有关《条例》、《办法》的规定和要求，现将有关事项通知如下：

一、提升理念，强化意识。一要增强责任意识，把办理代表建议、政协提案作为畅通民意、联系群众、服务群众的重要渠道。认真研究并积极办理代表建议、政协提案是了解群众疾苦，知晓群众呼声，明了群众需求的重要途径，是执政为民、服务人民的重要内容。各承办单位的领导要进一步增强责任意识，切实克服“交差”应付思想，通过积极办理，增强与群众的联系沟通，化解各种矛盾和问题。二要增强质量意识，把办理代表建议、政协提案作为改进政府工作、提高工作效率的重要推手。围绕高质量办理的目标定位，尽心研究、尽责推进、尽力落实，通过办理解决一批重点难点问题，推动政府工作效率的提高和工作水平的提升。三要增强落实意识，把办理代表建议、政协提案作为解决群众最关心、最直接利益问题的重要推力。要以办理工作为契机，找准部门工作和群众期待解决问题之间的结合点，创造条件尽快推进落实，使一些事关群众切身利益的问题及时得到解决。

二、加强领导，落实《办法》。今年，市政府依据有关法律、法规，结合我市实际，制定并出台了《宜兴市人民政府办理人大代表建议和政协提案的暂行办法》。《办法》中明确了建议提案的由来、机构责任和要求、交办原则、交办主体和方式、办理方法和责任、办理程序、办理总的要求、见面沟通的方法、复函要求和时限、满意度确定和重办、总结汇报、评比先进等。各承办部门（单位）要全面学习、领会和落实《办法》的各项内容，尤其要落实主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，办公室主任为具体督办和联系人的职责，（分管领导及承办人员联系名单于3月19日前报市府办），具体负责本部门（单位）的办理、检查、督促、协调和处理有关问题。

三、改进方法，提高质量。对代表和委员提出的问题，凡已具备条件的，应在复函的同时抓紧及时解决，提高首次办结率；对条件尚不成熟的，应积极创造条件逐步解决；对因部门权限而决定不了的，要拿出初步意见，提交市政府研究后答复；对确有难度，暂时不能解决的，应实事求是地向代表、委员说明情况，解释清楚，取得谅解。要变“关门办案”为“开门办理”，变“文来文往”为“人来人往”，切实加强同代表、委员的联系和沟通，对承办的每件建议、提案都要通过走访、座谈和视察等形式听取代表及委员们的意见，共商解决办法，真正做到先见面后复函，不见面不复函。要做到与代表、委员沟通时由分管领导带队，先约见该镇、街道的人大和政协联络委员会的领导，使办理工作在互相理解中顺利推进。

四、规范办理，落实制度。要按照逐件核对登记、组织专人研究、制订办理方案、召开交办会议（落实办理责任、明确目标要求）、组织专门调研、拟定复函初稿、组织上门走访、及时送发复函、认真组织落实、及时总结汇报、再次组织回访、全程跟踪督办、立卷归档保存等工作程序规范办理。要进一步健全承办单位主要领导负责制、办理工作进度通报制、涉及几个单位的相互会办制，以及同代表、委员座谈汇报和跟踪督办等各项工作制度，实行定领导、定人员、定责任、定时限、定奖惩，切实做好办理工作。

五、以我为主，主动办理。各主办单位要认真履行牵头办理的工作职责，积极与有关会（协）办单位协商有关问题的处理方法，会（协）办单位要主动与主办单位取得联系，主动和主办单位一道约见代表或委员，主动及时提出会（协）办意见，会办意见必须按规定的格式在4月19日前打印成文送主办单位，同时抄送市政府办公室。各承办单位对确实不属本单位职责范围的主办件，应在接受交办任务后的10天内（3月19日前）退回市政府办公室并说明情况，不得以任何理由延误退交时限，更不得擅自转给其他单位办理。在复函时为避免重复和多头答复，会（协）办单位不直接给代表或委员复函，由主办单位综合会（协）办单位的办理情况后统一给代表或委员复函。凡是代表或委员对会（协）办单位的工作表示不满意的，一律由会（协）办单位进行重办或“二次答复”。

六、严格时限，按时复函。办理中对代表、委员的姓名难以确认或地址不详细的，应及时向市人大人事代表联络工委（电话：87986760）、市政协办公室秘书科（电话：87986791）和市政府办公室（电话：87986096；传真：87986619）了解核实清楚后复函；对未按规定格式、答非所问、用责问口气和出现推诿扯皮词语的复函，市政府办公室将依据《办法》予以退回重办。主办单位的所有复函工作必须在6月9日前结束，其中，主办5件以下的单位必须在4月30日前结束，并给提出建议、提案的所有代表和委员各发送1份复函（统一使用正式红头文件和A4纸），同时分别抄送市人大代表人事联络工委一式2份，市政协提案委员会一式2份，市政府办公室1份，有关单位和会（协）办单位1份，代表所在的镇、街道人大1份。

附：1、复函格式（1）-（5）（略）

    2、市政府办理工作计划 （略）

    3、市府办办理工作机构 （略）

    4、分管领导及承办人员联系表（略）

宜兴市人民政府办公室

二○一○年三月九日