各镇人民政府，环科园、经济技术开发区管委会，市各街道办事处，市各有关部门：

《宜兴市2015年度太湖水污染防治工作意见》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

 宜兴市人民政府办公室

2015年3月31日

宜兴市2015年度太湖水污染防治工作意见

为促进太湖水环境持续改善，结合我市实际，对2015年度太湖水污染防治工作制定如下工作意见：

一、指导思想

以党的十八大和十八届四中全会精神为指导，围绕把太湖治理打造成生态文明建设的“样板工程”总目标，全面落实国家太湖水环境综合治理总体方案和省实施方案，确立“精确治太、精准治污”新理念，以水质达标为工作目标，以小流域治理为工作导向，加强协调、加强督查、加强考核，以更大的力度推进太湖治理，在更高水平上实现“两个确保”，推进全市水环境综合整治再上新台阶。

二、工作目标

全面完成国家治太方案近期（2015年）目标考核要求，在更高水平上实现 “两个确保”工作要求，即：确保饮用水安全，确保不发生大面积湖泛。完成年度COD、氨氮、总磷污染物总量减排计划和氮磷污染控制方案规定的减排任务；加强太湖西岸片区水环境综合整治，继续深入推进9条主要入湖河流小流域综合整治；市控3个饮用水水源地、省定9条主要入湖河流、11个小康断面、23个现代化考核断面及41个水环境功能区水质持续改善；全市河网水（环境）功能区水质达标率不低于55%。

三、主要任务及责任分工

（一）环境基础设施建设方面

1、城镇截污设施建设。加快城镇污水处理设施建设，实施《太湖流域撤并乡镇集镇区污水处理设施全覆盖规划》，继续推进污水收集管网建设，新增污水管网50公里；提高城镇污水处理率和污水处理厂运行负荷率，年内城市污水处理率达95%以上，集镇建成区污水处理率达86%以上；积极推进污水处理厂尾水再生利用，完成官林镇、周铁镇污水处理厂尾水功能湿地净化与资源化工程。污泥全面实现无害化处理，污泥无害化处理率达到100%。（牵头部门：公用事业局；参与单位：发改委、环保局、农林局和相关镇、园区、街道）

2、农村环境综合整治建设。全面推进太湖流域覆盖拉网式农村环境综合整治工作。深化农村生活污水处理，因地制宜建设以接管处理、有动力、微动力处理设施为主的农户生活污水处理工程；30%的规划布点村庄生活污水得到有效治理。完善农村生活小型污水处理设施运行和监管制度，进一步明确责任主体、运行资金和监管部门，逐步建立委托第三方专业公司负责运行的运管模式。完成自然村庄的环境整治任务。（牵头部门：公用事业局、环保局、建设局；参与单位：农林局、水利农机局、卫生局、财政局和相关镇、园区、街道）

3、垃圾处理设施建设。进一步完善城乡生活垃圾收运体系，健全环卫保洁、收运长效投入管理机制，开展垃圾分类收集试点工作，城市生活垃圾100%无害化处理，镇村生活垃圾无害化处理率达85%以上。加强危险废物处置能力建设，提升危险废物处置利用率、工业固体废物处置利用率；加强对港口、码头防污染应急设施设备的配备建设；提升船舶垃圾和油废水集中处理率。（牵头部门：公用事业局、环保局、交通运输局；参与单位：相关镇、园区、街道）

（二）控源截污方面

1、产业结构调整。进一步优化产业布局，落实《江苏省生态红线区域保护规划》要求，严格控制土地开发规模和强度，严格准入门槛，淘汰落后企业和产能，关停落后产能企业5家。组织开展化工、印染等重污染行业专项整治，依法淘汰关闭环境无法达标企业。开展开发区和工业园区专项整治，加快重污染企业关停搬迁，大力推进分散企业搬迁入园，进一步提高污水集中处理率；大力发展主导产业，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到41%；加速发展现代服务业，服务业增加值占地区生产总值比重达到44%；完成70家企业的清洁生产审核（含20家强制性清洁生产审核）。（牵头部门：环保局、发改委、经信委；参与单位：科技局、相关镇、园区、街道）

2、重点污染减排。完成上级下达的年度主要污染物减排计划。积极推广节水减排工程，实现年度万元GDP用水量下降4％，万元工业增加值用水量下降6％的目标。完成2家企业的节水改造和废水回收循环利用工程。（牵头部门：环保局、水利农机局；参与部门：经信委、公用事业局、农林局）

3、环境安全管理。多措并举，强化对环境安全的监管。切实发挥已建监控设施作用，确保正常运行。加强对横山水库水源地、油车水库水源地、西氿备用水源地、14个“蓝藻、湖泛”预警断面、11个小康考核断面、28个河长制断面、9个主要入湖河道监测断面、41个水质功能区断面水质实施严密监测。进一步加大推行环境资源区域补偿、排污权交易和有偿使用、绿色信贷、绿色保险等机制的力度，不断提升环境管理水平。（牵头部门：环保局；参与单位：金融办、相关镇、园区、街道）

（三）农业面源污染治理方面

1、化肥农药减施。大力推广测土配方施肥，积极推广使用商品有机肥、有机无机复混肥等新型高效肥料，逐步提高化学氮肥、化学农药有效利用率；加强病虫草害的监测预报，不断推进植保专业化统防统治工作，继续推广农业防治、生物农药及高效低毒低残留农药等一系列绿色防控技术。（牵头部门：农林局；参与单位：各镇、园区、街道）

2、畜禽养殖场综合整治。落实《畜禽养殖污染防治条例》，严格执行禁、限养政策，扎实开展专项整治行动，完成年度畜禽养殖场综合整治任务，大中型畜禽养殖场粪便无害化处理与资源化利用率达到90%以上。（牵头部门：农林局；参与单位：相关镇、园区、街道）

3、推进资源化利用。加强水葫芦及其它湿地水生植物、畜禽养殖场粪污、农作物秸秆等资源化利用，秸秆综合利用率达到90%以上，规模养殖场畜禽粪便综合利用率达90%以上。（牵头部门：农林局；参与单位：相关镇、园区、街道）

4、推进循环、有机农业发展。推进循环、有机农业工程；建设种植业生态循环农业工程项目8个。（牵头部门：农林局；参与单位：相关镇、园区、街道）

5、生态防护拦截工程建设。继续实施水葫芦控制性放养9000亩（东氿水域3000亩、西氿水域4500亩、滆湖1000亩、莲花荡500亩）。加强对7000亩已建湿地的长效管护，开展湿地植物残体收割打捞及资源化利用工程。（牵头部门：农林局；参与单位：相关镇、园区、街道）

（四）湖河综合整治方面

1、主要入湖河道综合整治。继续推进主要入湖河道综合整治工作，完成漕桥河、社渎港、太滆南运河、官渎港、洪巷港、陈东港、大浦港、乌溪港、大港河等综合整治年度目标任务，确保入湖河道水质明显改善。重点做好大港河、乌溪港、大浦港、洪巷港水环境综合整治工程；推进新一轮社渎港、官渎港水环境综合整治工程。（牵头部门：太湖办、相关责任部门；参与单位：相关镇、园区、街道）

2、“河长制”管理。继续加强河道管理，积极配合省、无锡市做好省定9条重点入湖河道的“双河长制”管理工作；进一步加强和完善市、镇、村三级河道“河长制”管理；健全河道长效管理机制，创建示范河道、消除黑臭河道。每季度对纳入“河长制”管理考核的市、镇两级河道进行综合考核评比。（牵头部门：太湖办；参与单位：各“河长制”管理工作责任部门和各镇、园区、街道）

3、生态修复。建设云湖湿地保护与恢复一期工程2000亩，马公荡湿地生态修复Ⅱ、Ⅲ期工程，修复湿地共1900亩。加大自然湿地保护力度，研究落实现有湿地管护机制，确保湿地形态和功能完好，发挥应有作用。（牵头部门：农林局；参与单位：太华镇、高塍镇、官林镇）

4、湖河治理。推进城市河道治理工程，完成宜北河、下漳河清淤整治工程；下小岭河、西北稍河、龙潭河景观调水工程；张渚镇河网综合治理项目一期工程，桃溪河、荆溪河、新开河、东下涧、水产河等8条河道清淤10公里、15万方；桃溪河驳岸整治、修复1500米，西河、东下河、荆溪河等生态驳岸1200米，长岗涧、平原涧、芙蓉涧等河道驳岸整治1300米。完成西渚镇西河水环境综合整治项目，西河清淤河道3.1公里、土方8万方，对3100米河道进行生态修复。完成新建镇村庄河网连片水域综合整治示范工程，完成定庄河清淤1300米、土方5万方，河道生态修复面积6000平方。完成农村河道清淤工程，清淤农村河道157条108公里180万方。（牵头部门：水利农机局；参与单位：新建镇、西渚镇、张渚镇、公用事业局、相关单位）

5、蓝藻打捞与处置。制订年度蓝藻打捞处置工作实施方案及督查、考核意见，督促沿湖各镇、街道及相关单位有效组织蓝藻打捞，继续加强蓝藻后续处理能力建设和后续处理设施的运行管理。切实履行好日常巡查、预警、监测、督办等工作职能。完成主要入湖河口蓝藻打捞点清淤工程，提高蓝藻富集能力；建设蓝藻生态处置示范工程1个；完善太湖沿线蓝藻打捞点电力设施建设工程。（牵头部门：水利农机局；参与单位：环保局、太湖办和相关镇、街道）

6、加强监测预警和湖泛巡查。加强饮用水源地、调水通道、主要入湖河流水质、蓝藻防控等监测预警；落实《太湖“湖泛”应急预案》，落实“湖泛”巡查、监测、预警及应急防治措施。（牵头部门：环保局、水利农机局；参与单位：太湖办和相关镇、园区、街道）

（五）饮用水源保护及安全保供方面

加强饮用水源地保护和达标建设，按市政府饮用水源地保护工作实施方案规定的时序、内容与要求，加强对饮用水源地实施封闭管理，建设隔离带（墙）、视频监控系统及水土保持工程。加快备用水源地、自来水深度处理及供水管网工程建设；加强原水、出厂水和管网水的监控预警；做好城市供水应急处理工作，保障供水安全。（牵头部门：水利农机局、公用事业局、环保局；参与单位：相关镇、街道）

（六）完成上年度结转治太目标任务

按上年度治太目标任务书要求，完成上年度农业面源污染治理、小流域综合整治、生态修复、湖河治理等四大类目标任务及相关工程。

四、工作措施

1、强化组织领导。紧紧围绕省、无锡市治太工作部署和要求，在市委、市政府的统一领导下，严格对照《宜兴市太湖水污染防治工作领导小组工作规则》，由市太湖办具体牵头组织，各治太成员部门和单位相互沟通、共同协作，步调一致、合力推进，确保全市治太工作的顺利开展。

2、落实目标责任。治太各部门和单位要加强对各自治太工作的组织谋划、职责履行、督促管理；完善主要领导负总责、分管领导具体抓的工作制度，配强工作班子，发挥职能作用。围绕年度治太目标任务，各相关职能部门要区分轻重缓急，突出工作重点，明确资金、技术、管理等具体措施，落实责任到人，确保完成任务。

3、完善考评机制。市太湖办作为治太牵头部门，为确保目标任务的整体推进，要全面掌握治太进程，开展针对性督查，及时协调解决相关矛盾。各牵头部门和参与单位要细化目标任务的实施计划，每月报告目标任务执行情况以及工程项目进度情况，每半年报告工作总结和计划，及时报送太湖水环境综合治理工作动态。进一步完善长效管理、工程验收、阶段考评、年度考核等工作机制，确保考核奖惩落实到位。