市自然资源和规划局

今年以来，我局党组在市委的正确领导和市纪委的关心指导下，按照省市统一部署和要求，着力强化主体责任意识，切实加大党风廉政建设和反腐败工作力度，抓巩固、抓落实、抓提高，积极构建适应科学发展的惩治和预防腐败机制，为规划各项任务的顺利完成提供了坚实有力的政治、组织和纪律保障。具体做了四个方面的工作：

一、加强组织领导，坚持把党风廉政建设摆上全局工作重要位置

1、思想高度重视。牢记主体责任就是政治责任，坚定不移做党风廉政建设的领导者、执行者和推动者，年初、年中、年末三次会议专题研究党风廉政建设。对照市委、市政府签订的党风廉政建设目标任务书，进一步完善了机关党风廉政建设责任体系。在原有党组主体责任、班子成员领导责任、纪检监督责任“三个责任清单”的基础上，细化了中层主要负责人在科室党风廉政建设中的主要责任和每个党员干部的个体责任,确保廉政建设没有“观众席”，反腐倡廉“人人有责”

2、强化“一岗双责”。突出强调局主要领导严格落实“第一责任人”职责，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，以实际行动体现领导主体、推进主体、支持主体和表率主体。每个领导不仅对分管的业务管理工作严格把关，同时对分管科室的党风廉政建设负领导责任，经常性开展谈心谈话，定期报告分管范围内的党风廉政建设工作。充分发挥科室负责人在日常管理中的承上启下作用，组织督促科室人员积极参加党风廉政建设各项学习和活动，推动党风廉政建设一级抓一级、层层抓落实，形成上下联动、生动活泼的局面。

3、加强责任考核。高度重视党风廉政建设责任制考核工作，加大考核力度，由原来年终考核基础上，增加半年度考核，所有中层副职以上领导每年2次递交述职述廉报告。改进考核办法，有效利用民主测评、巡察审计、纪检监察等日常监督所掌握的情况，切实把考评结果与评先评优和干部选拔任用相挂钩，体现考核的严肃性和有效性，以求真动实的考核举措，推动全局上下各级，真正把责任制牢牢铭记在心上，时刻体现在行动上。

二、突出重点抓落实，推动党风廉政建设规范化常态化

1、加强学习教育。始终坚持以科学的理论武装队伍，将意识形态工作作为党组学习的重要内容之一，不断加强思想建设工作力度，紧抓政治导向。一是保持“两学一做”学习教育常态化开展。深化党章党规、习近平总书记系列重要讲话内容的学习贯彻，统一发放了党内法规、习近平同志重要讲话系列文本，依托“三会一课”学习制度，今年各党小组共有计划开展集中培训、专题学习和党课教育3次。二是开设党风廉政建设专题讲座。邀请市纪委马南新副书记到我局进行了廉政教育，深入剖析解读了《廉洁自律准则》、《党内监督条例》和《纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，全面介绍了当前全党反腐败工作的新形式、新要求。三是坚持日常教育不放松。组织全局党员干部集中收看了中共十九大开幕会，学习领会十九大报告的精神实质和丰富内涵。平时利用廉政短信平台进行督促提醒，每月抓好“清风阳羡”在线学习统计，动态更新局网站“纪检监察”栏目，保持宣传教育高频率、不间断。

2、注重活动实践。一是深入开展大走访活动。围绕“全国文明城市”的创建目标，切实开展 “连心富民，联企强市”大走访活动。 先后组织了党员干部11批次50余人次，共走访陆平村农户家庭71户、新华社区居民368户，发放联系卡和农户信息表近五百份，“一户一卡一表”信息采集全部落实到位，收集民情民意民智三十余条，切实解决了一批群众难题。二是广泛开展党员活动。机关党员干部踊跃参与创建“全国文明城市”志愿服务活动，充分发挥了示范带头作用。有效开展了《准则》《条例》学习贯彻活动、510思廉日活动、结对帮扶助学活动和“七一”纪念活动等主题活动，紧跟主旋律，激发正能量。三是部署开展“六个一”警示教育活动。通过廉政谈话、规划管理风险排查、参观无锡预防职务犯罪教育基地等六项举措，帮助党员干部进一步认清全面从严治党新形势，筑牢拒腐防变思想防线，推动反腐倡廉建设不断深入。

3、抓好巡察整改落实。市委第二巡察组对我局党组进行巡察后，局党组对巡察反馈意见高度重视，立即成立了巡察反馈意见整改工作领导小组，坚持问题导向、立行立改，研究制定了三个方面13项整改举措，建立了由局主要领导负总责、分管领导分工负责、责任科室牵头、全局共同推进整改的责任体系。整改以来成效明显，通过规范“三会一课”、严肃党内政治生活，坚持全面从严治党等举措，局党组在政治思想组织方面的领导作用进一步突出。全局党员干部的政治意识、服务意识、纪律意识和廉政意识都得到了再教育、再锻炼、再提高。

三、规范内部管理，打造风清气正规划行风

1、推进权力运行内控机制建设。对现有的规章制度和管理规范进行了全面的梳理，修订完善了《项目方案审批会签制度》、《公章使用管理制度》和《局系统档案资料管理办法》等制度。严格贯彻落实依法行政要求，进一步规范建设工程设计方案审查工作，制定印发了《宜兴市建筑面积与容积率计算补充规定》、《<建筑面积与容积率计算规定>的补充规定（三）》等，在项目审批时严格遵照规定执行管理，不断提高规划管理的规范化和制度化水平。

2、推进机关作风和效能建设。一是坚持“开门编规划”的原则。在《宜兴市城市总体规划（2017～2035）》、宜兴陶瓷博物馆改造等重大规划的编制过程中均充分考虑民智民意，通过座谈会、研讨会、报纸专栏和微信公众号等形式向市民规划师和社会公众广泛征集意见，提高规划编制的科学化、民主化程度。二是做好“两会”提案的办理工作。今年共办理“两会”提案、批评建议44件，其中主办件10件，协办件34件，按时办结率和答复满意率都为100%。三是积极开展规划宣传。通过规划展示馆、规划网站、电台广播及报刊媒体等媒介将编制意图和规划编制阶段性成果进行公示，截至目前共完成网站咨询、答复、公示等共419条，其中12345市民热线122条、规划公示142条、市长信箱51条。通过把握社会各界对城乡规划工作的新需求、新要求，促进规划工作的科学有序发展。

3、推进惩防体系建设。坚持预防为主，明确法定权力，规范行使权力，推进具有规划特色的惩治和预防腐败体系建设。今年结合反面案例，组织开展了廉政风险点排查活动。各业务科室从审批接件、方案论证、招投标管理等方面入手，梳理出管理薄弱环节及职务风险点近20项，通过完善相关制度形成了相应的防控措施。继续深入开展“管住微权力，预防微腐败”活动，重视日常工作中的小细节、小问题，防微杜渐，防患于未然。

四、坚决有力正风肃纪，保持党员干部队伍的纯洁

1、加强队伍建设。一方面积极推行廉政教育，做好“廉政作业”，持续开展典型教育、警示教育和专题讲座，截至11月底共组织专题教育和警示教育4次，观看教育片1次，廉政教育实现了规范化、常态化。班子成员和分管科室的党员干部之间开展“四必谈”活动，而且对新录用人员、任职换岗人员都进行诫勉谈话，今年共计开展廉政谈话25次。对存在苗头性问题的同志进行提醒教育，促使全局广大同志始终绷紧廉洁自律这根弦。另一方面，在干部选拔任用时始终坚持“注重品行、崇尚实干、鼓励创新”的用人导向，坚持德才兼备、以德为先的用人标准。今年通过民主推荐、民主测评、公开公示、组织考察、集体研究、任前谈话等程序，提拔了2名中层正职，6名正副职领导进行了轮岗，在选人用人时做到公开、公平、公正。

2、发挥民主决策。抓住“关键少数”，规范党内政治生活。贯彻民主集中制原则，坚持党组集体领导和个人分工负责相结合，保障规划管理和党风廉政建设重大方针政策落实。严格执行《党组议事规则》和《三重一大集体决策制度》，做到无论是规划业务还是内部管理重大事项，一律由党组会议集体商量决定。注重发挥干部职工在民主决策中的积极作用，年终逐一听取分管领导、中层负责人对全局工作的评价，集思广益，鼓励他们对新一年工作提有益的意见和建议。

3、强化执纪监督。支持纪检派驻组始终把政治纪律和政治规矩摆在首要位置，强化监督执纪问责。局党组和纪检派驻组加强沟通，搞好衔接，经常听取派驻组在监督中的意见和建议，让主体责任和监督责任齐头并进，形成监督合力。持续推进党务公开、政务公开，拓宽监督渠道，把党内监督群众监督、舆论监督等结合起来，提高监督的整体效能。及时发现纠正党员干部在作风方面存在的苗头性问题，从问题线索抓起，对违纪违规行为做到早发现、早提醒、早诫止，保持风清气正的规划形象。

一年来，我局党组虽然在党风廉政建设上取得了一些成绩，但与上级的要求相比还有一定的差距，今年市委巡察组在我局也巡察反馈了一些问题，这说明我局党风廉政建设确实还有不足之处。新的一年，我局将在市委、市纪委的正确领导下，认真贯彻学习党的十九大精神，不忘初心、牢记使命、继续前进，将政治建设放在首要位置，全面加强党风廉政建设和作风纪律建设，不断创新工作思路，积极务实工作，全面从严治党，不断推动我局党风廉政建设再上新台阶、再创新水平！