市人力资源和社会保障局

第一部分  人社局部门概况

一、主要职责

宜兴市人力资源和社会保障局是市政府工作部门，其主要职责是：

（一）贯彻执行人力资源和社会保障方面的法律、法规、规章；贯彻实施国家、省和无锡市人力资源和社会保障事业发展规划、政策，拟订全市人力资源和社会保障事业发展规划和政策，拟订人力资源和社会保障方面的规范性文件，制定相应的管理标准、管理规范实施办法，并组织实施和监督检查。

（二）拟订并组织实施全市人力资源市场发展规划和人力资源开发、流动政策，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源整体开发、合理流动和有效配置。

（三）负责促进就业工作，拟订统筹全市城乡的就业发展规划和政策，完善公共就业服务体系，拟订就业援助制度，完善职业资格制度，统筹建立面向全市城乡劳动者的职业培训制度，牵头拟订全市高校毕业生就业政策，会同有关部门拟订全市高技能人才培养和激励政策。

（四）统筹建立覆盖全市城乡的社会保障体系，统筹拟订并组织实施城乡社会保险及其补充保险有关政策和标准，统筹拟订全市机关企事业单位基本养老保险政策并逐步提高基金统筹层次，拟订全市社会保险及其补充保险基金的收缴、支付、管理、营运和监督办法，贯彻实施全国统一的社会保险关系转移接续办法和基础养老金全国统筹办法，负责编制并审核汇总全市社会保险基金预决算草案并监督执行情况。

（五）负责全市就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导，拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。

（六）会同有关部门拟订全市机关、事业单位人员工资收入分配政策，建立机关企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制，拟订机关企事业单位人员福利和离退休政策。

（七）会同有关部门指导全市事业单位人事制度改革工作，拟订事业单位人员和机关工勤人员管理政策。

（八）参与人才管理工作，组织实施重点人才工程和项目计划，制定专业技术人员管理和继续教育政策，牵头推进深化职称制度改革工作，健全博士后管理制度，负责高层次专业技术人才选拔和培养工作，拟订吸引国（境）外专家、留学人员来本市工作或定居的政策。综合管理全市引进国外智力工作，拟订引进国外智力工作规划和政策。负责出国（境）外培训管理工作。

（九）会同有关部门拟订全市军队转业干部安置政策和安置计划并组织实施，负责军队转业干部教育培训工作，贯彻实施中央和省、无锡市关于部分企业军队转业干部解困和稳定政策，负责自主择业军队转业干部管理服务工作。

（十）负责全市行政机关公务员综合管理工作，拟订有关人员调配政策和特殊人员安置政策，组织实施国家荣誉制度，会同有关部门拟订和实施政府奖励制度。

（十一）会同有关部门拟订全市农民工工作综合性政策和规划，推动农民工相关政策的落实，协调解决重点难点问题，维护农民工合法权益。

（十二）统筹拟订全市劳动人事争议调解仲裁办法和劳动关系政策，完善劳动关系协调机制，负责组织实施并监督检查全市劳动标准工作，组织实施劳动监察，协调劳动者维权工作，依法查处重大案件。

（十三）承办市政府交办的其他事项。

二、本单位构成情况

我局下设8个全额拨款的事业单位，分别是：市社会保险基金管理中心，市就业管理服务中心，市劳动保障监察大队，市人才市场管理办公室，宜兴市劳动人事争议仲裁院，市人力资源和社会保障信息中心，市企业退休人员社会化管理服务中心，市医疗保险管理中心。其中财务独立核算的事业单位为市劳动就业管理中心，其余事业单位经费收支纳入局机关统一核算。现全局在职职工207人(局机关在职153人，就管中心24人，编外人员30人)，退休人员65人。

三、2016年度重点工作完成情况

 2016年，面对持续加大的经济下行压力和复杂多变的宏观环境，全市人社系统紧紧围绕“民生为本、人才优先、服务至上”的工作主线，全力做好就业、社保、人才、人事、和谐劳动关系等工作，圆满完成各项目标任务，为保障改善民生、推进改革发展、维护社会稳定发挥了应有作用，实现了“十三五”良好开局。

1、坚持“政策引领”，就业创业质量提升。

2、坚持“扩大覆盖”，社保体系更加健全。

3、坚持“优化环境”，人才开发成效明显。

4、坚持“完善制度”，人事管理规范有序。

5、坚持“依法行政”，劳动关系和谐稳定。

6、坚持“改革创新”，机构编制工作扎实推进。

7、坚持“服务至上”，群众办事方便快捷。

第二部分  2016年度人社局部门决算表

见附表

第三部分  决算情况说明

一、收入支出总体情况

 (一)2016年度收入总计5050.58万元。主要是

财政拨款5050.58万元，为市级财政当年拨付的资金,与上年相比增加351.36万元，主要是职工工资结构调整及金保工程维护费用的增加.

（二）支出总计 5050.58万元。包括：

1.一般公共服务（类）支出291.04万元，主要用于人才引进费用,

2.社会保障和就业支出4759.54万元.

二、收入决算情况说明

局机关本年收入合计5050.58万元，主要是财政拨款收入。

三、支出决算情况说明

本单位本年支出合计5050.58万元，其中：基本支出3938.44万元，占77.97%；项目支出1112.14万元，占22.03%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

本机关2016年度财政拨款收、支总决算5050.58万元。与上年相比，财政拨款收、支总计各增加351.36万元，主要是由于职工工资结构调整及金保工程维护费用的增加.

五、财政拨款支出决算总体情况说明

财政拨款支出决算反映的是一般公共预算和政府性基金预算财政拨款支出的总体情况，既包括使用本年从本级财政取得的拨款发生的支出，也包括使用上年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。本单位2016年财政拨款支出5050.58万元，占本年支出合计100%。与上年相比，财政拨款支出增加351.36万元，增长7.47%，主要是由于职工工资结构调及金保工程费用的增加。

六、财政拨款基本支出决算情况说明

我局2016年度财政拨款基本支出3938.44万元，其中：

（一）人员经费3221.74万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、……、其他对个人和家庭的补助支出。

（二）公用经费716.7万元。主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

七、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

一般公共预算财政拨款支出决算反映的是一般公共预算财政拨款支出的总体情况，既包括使用本年从本级财政取得的一般公共预算财政拨款发生的支出，也包括使用上年度一般公共预算财政拨款结转和结余资金发生的支出。本单位2016年一般公共预算财政拨款支出5050.58万元，与上年相比增加351.36万元，增长7.47 %。主要原因是人员结构调整及金保工程费用的增加.本单位2016年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为3827.98万元，支出决算为5050.58万元，完成年初预算的131%，决算数大于年初预算数的主要原因是人员工资结构调整及人才引进费用及金保工程费用的预算追加.

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

本单位2016年度一般公共预算财政拨款基本支出3938.44万元，其中：

（一）人员经费3221.74万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、……、其他对个人和家庭的补助支出。

（二）公用经费716.7万元。主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出情况说明

本单位2016年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费决算支出中，公务用车购置及运行费支出2.9万元，占“三公”经费的13%；公务接待费支出19.4万元，占“三公”经费的87%。具体情况如下：

1．公务用车购置及运行费支出2.9万元。其中：公务用车运行维护费决算支出2.9万元，完成预算的19.33%。主要原因是实施公车改革，执法用车由原来的4辆减少为1辆。2016年使用一般公共预算拨款开支运行维护费的公务用车保有量1辆。

2．公务接待费19.4万元。国内公务接待支出19.4万元，完成预算的66%，2016年使用一般公共预算拨款开支的国内公务接待100批次，1040人次。

我局三公经费与去年相比，由于车改，我局只保留一部执法用车，所以公务车运行维护费减少16.1万，但由于各项业务的调整，会议和培训有所增加，相应费用因此增多。同时由于经费压缩公务接待费比去年减少10.6万。

十、其他重要事项的情况说明

（一）政府采购支出决算情况说明

2016年度政府采购支出总额51万元，全部用于政府采购货物。

（二）国有资产占用情况

截至2016年12月31日，本部门共有车辆1辆，用于一般执法执勤用车。

第四部分 名词解释

一、财政拨款收入：指单位本年度从本级财政部门取得的财政拨款。

二、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

三、项目支出：指在基本支出之外为完成特定的行政任务或事业发展目标所发生的支出。

四、上缴上级支出：指事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。

五、“三公”经费：指市级部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费指单位公务出国（境）的住宿费、差旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

六、机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公费、印刷费、差旅费、会议费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、物业管理费、公务用车运行维护费等。在财政部有明确规定前，“机关运行经费”暂指一般公共预算安排的基本支出中的“商品和服务支出”经费。