各镇人民政府，环科园、经济开发区管委会，市各街道办事处，市各委办局，市各直属单位：

《宜兴市2013年度太湖水污染防治工作意见》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

宜兴市人民政府办公室

二○一三年三月二十七日

宜兴市2013年度太湖水污染防治工作意见

为推进我市生态文明建设，促进太湖水环境持续改善，结合我市实际，制定如下工作意见：

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，以“美丽宜兴”建设为统领，坚定不移地贯彻太湖治理总体方案，全面落实“十二五”太湖治理总体规划，全力加强水资源保护和水环境综合整治，更高水平地实现“两个确保”的目标，努力促进湖河水质持续改善和生态持续恢复，为宜兴生态文明建设和率先基本实现现代化提供良好的水环境基础。

二、工作目标

全面完成省、无锡市“两个确保，两个持续”的太湖治理工作目标和要求，即：确保饮用水安全，确保不发生大面积湖泛，实现湖河水质持续改善，生态环境持续恢复。完成我市基本实现现代化水质达标2013年目标值，12个地表水断面水质达到Ш类标准；饮用水源地、11个小康断面及41个水环境功能区水质达标率稳定达到100%；年内全市主要污染物排放量比上年削减5%；实现湖河水质总体持续改善，年内Ш类以上地表水比例达40%；全市环境质量综合指数达95。

三、主要任务

2013年全市的太湖水污染防治工作，要进一步抓好五个方面的重点工作：

1、进一步抓好产业升级重点，全力加强源头控制。加快产业转型升级步伐，积极构建低能耗、低污染、低排放为主的产业结构，从源头上消除各种污染源，解决结构性污染问题。一是严格控制污染源头。严把项目准入关口，进一步提高环保准入门槛；严把环评审批、验收关，全市范围内严禁新上环保基础设施不完备和影响区域环境质量的高污染排放项目，禁批有氮磷排放的污染项目和污水无法接管的项目，严控大排水量项目，确保从源头上控制污染物增量。二是继续推进劣能淘汰。继续推进劣质产业整治和淘汰计划，始终保持对化工、重金属、琉璃瓦、碳酸钙、铅酸蓄电池、小铸造、水泥等污染行业的高压态势，锁定重点企业、重点区域开展专项整治，年内关停并转各类污染企业20家；继续开展企业清洁生产审核38家，创建循环经济试点企业1家；完成15家企业的ISO14000环境管理体系认证。三是着力培育新兴产业。加快发展高端线缆、节能环保、新能源、新材料、光电子五大战略性新兴产业，进一步提高其在工业总量中的占比份额，年内高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达38%。全力推进现代服务业和农业标准示范区建设，服务业增加值占地区生产总值比重达43%以上，加快建成我市“节约、环保、高效”的现代产业体系。

2、进一步抓好控源截污重点，着力削减污染排放。继续把控源截污工程建设作为流域综合治理的核心，多措并举削减污染排放。一是实施基础设施建设工程。加快推进7.5万吨/日的城市污水处理厂新建工程，同时建成宜兴市城市污水处理厂2.5万吨/日的中水回用工程；继续推进污水主管网工程，提高污水纳管率和处理率，不断提升达标排放水平，新建污水主管网65公里，完成30个村庄的农村生活污水处理工程。年内城区生活污水处理率达到96%以上，集镇建成区达到86%以上。建设垃圾焚烧能力300吨/日的光大二期扩建工程；实施飞灰填埋场二期扩建工程，扩建30万吨库容和生活垃圾临时应急堆放场；继续推进和完善建成区生活垃圾机械化收集，抓好城乡生活垃圾集中收集处理工作，确保建成区生活垃圾机械化收集率、城乡生活垃圾收集处理率均达到100%。加强危险废物全过程监管，全面实现安全处置，危险废物处置利用率、工业固体废物处置利用率均达到100%；加强对港口、码头防污染应急设施设备的配备建设，入湖船舶100%配备垃圾存储器和油水分离器，船舶垃圾和油废水集中处理率达90%以上。二是实施工业点源治理工程。继续推进主要污染物排放削减计划，加大未纳管企业的纳管推进力度，确保年内完成COD、氨氮分别削减5%的减排任务，分别削减1448.08吨、184.62吨。同时积极推广节水减排工程，实现年度万元GDP用水量下降4％、万元工业增加值用水量下降4％的目标。三是实施农业面源污染防治。继续推广测土配方施肥和有机肥种植，适度推广绿肥种植；加强病虫草害的监测预报，不断提升植保专业化统防统治工作水平，确保病虫害综合防治率达95%以上。继续发展绿色有机农业，以推行农业标准化生产为抓手，大力发展无公害、绿色、有机农产品生产，积极倡导发展绿色、环保农业，不断改善农产品品质。建设11个循环有机农业工程，继续积极推广无公害、绿色、有机食品生产技术，全年新增“三品”认证10只。继续提高秸秆综合利用率，大力实施秸秆还田、秸秆气化站建设、秸秆煤生产等工作，确保全年秸秆综合利用率达93%以上，年内建成秸秆气化集中供气站1座。继续推进规模畜禽养殖场综合整治，完成8家畜禽养殖场综合整治工程。四是实施农村环境连片整治。围绕改善乡村环境质量，继续推进农村环境连片整治工程，完成相关整治村的生活污水处理、生活垃圾处置等工程；因地制宜，推进以接管处理、有动力、微动力处理设施为主的农户生活污水处理工程建设，完成年内村庄农户生活污水得到有效处理的责任目标和自然村庄的环境整治任务。

3、进一步抓好综合治理重点，持续改善湖河水质。坚持把小流域水环境综合整治，作为促进湖河区域生态环境和入湖河道水质持续好转的关键环节。一是实施湖河生态清淤。切实改善内源污染，继续推进湖体、入湖河道和农村河道的清淤工程，增强湖河生态功能；完成新渎港至师渎港的太湖应急清淤工程，清淤总面积1.8平方公里，土方约50万方；实施西溪河、厔溪河清淤工程，清淤河道18.2公里，新建河道驳岸8.5公里，改建1公里。二是建设沿太湖区域生态保护带。继续有计划、有步骤地实施退耕、退渔、退养，还林、还湖、还湿地工程；完成茭渎港、洪巷港河流湿地生态修复工程，恢复湿地380亩；实施云湖湿地保护与恢复一期工程、荷花湾湿地生态修复工程、马公荡湿地生态修复I期工程及都山荡湿地生态修复I期工程。三是加强“河长制”管理。围绕“精确治太、精准治污”的小流域综合整治要求，进一步加强“河长制”管理工作，切实抓好主要入湖河流“双河长制”和“河长制”管理工作全覆盖。进一步健全完善“河长制”管理工作体系，围绕目标任务，落实资金、措施、长效管理和督查考核；大力开展示范河道创建工作，彻底消除黑臭河道，并把“河长制”管理纳入年终单位综合考核，每季开展水环境整治工作情况督查，把河道整治目标任务与领导班子、领导干部的年度考核相挂钩，有力促进入湖河流水环境的持续改善。四是实施小流域试点工程。结合宜兴被列入省小流域综合整治试点的契机，深入开展调研，摸清河流底数，科学编制方案，高标准完成各项整治试点工作，确保取得预期成效，为全省治太工作提供样板。

4、进一步抓好应急防控重点，全力保障安全度夏。围绕省、无锡市太湖安全度夏工作要求，注重坚持饮用水安全保供工作重点，强化多措并举，努力提升应急防控能力，确保太湖安全度夏。一是完善应急防控机制。完善宜兴市太湖安全度夏应急防控工作实施方案，并按最高等级落实蓝藻突发、饮用水危机、信息发布、监测预警、水体污染等“五大应急预案”。制订年度蓝藻打捞处置、湖泛巡查监测预警工作实施方案，落实应急防治措施和快报制度，进一步完善应急督查和考核机制，4月底前全市完成陈藻集中处理池的集中改造工作。二是实施蓝藻打捞与处置。按“日生日清”的蓝藻打捞要求，有效组织蓝藻打捞，加强对蓝藻后续处理设施的运行管理，并积极探索蓝藻打捞和藻泥资源化利用新途径，提高打捞与处置效果。三是实施饮用水安全保供工程。加强库区封闭管理和监测监控；继续推进横山水库水源地上游太华镇区域环境综合整治，完成官庄涧小流域综合治理工程，治理涧河 650米，消力池3座。围绕“双源供水、双重保障”的饮用水保供要求，继续推进第二水源地油车水库配套工程建设，全面完成DN1200供水管道建设，确保早日投用；继续推进全市水厂（增压站）、城区主管网、小区和偏远地区供水管网改造工程；年内建成氿滨水厂常规处理10万吨/日扩建工程，及早形成我市多源供水保障新格局。

5、进一步抓好执法监管重点，确保水环境长治久安。围绕提升环境安全监管水平，继续推进环境安全监管平台建设，深入开展环境执法监管行动，确保水质提升和水环境安全。一是深入开展民生环保专项行动。全面实施环境监察网格化管理，始终保持对工业污染排放企业、集中式污水处理厂和规模化畜禽养殖场等重点污染行业、敏感区域和排污企业的高压严管，防止污染反弹。二是继续推进移动执法平台建设。强化现场监管和事故应急处置能力，提高环境监管信息化水平；全面落实31个水质自动监测站和COD、氨氮、总磷在线监测仪的使用管理，切实增强对全市水域和重点污染源水质的监控和在线监测。三是切实加强重要考核断面的水质监测。加强对横山水库、油车水库饮用水源地、14个“蓝藻、湖泛”预警断面、9个主要入湖河道监测断面、11个小康断面、28个河长制断面、41个水质功能区的重点监测，加大监测力度，加密监测频次。四是继续强化利益调节机制。大力推行减排奖罚机制、排污许可证制度、绿色信贷机制、环境责任保险制度，进一步提升环境综合管理水平。

四、工作措施

1、强化组织领导。全市水污染防治工作，要围绕省、无锡市治太工作部署和要求，在市委、市政府的统一领导下，严格对照《宜兴市太湖水污染防治工作领导小组工作规则》，由市太湖办具体牵头组织，各治太成员部门和单位相互沟通、共同协作，步调一致、合力推进，确保全市治太工作的顺利开展。

2、落实目标责任。治太各部门和单位要加强对各自治太工作的组织谋划、职责履行、督促管理；完善主要领导负总责、分管领导具体抓的工作制度，配强工作班子，明确归口部门，发挥职能作用。围绕年度治太目标任务，各相关职能部门要区分轻重缓急，突出工作重点，明确资金、技术、管理等具体措施，落实责任到人，确保任务的完成。

3、完善考评机制。市太湖办作为治太牵头部门，为确保目标任务的整体推进，要全面掌握治太进程，开展针对性督查，及时协调解决相关矛盾。坚持工作报告和通报制度，及时向市委、市政府提出合理化意见建议，推动治太目标任务的如期完成。同时，要完善长效管理、工程验收、阶段考评、年度考核等考评机制，确保考核奖惩落实到位。