用户登录

市农业农村局

网站首页 政府信息公开 互动交流
市农业农村局>政府信息公开>信息公开目录>重点工作
《宜兴市渔业养殖规划 (2017-2025年)》
来源:市农林局 时间:2017-12-28 13:27:40 浏览次数: 字号:[ ]
索引号 014046317/2017-05983 生成日期 2017-12-28 公开日期 2017-12-28
文件编号 宜农林【2017】260号 公开时限 长期公开
发布机构 市农林局 公开形式 网站,文件
公开方式 主动公开 公开范围 面向全社会
效力状况 有效 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开
主题(一) 农业、林业、水利 主题(二) 农业、畜牧业、渔业 体裁 报告
关键词 规划,水产,渔业 分类词 计划,农业
文件下载 下载
内容概述 无锡市农业委员会:根据《省政府关于印发江苏省水污染防治工作方案的通知》(苏政发〔2015〕175号)文件要求和国家环保督查的需要,结合我市水产养殖发展实际,我局组织相关专家编制了《宜兴市渔业养殖规划(2017-2025年)》。现上报给你们,请审阅。附件:《宜兴市渔业养殖规…

附件:

 

宜兴市渔业养殖规划

(2017-2025年)

 

 

(2017年修编)

 

 

 

 

 

 

 

 

宜兴市农林局

 

2017年12月

 

 

第一章 渔业养殖规划依据

 

(一)法律

1. 《中华人民共和国渔业法》

2. 《中华人民共和国土地管理法》

3. 《中华人民共和国水法》

4. 《中华人民共和国水污染防治法》

5. 《中华人民共和国农产品质量安全法》

(二)行政法规

1. 《中华人民共和国土地管理法实施条例》

2. 《中华人民共和国渔业法实施细则》

3. 《中华人民共和国水产资源繁殖保护条例》

4. 《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》

(三)地方法规

1.《江苏省渔业管理条例》

2.《江苏省太湖水污染防治条例》

(四)部门规章

1.《水域滩涂养殖发证登记办法》

2.《水产养殖质量安全管理规定》

(五)规范性文件

1. 农业部关于印发《完善水域滩涂养殖证制度试行方案》的通知;

2.《关于加快推进太湖流域生态渔业建设的意见》(苏海渔〔2017〕23号);

3.《关于印发<江苏省百亩以上连片养殖池塘标准化改造专项规划(2015-2020年)>的通知》(苏海渔〔2016〕2号);

4.《江苏省滆湖保护规划》;

5.《关于加快水产生态健康养殖发展的通知》(锡农委〔2017〕331号);

6.《无锡市“十三五”渔业发展规划》;

7.《市政府办公室关于印发宜兴市生态红线区域保护规划的通知》(宜政办发〔2015〕41号)

8.《市政府办公室关于印发宜兴市滆湖围网整治方案的通知》(宜政办发〔2017〕131号)

9.《市政府办公室关于印发宜兴市沿太湖3公里缓冲带水产养殖污染整治方案的通知》(宜政办发〔2017〕132号)

10.《市政府办公室关于印发宜兴市养殖水域滩涂规划(2017-2030年)的通知》(宜政办发〔2017〕153号)

 

第二章 自然环境与生物资源

(一)自然环境、水资源状况

1、地理位置

宜兴市位于北纬31°07′~31°37′,东经119°31′~120°03′。地处江苏省西南端、沪宁杭三角中心,东面太湖水面与苏州太湖水面相连,东南临浙江省长兴县,西南接安徽省广德县,西接常州市溧阳市,西北毗连常州市金坛市,北与常州市武进区相傍。

2、地形地貌

宜兴市国土面积1996.6平方公里,约占全省面积的1.86%,地势南高北低,西南部为低山丘陵,全市最高峰为黄塔顶,海拔611.5米;东部为太湖渎区;北部和西部分别为平原区和低洼圩区。

3、水资源状况

宜兴属典型江南水乡,水网纵横交错,水面率达占16.75%。丘陵山区多为溪流涧河,平原圩区为河网,河流密度约2.27km/km2。现有入湖渎港28条,0.5km2以上湖泊共10个。

宜兴市河流属太湖流域的南溪水系,或称荆溪水系,承泄溧阳、金坛客水,常年向东流入太湖。按照宜兴河流的所属,可分为南溪、洮滆太、蠡河、凰川4个水系。

(二)水文、气候特点

1、水文特点

宜兴市径流总量7.2亿立方米,客水过境量约18.9亿立方米,年入太湖水量约19.9亿立方米,属于丰水地区。水体天然水质较好,总矿化度小于1.5毫克当量/升,酸碱度值为6.5-7,属中性水,汞、砷、酚、铬及氰化物等物质含量均低于国家规定标准。

2、气候概况

宜兴位于北亚热带与中亚热带过渡地,四季分明。春季天气多变,降雨较多;夏季受太平洋和印度洋季风影响,雨量充沛;秋季是冬季风取代夏季风的过渡季节,天气晴朗,气候凉爽;冬季处于冷气团控制下,雨雪稀少。

全市年降水量约1200毫米,降水总量约20亿立方米;年蒸发量756毫米,总蒸发量约13亿立方米。我市常年平均气温16℃左右,日平均气温超过15℃的有6个月,水文气象条件比较适合温水鱼类和虾蟹等品种养殖生产。

(三)水生生物资源状况

1、浮游植物

宜兴属于水网地区,水质透明度常年在30~50cm,夏季浅绿色,呈日夜变化,冬季无色略带浑浊,浮游植物种类众多,主要有蓝藻、硅藻、绿藻、隐藻、襙藻、金藻。浮游植物初级生产力平均约1000kg/亩。

2、浮游动物

主要有原生动物、轮虫、枝角类、桡足类、毛颚动物和被囊动物。

3、底栖动物

主要有河蚬、菜蚌、褶纹冠蚌、三角蚌、环棱螺、光滑狭口螺、中华圆田螺、水丝蚓、颤蚓、淡水沙蚕,其中河蚬、环棱螺、菜蚌,平均存在量为100~200 kg/亩。

4、水生维管束植物

主要有芦苇、苦草、马来眼子菜、聚草、轮叶黑藻等,这些水草群落既是水生动物生长、繁殖的良好栖息场所,也是多种鱼类的植物性饲料。

5、鱼类资源

主要有鲤鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲫鱼、草鱼、青鱼、团头鲂、鲌鱼、银鱼、麦穗鱼、梅鲚鱼、鳑鲏、黄颡鱼、乌鱼、黄鳝和泥鳅等,种质资源丰富,大多数鱼类有较高的经济价值,开展人工养殖与本地水域环境、气候条件有着天然的适应性。

 

第三章 水产养殖现状及发展前景

(一)水产养殖现状

2016年全市水产养殖面积20.8万亩,其中池塘17.8万亩,湖泊、河沟等3万亩。主要养殖类型为常规鱼和河蟹,常规鱼面积6.7万亩,河蟹12.4万亩,其余黄颡鱼、鲌鱼、甲鱼和水蛭等特种水产1.7万亩。水产品年总产量达8.18万吨,其中淡水养殖产量7.31万吨(鱼类产量6.05万吨、河蟹 9510吨),淡水捕捞产量0.87万吨。渔业一产总产值达17.86亿元,占全市农业总产值的20.63%。

宜兴水产养殖三个主要分布区域:沿滆湖养殖区、西部圩区养殖区、沿太湖养殖区。沿滆湖养殖区:包括官林、和桥、高塍三镇,养殖面积10.5万亩,主养品种为团头鲂和河蟹。西部圩区养殖区:包括徐舍、杨巷、新建等镇,养殖面积7万亩,主养品种为河蟹。沿太湖养殖区:包括周铁、丁蜀、新庄、芳桥等镇(街道),养殖面积1.9万亩。

(二)存在的问题

1、资源环境压力加大

随着人口增加、工业化和城市化的进程加快,渔业水域被占用的情况不断发生,渔业自然资源衰退的趋势没有得到根本转变,渔业水域污染没有得到根本遏制,渔业发展受资源和环境双重约束突出。

2、渔业生产组织化、产业化程度不高

水产养殖和捕捞基本以家庭承包经营为主,规模小、层次低,年龄老化、后继乏人,培育新型经营主体和新型职业渔民迫在眉睫;渔业增长方式仍然比较粗放,产业结构中二三产业比重偏低,水产品加工与外向型渔业仍然是我市渔业发展中的短板。

3、现代渔业设施装备不足

主要表现在渔池整体布局不够合理,高标准渔池数量偏少,进、排水泵站等排灌系统不完备;渔区内路、桥、河等不够通畅;电力、养殖机械如微孔高效增氧、绿化、生产管理用房等配套设施不够完善;养殖尾水集中净化处理任务艰巨;渔业机械综合作用率不高,与现代渔业发展不相称。

4、水产养殖行业发展不协调、不平衡

产量与质量不协调、供需不平衡,鱼贱伤农现象频发。随着水产养殖行业的发展,广大养殖户仍未摆脱靠天吃饭的现状。从水产品养殖结构看,水产养殖结构雷同,养殖方式落后,新的优良品种少,从而导致了区域性、结构性的产品过剩和价格下跌等问题。

(三)前景展望

水产品营养价值高,是居民食物构成中主要蛋白质来源之一,在居民食物构成中占有重要地位。宜兴水产品养殖种类多样,渔业资源丰富,仅鱼类品种就超过30种,其中不乏鳜鱼、翘嘴红鲌、鲈鱼、黄颡鱼、乌鳢、沙塘鳢等名贵品种。随着水产品质量管理体系的不断健全,我市水产品质量近年来有了较为显著的提升,部分水产品已经达到国外同类水产品标准。随着生活水平的不断提高、居民消费结构逐步升级,对水产品的有效需求将继续增长,安全、优质的水产品需求将不断扩大,渔业也发展成为丰富人们饮食、繁荣农业发展的重要一环。随着经济全球一体化的不断深入,经济环境的不断好转,对优质新鲜、营养丰富的水产品的需求量将越来越大,我市渔业发展将迎来广阔的市场发展空间和出口创汇前景。

 

第四章 渔业养殖规划思路

(一)指导思想

以“党的十九大”和习近平总书记重要讲话精神为指导,以贯彻执行《渔业法》等法律法规和国家鼓励发展水产养殖的方针政策为契机,以加强对水产养殖业的有效管理和保障养殖者的合法权益为宗旨,以绿色发展为导向,立足渔业产业,综合协调渔业结构战略性调整和养殖水域、滩涂可持续利用的需要,本着养殖环境友好、生态文明的发展思路,对渔业养殖进行科学规划,为改善渔区生态环境,切实提升渔业管理水平,构建渔业持续健康发展长效机制,实现渔业增效、渔民增收和环境保护有机统一提供科学依据。

(二)功能定位

1、农业主要产业

渔业在我市农业中占有重要地位,步入二十一世纪以来,渔业产值在农业总产值中始终位于前列。目前从事渔业生产的劳动力达2万人,占农业总劳动力的20.8%。加快水产养殖业的现代化建设发展,对推动我市农业发展、促进渔民收入增长意义重大。

2、优质水产供应基地

本市具有优良的水产养殖资源,并处于长三角的中心地带,经过三十多年的发展,我市养殖技术和水产品质量明显提高,团头鲂、鲌鱼、河蟹、河蚬及银鱼等水产品在省内外都具有较高的知名度。进入“十三五”后,我市将继续优化水产养殖布局,调优水产养殖品种,加强渔业投入品监管,不断提升水产品质量,满足消费者日益提高的需求。

3、“净水渔业”示范区

在太湖水污染治理和“263”专项行动的大背景下,有效防治渔业面源污染,是实现渔业可持续发展的必然之路。推进集约化养殖,开展标准化生产,实施养殖尾水达标排放,全力打造环太湖生态渔业示范区。

4、渔业文化传承区

宜兴自古号称江南鱼米之乡,渔业生产历史悠久,以此为基础的渔业文化源远流长,独具特色。我市至今还存在有大量渔区、渔村和渔船,保留了大量的渔具渔法、渔谚渔歌、渔事渔会等。深度挖掘、展示和传承这些渔业文化,将极大丰富我市水产品的文化内涵,进而提升我市“太湖三白”、“宜兴大闸蟹”等水产品牌价值。

(三)发展途径

宜兴市现有养殖面积约20.6万亩,其中拥有水域滩涂养殖证的面积为5.3万亩。随着城市化进程的加速,基本农田保护水平的提升以及“滆湖退圩还湖专项规划”的出台,我市水产养殖水域面积将被进一步压缩。为此,我市将以渔业的提档升级、提质增效为首要任务,在保证水产养殖面积稳定在12万亩的前提下,以减量增收、绿色发展、富裕渔民为目标,加快渔业转方式调结构,优化一产,提升二产、拓展三产,使水产一二三产业协调发展,促进渔业转型升级,力争到2025年末,在全省率先建成特色高效渔业示范区,太湖流域生态渔业示范区和淡水休闲渔业集聚区。

(四)发展目标

1、总体目标

一是渔业科技创新水平明显提升。建设省级良种繁育场4个,市级良种繁育场10个,水产良种覆盖率达90%;二是渔业产业设施装备水平明显提高,完成百亩以上连片池塘改造3万亩,新增池塘工业化生态养殖流水槽20000平方米;三是渔业绿色发展水平明显增强。积极推广稻渔综合种养技术,新增渔农复合模式养殖面积7000亩,认定无公害水产品产地5万亩,基本全面实现产地无公害,新增认证无公害、绿色水产品20个。四是水产品产业化水平整体提升。鼓励水产品差异化、订单化、品牌化发展,支持发展直销、配送、电子商务等水产品流通业态,推进养殖、加工、销售、流通融合发展,重点扶持10家水产品加工流通企业。五是休闲渔业发展初见成效。依托渔业生产过程、渔民文化生活和渔区风情风貌,将休闲娱乐、观赏旅游、文化传承、科学普及以及餐饮美食等与渔业有机结合,扶持15个休闲渔业示范点。

2、近期目标

2017年至2020年间,建设省级良种繁育场2个,市级良种繁育场4个;完成百亩以上连片池塘改造1万亩,新增池塘工业化生态养殖流水槽10000平方米;推广渔农复合模式养殖面积2000亩;认定无公害水产品产地2万亩,认证无公害、绿色水产品8个;扶持水产品加工流通企业4家,休闲渔业试点5个。

3、远期目标

2020年至2025年间,建设省级良种繁育场2个,市级良种繁育场6个;完成百亩以上连片池塘改造2万亩,新增池塘工业化生态养殖流水槽10000平方米;推广渔农复合模式养殖面积5000亩;认定无公害水产品产地2万亩,认证无公害、绿色水产品12个;扶持水产品加工流通企业6家,休闲渔业试点10个。

 

第五章 渔业养殖规划

(一)合理规划布局

1、 “三区”划定

功能区分三类:禁养区、限养区和养殖区。

根据太湖水环境治理的要求、城市建设规划、国家级水产种质资源保护区的规定,确定禁养区。具体包括:太湖岸向陆地延伸200米区域内的水域,以及东氿、团氿和西氿水域。

根据太湖水环境治理的要求、饮用水水源地保护的规定,确定限养区。具体包括:太湖岸向陆地延伸200米—3000米范围内的区域,以及宜兴丘陵山区分布各类的蓄水池和水库。

根据宜兴市养殖水域分布情况、基本农田保护区的范围、水产养殖许可证发证情况确定养殖区。基本农田保护内的养殖水域,以及不在基本农田保护区的养殖水域而又未申请养殖使用证的,具有正常养殖条件的水域,作为临时养殖区。养殖区包括:全市申领养殖许可证的所有池塘水域,面积共计5.3万亩。临时养殖区包括:基本农田保护区范围内的池塘,及具备较好养殖条件而又未申领养殖使用证的池塘,面积12.5万亩。

2、功能定位

(1)常规品种养殖区

常规鱼养殖主养品种为团头鲂、鲫鱼及四大家鱼,全市规划面积为4万亩,规划区域主要分布在沿滆湖养殖区,以“园区化、设施化、工业化”为发展方向,强化百亩连片池塘标准化改造,积极构建池塘工业化养殖系统,并耦合以高秆稻种植为核心的养殖尾水处理技术,大力推广稻渔综合种养模式,努力实现养殖尾水达标排放。计划到2025年,全市新增池塘工业化养殖面积20000平方米,。

(2)优质河蟹养殖区

河蟹是宜兴市的特色养殖品种,养殖面积大、产量高、效益好,在整个水产养殖业占极其重要的地位,全市规划面积8万亩,主要分布在西部圩区养殖区和沿滆湖养殖区。该功能区应当注重质量安全建设,创建绿色、无公害基地,打造宜兴市水产行业招牌。

(3)水产种质资源保护区

翘嘴红鲌资源保护区。规划面积1.4万亩,主要分布在宜兴市东氿和团氿两块水域,其中团氿为核心区,面积为4200亩,东氿为实验区,面积为9800亩。

河蚬资源增殖实验保护区。河蚬保育增殖区位于太湖宜兴市水域,北至洋溪港,南至乌溪港,总面积1万亩,其中核心区面积20000亩(乌溪港至庙渎港),实验区面积80000亩(庙渎港至洋溪港)。

(4)休闲渔业功能区

主要为滆湖生态休闲渔业带和太湖观光渔业带,滆湖和太湖沿岸乡镇应充分发挥环湖湿地的生态资源优势,适度发展以传统捕捞为依托的观光渔业,着力扩大“太湖三白”等品牌知名度。结合渔港规划和农业园区规划,完善和配套建设休闲服务设施,从而活化渔村经济,让渔民创收。

(二)科学发展措施

1、落实绿色理念,革新养殖方式

渔业养殖要认真贯彻落实绿色发展新理念,把打造现代渔业养殖新模式作为引领渔业养殖绿色发展的重要抓手。努力推进渔业养殖方式转变,大力发展节水减排、集约高效、种养结合、立体生态等健康养殖生产模式,促进渔业经济发展转型升级。

2、加强基础建设,改善养殖条件

以建设规范化养殖基础设施和推广标准化养殖技术为抓手,推进先进的渔业基础设施建设。鼓励使用现代生物工程技术和采用工业化生产方式,采用电气、机械、信息、自动监测与控制等手段,加快养殖渔业的集约化和现代化。

3、紧扣消费需求,调整养殖结构

进一步加大渔业产业结构调整力度,在稳定大宗水产品、调减结构性过剩品种发展的同时,结合市场需求,重点发展养殖优势的特种水产品种。在发展优质高端水产品上下功夫,推动“三品一标”等绿色有机产品认证,大力推广绿色生态养殖模式提高产品质量。

4、立足持续发展,促进产业融合

全力推进休闲渔业发展,培育集“垂钓、水族观赏、渔事体验、科普教育”等多种休闲业态为一体的特色休闲渔业。引导企业跨界合作,加大研发力度,挖掘水产品更多功能价值,研发高附加值的水产加工产品。坚持可持续发展,促进渔业一二三产融合发展。

 

第六章 保障措施

(一)法规与政策保障

认真贯彻《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规、规章,逐步建立和实施以养殖证制度为基础,水产种苗管理办法、渔业水质标准、养殖生产投入品使用规则等相配套的科学、合理、有序、高效的现代养殖业管理制度,加强水产养殖业管理,改进渔业行政执法手段,加大渔业行政执法检查力度,切实维护养殖生产者的合法权益,对占用渔业水域行为,严格按土地占用相关政策处理。

将规划纳入全市国民经济与社会发展规划体系,成为国民经济和社会发展总体规划的组成部分,使其在引导全市渔业经济可持续发展,促进渔业增效、渔农民增收、渔区稳定中发挥积极作用。按照“政府引导、市场运作、社会主导、渔农民参与”的原则,发挥各级政府对水产养殖业发展的引导作用,充分调动市内外各方面社会力量的积极性和参与性,建立健全规划实施的政策激励,适度扶持公益性、基础性、示范性水产养殖类项目。

(二)组织与管理保障

各级政府是规划实施的领导者和组织者,对规划的实施进行统一领导和监督协调。农业、水务、环保、国土资源、财政、规划等相关政府职能部门,应在科学发展观和正确政绩观的指导下,强化公共服务意识,根据部门职能,明确职责,各司其职,加强协作,形成合力,合理开发利用水域、滩涂资源,保护渔业资源和渔业水域环境,保护养殖者合法利益。保障规划目标的顺利实现。

(三)体制与机制保障

创新渔业经营组织形式,大力发展各类渔业龙头企业、专业合作组织和行业协会,充分发挥其行业自律和社会服务作用,提高渔业生产的组织化程度。利用现代企业发展理念、经营形式、产业体系科学技术、推进宜兴市渔业发展思路创新、结构调整,提升现代渔业的产业化水平。

完善渔业科技创新机制。加强渔业技术推广体系建设,健全渔业技术推广网络和水生动物疫病防控体系,稳定和充实基层渔业技术队伍,加快渔业技术人员的知识更新,保障渔业技术推广机构在科研、试验、推广等方面的工作经费。深化渔业科研体制改革,加强与渔业科研院校的科研合作,开展技术攻关,突破水产养殖中亟待解决的技术难点,增强渔业科研的创新能力和成果转化能力,不断提高养殖生产的科技含量。

(四)资金与投入保障

积极开拓资金筹措渠道。强化养殖者渔业投资的主体渠道作用,引导养殖者加大渔业投入。加大政府公共财政的支渔力度,逐步建立稳定的渔业投入增长机制。创新金融信贷担保形式,加大对养殖生产的金融信贷力度。充分发挥市场对资源配置的基础性作用,制定激励政策,鼓励和吸引外资、工商资本、民间资金投资水产养殖业。

健全稳定的财政支持体系。保障规划实施有财政资金来源。适度增加渔业科技经费,重点向水产苗种工程、水产养殖环境监测、病虫害监测与防控、科技成果示范与推广、水产品质量安全监控等领域倾斜。