当前，气候寒冷干燥，雾雪天气增多，对交通、消防、危险化学品和建筑施工等领域安全生产带来诸多不利影响。为切实落实各项防范措施，促进安全生产形势持续稳定好转，根据《省政府办公厅关于组织开展大检查“回头看”切实做好当前安全生产工作的通知》（苏政传发[2015]252号）精神，现就做好今冬明春安全生产工作通知如下：

一、充分认清做好今冬明春安全生产工作的重要性

冬季历来是安全生产事故的易发期、高发期，抓好今冬明春事故防范工作，对完成好今年安全生产工作、开展好明年安全生产工作具有十分重要的意义。特别是当前，元旦、春节将至，我市“两会”也即将召开，全市各地、各部门、各有关单位要切实提高对做好今冬明春安全生产工作重要性的认识，时刻保持清醒头脑，扎实抓好安全生产各项工作落实。要针对今冬明春重大节日多、重点时段多的实际，切实加强对安全生产工作的组织领导，加大安全监管力度；要针对冬季气候干燥及大风、雪、雾等恶劣天气多，容易发生火灾、人身伤害、交通等事故，认真落实安全防范措施；要根据“属地管理”原则和“谁主管，谁负责”的要求，做到组织落实、制度落实、措施落实，全力防范各类事故发生。

二、切实加强重点行业领域安全生产监管监察工作

（一）认真抓好交通领域事故防范工作。要制定、落实好低温、雨雪、冰冻、大雾等恶劣天气下交通疏导和事故预防预案，做好道路交通事故多发路段治理工作，科学安排勤务，强化路面秩序管理，防范重特大交通事故的发生。要进一步加大道路交通安全宣传力度，严肃查处超员、超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、农用车载客等交通违法行为。要加强城市公共交通安全管理，针对冬雪、大风天气和节假日人流集中等特点，认真制订和完善安全运营应急预案，进一步落实各项安全保障措施。要提前做好春运的各项准备工作，制订科学周密的工作方案，建立健全责任制，确保春运安全有序。

（二）切实加强危险化学品和烟花爆竹安全监管。以危险化学品生产设施、储存、运输环节的保温、防火、防爆、防泄漏等工作为重点，进一步落实危险化学品安全防范措施。加强对液氯、液氨、液化石油气、剧毒溶剂等危险化学品生产经营活动的监管，严厉打击非法生产经营及运输活动。要加大对化工企业的安全检查力度，对存在重大隐患的危险化学品生产企业要停产整顿、限期整改，经整改仍不合格的要坚决依法予以关闭。年末岁首，烟花爆竹销售已进入旺季。各地要切实加强烟花爆竹储存、运输、经销、燃放等各个环节的监管，加大烟花爆竹零售摊点的安全监管力度，加强协调配合，健全部门联合执法工作机制，持续保持打击非法违法经营烟花爆竹行为的高压态势。同时，要进一步抓好其他工商贸企业的安全生产工作，认真落实安全防范措施。特别要巩固今年以来事故隐患排查治理成果，对排查出来的隐患要落实整改措施，切实整改到位。

（三）认真落实建筑施工安全措施。加大对建筑施工单位和建设项目的安全管理，严格落实各项安全措施，重点检查施工现场防火、用电、取暖等情况，以防坠落、防冻、防滑、防火、防风、防一氧化碳中毒等为重点，确保冬季施工安全。要合理安排元旦春节前的建设工程进度，严格掌握施工作业安全条件。坚决打击非法违法建设行为，杜绝违章违规施工。要进一步做好大型施工设备、起重机械、施工工地的安全检查，防止高空坠落、触电、物体打击和坍塌事故的发生。

（四）突出抓好人员密集场所的消防安全工作。要巩固深化今年以来对人员密集场所开展的消防安全整治成果，加大检查力度，及时发现并消除各类火灾隐患，坚决杜绝重特大火灾事故的发生。要加强重大节日活动的消防安全检查，对存在重大火灾隐患的人员密集场所要责令限期整改。对未经消防安全检查合格而擅自经营的歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集场所，或未依法获得批准而擅自从事大型集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型活动，公安、消防等有关部门要及时采取强制措施，存在重大隐患的要坚决停办。同时，进一步做好农村、敬老院、居民区的消防安全工作，加大消防安全知识的宣传力度，提高全民的消防安全意识和自救逃生能力。

其他行业（领域）也要结合实际，认真做好今冬明春安全生产工作，落实防范措施，防范各类事故发生。

三、认真开展“两节”、“两会”期间安全生产大检查

2016年元旦、春节将至，我市“两会”也即将召开，各地、各部门要把做好 “两节”、“两会”期间安全生产工作作为一项政治任务，结合安全生产检查整改专项行动，紧扣岁未年终工作特点，广泛开展检查督查。市各安全生产专项委员会要结合自身工作特点，严格落实“管行业必须管安全”、“管业务必须管安全”、“管生产经营必须管安全”的要求，深入一线开展检查督查行动，切实加强交通运输、危险化学品、校园、消防、建筑施工、民爆物品、烟花爆竹、特种设备、燃气等行业（领域）的安全生产检查督查工作。重点检查安全生产法律法规的贯彻情况、安全生产责任制的执行情况、安全防范措施的落实情况、重大危险源的监控情况、事故隐患的排查整治情况及长效机制建立情况等。各负有安全生产监管职责的部门要深入生产作业一线，深入工厂、工地，以及车站、学校、医院、娱乐场所等各类人员密集场所，扎实开展节前安全检查执法行动，打击取缔非法生产经营建设行为，及时发现并消除事故隐患。

四、抓好统筹，扎实抓好安全生产大检查“回头看”工作

各地、各部门、各有关单位要认真落实《国务院安委会关于开展安全生产大检查“回头看”的通知》（安委明电[2015]5号）精神，将大检查“回头看”和今冬明春工作结合起来，突出危险化学品、易燃易爆物品等重点行业领域，明确检查内容和工作方式，认真抓好企业全面自查、政府部门复查和重点督查。要以检查促整改、以督查促提升，善始善终地抓好安全生产大检查、“打非治违”和专项整改行动。要结合“两节”、“两会”期间安全生产大检查工作，深入开展复查抽查，对前一阶段大检查中发现的隐患和问题整改落实情况进行“回头看”，并细化分解“回头看”的主要内容，编制检查督查表，建立本地区、本行业领域重大隐患和责令停产整顿、关闭取缔企业清单，逐一进行全面复查，对已完成整改的重大隐患，要及时销号。要加大检查执法力度，对隐患整改不到位、存在非法违法行为的，依法依规实施行政处罚。对不按规定要求完成整改的企业单位，要采取经济处罚、停产整顿、关闭取缔、追究相关人员法律责任等措施。对隐患整改责任不落实、欺上瞒下不整改的，要倒查企业及相关部门责任人的责任，确保问题整改到位。

五、积极应对，扎实做好应急救援准备工作

各地、各部门、各有关单位要针对今冬明春天气寒冷干燥、雨雪冰冻灾害多发的气候特点，立足超前防范，督促有关生产经营单位及早开展风险评估、险患排查和物资储备等工作。进一步加强预报、预警、预防工作，健全完善应急协调联动工作机制，制定和完善应急预案，有针对性地组织开展应急演练。严格执行安全生产调度值班和领导干部带班值守制度，确保24小时信息畅通。要落实相关应急装备、物资，提高应对突发事件的快速反应和科学处置能力。加强安全生产信息报送工作，确保信息畅通，做到早发现、早报告、早处置，严禁迟报、漏报和瞒报。

附：1、市领导安全生产检查情况表（略）

2、重点行业和领域安全生产检查分工分组表（略）