各镇人民政府，环科园、经济开发区管委会，市各街道办事处，市各委办局，市各直属单位：

近年来，我市高标准新改扩建了一批国省干线和旅游干线，这些道路的建成不仅优化了路网结构，方便了交通出行；同时也因其高标准的绿化建设和环境整治，已经成为展示我市绿色生态形象、装点美丽家园的景观路、观光路。为进一步巩固建设管理成果，切实加强国省干线、旅游干线环境秩序的规范化、精细化、常态化管理，促进全市城乡环境面貌再上新台阶，现就加强国省干线、旅游干线环境秩序长效管理工作提出意见如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照建设生态宜居绿色家园的总体要求，建立健全“部门联动、条块结合、属地负责”的工作机制，以打造“路面整洁、配套完善、秩序良好、沿线美观”的国省干线、旅游干线为目标，努力实现国省干线、旅游干线环境秩序规范化、精细化、常态化的管理要求。

二、工作要求

市域范围内所有国省干线、旅游干线的环境秩序都要实现规范化、精细化、常态化管理，具体要达到如下要求：

1、路面整洁。路面保持平整，路肩、边坡平顺，无坑洼缺损；清扫保洁及时，路面无长时间、大面积垃圾、渣土、泥浆等污物堆积或粘连，隔离栏、隔离栅及标牌、灯杆等设施无尘土结垢、锈迹锈蚀、倒斜缺损，路边沟渠、桥涵等隐蔽处无垃圾死角、污水积塘。

2、配套完善。各类公路设施设备完好，路牙侧石齐备无缺，亮化照明使用正常，交通标识标线齐全清晰，平交道口按要求设置减速带、红绿灯等交通安全设施，各类村道、便道、支路与国省旅游干线连接道口按要求进行硬化铺装；绿化养护到位，无缺损死株，绿化带内无垃圾堆积，无毁绿私开道口现象；沿线景观保持完好，无污损毁坏现象。

3、秩序良好。严格交通秩序管理，易抛撒运输车辆许可手续完备，严禁超载超限、无证运输、抛撒滴漏等违规运输行为。严格经营秩序管理，路边无非法石材经营点以及其他马路市场、流动摊点，无乱停乱靠、乱堆乱放现象，“农家乐”布局合理、设置规范。严格建设秩序管理，杜绝各类生活性、生产性违法建设行为；周边广告牌、指示牌设置规范有序，无乱吊挂、乱设置现象；周边企事业单位围墙墙体无乱涂乱写，无占道堆放物，厂牌门头设置规范。

4、沿线美观。加强道路沿线可视范围内环境秩序管理。村居立面刷白整洁，无残墙断壁，家前屋后无乱堆乱放。沿线农田无秸秆焚烧、无废弃农作物、无作业生产资料乱丢乱放现象。沿线河道沟渠适度清理整治，水面清洁。结合全省村庄环境整治工作，深入推进城乡一体化建设，进一步挖掘和打造村庄特色。

三、责任分工

国省干线、旅游干线环境秩序长效管理工作实行“三个负责”，即市城市管理局牵头负责，市各相关部门分工负责，各镇、园区、街道属地负责，具体分工如下：

1、市城市管理局：牵头组织联合巡查、联动执法行动；负责查处违法建设、乱设广告、毁绿损绿、擅自设置石材经营点等违规违法行为，配合属地政府做好有关执法工作；按分工要求负责道路沿线户外广告规划设置工作，对大型广告设置实施统一受理、统一审批。

2、市交通运输局：按分工要求负责国省干线、旅游干线路政管理，依法查处公路沿线乱设摊点、私开道口和毁坏公路附属设施以及超限运输、抛撒滴漏等行为；负责公路养护管理，做好清扫保洁、设施保养、标识标线规范设置、非交通标志查处等工作；配合开展联合巡查、联动执法行动。

3、市建设局：按分工要求负责国省干线、旅游干线绿化规划建设、日常养护工作，确保绿化按标准维护良好；严格落实国省干线、旅游干线环境美化责任，配合开展联合巡查、联动执法行动。

4、市公安局：负责国省干线、旅游干线交通安全管理，严肃查处各类违反交通安全法律法规行为，配合开展联合巡查、联动执法行动。

5、市农林局：负责林场范围内旅游干线两侧绿化管护等环境秩序长效管理工作，配合开展联合巡查、联动执法行动。

6、宜兴监狱：负责宜兴监狱范围内旅游干线两侧垃圾乱倾倒、垃圾无害化处置、废弃砂场改造、房屋立面出新改造等环境秩序长效管理工作；配合开展联合巡查、联动执法行动。

7、各镇（园区、街道）：严格落实属地负责制，全面消除道路两侧可视范围内的乱堆乱放、乱停乱靠、违章搭建等现象，确保环境秩序规范整治到位；做好与国省干线、旅游干线相连接村道、便道、支路的道口硬化工作；建立工程渣土、工程泥浆、花木运输等易发生抛撒滴漏行为的车辆运输审批机制，推行“定线路、定限速、定时间、定场所”的“四定”管理制度；积极配合市有关部门开展各类执法整治行动。

四、工作措施

1、加强组织领导。为强化组织领导，市政府成立全市国省干线、旅游干线环境秩序长效管理工作领导小组（成员名单附后），由市政府分管领导任组长，领导小组在市城市管理局设立办公室，负责日常工作。各地各有关部门也要明确领导分工，落实好工作责任。

2、强化责任落实。为确保责任落实，国省干线、旅游干线环境秩序长效管理工作实行“路长制”，市城市管理局、交通运输局、建设局等领导小组成员单位以及属地政府都要依据具体情况，明确每一条国省干线、旅游干线的“路长”并将其名单、联系方式等报领导小组办公室。

3、健全工作机制。一是联合检查机制。每月由领导小组办公室牵头，组织相关部门进行全线巡查，协调处理发现的问题。二是日常巡查机制。各相关部门、属地政府要落实好“路长”责任，强化日常巡查工作，及时处置发现的问题，对不属于自身职责范围的问题，及时通报责任单位。三是联动执法机制。针对突出问题和重大问题，由领导小组办公室牵头，适时组织联动执法，形成声势。四是通报督办机制。对各类检查中发现的相关问题，由领导小组办公室通报各有关部门、属地政府；对其中的重大问题，由领导小组办公室会市政府办公室督查科实行督办。五是督查考核机制。严格督查，纪检监察部门、市政府办公室将专门组织对国省旅游干线环境秩序长效管理工作的督查。严格考核，对各有关部门、属地政府的工作情况，将组织专门的考核。各地的年度考核结果与综合考评挂钩；每年度依据考核结果进行“模范路”、“模范段”、“模范路长”的评比。

4、密切协作配合。国省旅游干线环境秩序管理工作涉及面广、情况复杂，为此，各有关部门、属地政府要切实提高认识，强化协作配合意识，自觉履行职能，加强相互之间的沟通协调，群策群力，齐心协力，共同做好这项工作。属地政府更要切实强化属地管理的责任意识，按照守土有责的要求，主动担当责任，积极高效配合，确保这项工作落实到位。

附：1、全市国省干线、旅游干线环境秩序长效管理工作领导小组成员名单（略）

2、全市国省干线、旅游干线范围

宜兴市人民政府

二○一二年四月十四日

全市国省干线、旅游干线及沿线责任单位一览表