市城市管理局

关于深入推动镇级城市化管理发展的

实施意见

镇级城市化管理是统筹城乡一体发展，推动城市管理工作向精细化、规范化、现代化发展迈进的必由路径，我市镇级城市化管理推行以来，已经取得了非常明显的工作成效，镇级城市管理事业得到了长足进步。为巩固发展势头、拓展发展局面、形成发展亮点，现就深入推动镇级城市化管理发展制定实施意见如下：

一、指导思想

以中央城市工作会议精神为指引，围绕“基层基础、执法规范、城管文化”提升目标，坚持以城区管理标准为标杆,着力在“强化基础、打造亮点、落实长效、展现成果”方面下功夫，加速镇级城市化管理事业发展步伐，通过采取持续有效的提优补差、扬长补短的方法手段，进一步缩小区域管理差距，确保各项目标措施和长效制度落到实处、收到实效。

二、工作目标

1、着力创建城管示范精品亮点。按照“标准求高、管理求优”的工作目标，继续推动示范路、示范点、示范中队等各类形式的创建行动，确保每个块面中队都能有一个或多个“拿得出手、经得住查、值得推广”的示范项目，通过示范带动，造浓工作氛围，形成优势品牌。

2、突出解决执法管理薄弱环节。坚持以解决问题为工作导向，针对影响市容环境面貌、制约管理水平提升、妨碍群众生产生活的关键环节、突出问题，组织实施深度治理，使镇级城市管理领域中的一批历史性、顽固性、迁延性“脏乱差”环境秩序问题得到妥善解决。

3、全面建立落实长效工作制度。以常抓不懈为立足点和出发点，围绕违法建设管控、市容环境管理、施工工地外围环境管理、菜场广场秩序管理、镇区出入口环境秩序管理等重点管理领域制定落实制度体系，以制度的形式将整治成效巩固下来，并确保坚决执行不走样、不走偏。

4、精心打造素质优良城管队伍。始终把队伍建设摆在首位，坚持软硬件并举，加大队伍能力素质培育力度，以建立队伍建设目标纲要为切入，进一步推动镇级城管队伍规范化建设，切实造就一支政治坚定、纪律严明、业务精湛、作风过硬的城管队伍。

三、主要任务

1、紧抓工作制度落实，提升整体管控水平。要严格执行“城市化”标准管理制度，切实对照城区工地规范化管理、菜场定岗管理、车辆停放秩序管理、户外广告审批、占道许可设置管理等一系列管理范本，制定相应完善的镇级管理实施细则，匹配工作力量，完善长效措施，不折不扣抓好现场管理落实工作，使各项制度真正起到管理效用。要严格实施违法建设管控制度要求，实打实地按照“巡查发现、即时上报、迅速处置”的环节要求，进行细致严密地过程性查控，建立健全来源清晰、前后对照、可供追溯的台帐数据库，重点盯防宜南风景区、工业集中区、待拆迁地块等敏感区域，确保职责范围内的规划监察管理尽职到位、局面稳控。要严格落实执法办案、财经纪律、勤廉建设等制度刚性约束要求，坚决在法律法规设定的框架下进行执法管理，坚持制度之外无特殊、无例外，确保各项工作不越位、不缺位。要积极运用智慧管理技术，持续推进镇级数字化城市管理二级平台建设，强化信息互通共享，扩大实时监管网络，进一步提升动态管理、精准管理、无缝管理水平。

2、紧抓示范创建行动，展现块面工作成效。要以持续发力为根本，树立正确创建导向，加强示范品牌打造，着力将工作重心下沉到管理一线，始终将创建成效体现到日常工作。要以提升标准为尺度，坚持软硬件并头齐进，促请属地在加强环境秩序整治的同时，组织实施基础管理设施提档升级工程，推动立面路面改造、各项配套完善，让无形管理赋予有形载体，切实增强示范带动效应。要以创新突破为目标，针对区域内的废旧收购、瓜果售卖、花木销售、露天市场、厂外堆放等疑难复杂问题，研究落实疏导规范性举措，同时要构筑群众参与城市管理的渠道载体，广泛开展群众性管理实践活动，充分积累管理经验，形成示范推广样板。

3、紧抓环境秩序整治，改善区域面貌落差。要突出治理重点，认真排查存在问题，分析源头成因，落实对应措施，特别是要围绕乱停车、乱设摊等秩序乱象，组织开展深入持久的整治行动，使影响城镇面貌形象的突出问题得以有效化解。要延伸治理触角，参照城区季度环境整治行动，因时因地开展工作，将环境整治范围覆盖到居民小区、背街小巷、撤并集镇、支线道路等管理相对薄弱区域，继续强化国省干道、旅游干线环境整治，确保区域内城市管理联动协调发展。要建立配套制度，按照“治理一处、巩固一处”的要求，对环境整治区域落实常态化管理措施，突出农业看护房整治成效巩固等重点工作，切实防止环境问题反复反弹，同时要围绕市定重点整治目标，加强非法矿产品运输码头的打击查处工作，做到有一起、查一起，坚决遏制偷运偷下矿产品现象。

4、紧抓素质能力培育，打造优秀城管队伍。要强化基层基础建设，扎实推进示范中队创建，已经创建成功的中队要在保持现有水平基础上，继续发力，稳固优势，站好排头，防止滑坡；未能创建成功的中队要严格对照创建标准进行查漏补缺，逐条逐项落实提升措施，力争后发先至、实现赶超。要加强基层文化建设，设立中队文化活动载体、园地，广泛开展有益身心、有助发展的文体活动，积极倡导团队拼搏精神，大力弘扬职业奉献精神，充分发挥纽带凝聚作用。要加大学习培训力度，按照基层队伍实际需要，切实加强队伍素质能力教育培训，不断提升责任使命意识和工作能力。根据执法管理所需