市发展和改革委员会

关于开展夏季百日安全生产专项活动的通知

各所属单位：

为全面贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神和省委常委、市委领导近期对全市安全生产工作的批示精神，动员行业粮食主管部门和各生产经营单位进一步聚焦安全生产年度工作目标，针对夏季安全生产工作特点，采取更加切实有效的防范措施，坚决维护行业安全生产形势稳定，为产业强粮和高质量发展保驾护航，市粮食局决定在全行业部署开展“夏季百日安全生产专项活动”。现将活动主要内容通知如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固确立安全生产红线意识和底线思维，以正在开展的全行业解放思想大讨论活动为促进，推动行业安全生产凝心聚力、对标找差、勇于担责、务实奋进，以更加扎实的举措，全面落实夏季高温汛期各项安全生产防范措施，有效防范和遏制各类事故，为宜兴粮食产业高质量发展提供更加可靠的安全保障。

二、活动时间

2018年7月5日至9月30日

三、活动组织机构

夏季百日安全生产专项活动在市粮食局安全领导下开展，产业科负责具体活动的协调、指导、考核和总结工作。

四、活动内容

（一）全面落实安全生产责任制

各单位要认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，夯实主要领导、分管领导、其他领导安全生产责任，坚持守土有责、守土负责、守土尽责。各科室管理部门要以极端负责的态度，认真总结分析本地历年夏季高温汛期安全生产工作经验，专门研究制定安全生产监管工作计划。各涉粮经营单位要自查自改薄弱环节和突出问题，杜绝管理混乱、责任不落实现象，要以各类受罚、曝光、约谈企业为警示，改进提高、堵塞安全漏洞，切实做到“不安全不生产”，自觉落实安全生产主体责任。

（二）深入开展安全风险分级管控和隐患排查治理

各科室管理部门和经营单位要按照《无锡市标本兼治防范遏制重特大事故工作方案》（锡安〔2016〕13号）要求，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，全面深入开展安全风险分级管控和隐患排查治理工作。通过夏季百日安全生产专项活动的不断深入，全面摸清本行业领域的安全风险和隐患，落实责任、健全制度、强化管控、认真整改，彻底排查重大安全隐患，依法关闭取缔非法违法企业。对因整改隐患不得力、不到位而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任。

（三）大力开展安全生产宣传教育培训

各单位要广泛开展宣传发动，充分调动广大企业及从业人员自觉投身夏季百日安全生产专项活动、自觉遵守安全生产法律法规，保障生命财产安全。要有针对性地开展安全生产、职业健康和应急救援等知识的宣传教育，组织安全生产规章制度、操作规程的技能培训，增强职工安全意识和安全操作水平，进一步强化“生命至上，安全发展”理念，营造全社会讲安全的浓厚氛围。

（四）加强值班值守和应急管理工作

各单位要加强恶劣天气预警预报，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度，保证安全生产信息上传下达、及时迅速、准确无误，确保一旦发生险情能够快速、科学、有效处置。多种渠道、多种形式发布安全生产、安全出行等提示，扎实开展实战化应急演练，提升全社会应急管理能力。

（五）加强行业领域安全监管

各单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，突出重点行业领域，加强安全生产监督管理。

1.粮食熏蒸危险化学品。组织粮食熏蒸危化品高温汛期安全检查，集中检查熏蒸化学品采购、运输、储存、保管、使用、废渣处理等环节的管理情况，发现隐患立即整改，落实危险化学品储存设施、设备防晒、降温、防雷、防汛等措施。

2.机械加工生产。依照国家和行业相关规范、标准，制订完善机械加工生产的安全管理制度和安全操作规程以及日常巡检和维护制度，编制针对性的事故应急救援预案，加强作业人员的安全教育和生产作业现场安全隐患排查治理。重点是起重机须经有关部门专门培训考核合格的专职人员操作和指挥。

3.建筑施工。按照《关于开展建筑施工安全专项治理行动的通知》（锡安办〔2018〕44号）和《关于开展全市建筑施工领域安全生产专项执法检查的通知》（锡安〔2018〕14号）要求，全面深入、细致彻底地对全行业在建建设工程进行拉网式安全生产执法检查，全力防范建筑工地生产事故。突出检查安全生产主体责任落实、防暑降温、消防管理、防台风暴雨、防高处坠落、防吊装作业事故、防深基坑积水、防边坡坍塌、防临时设施倒塌等环节的安全防范措施落实情况。

4.道路交通运输。针对高温汛期道路交通安全工作特点，对全行业道路交通进行一次全面的专项执法检查。同时，结合“平安交通”三年行动计划、防范专项整治工作方案，加大对单位租赁运送员工上下班的车辆、大型运输装备的运货车辆的巡查监管力度。

5.消防安全。强化群租房、“三合一”、“多合一”、人员密集场所和大型商业综合体、有限空间动用明火作业报批等的消防安全检查和宣传，加大排查整治力度，落实人防、物防、技防措施，及时消除火灾隐患。持续开展电气火灾、电动自行车消防安全综合治理。组织开展消防应急演练，提高火灾逃生救生能力。

6.天然气。开展使用燃气场所安全监督检查，对存在违法违规供气行为的燃气供应企业依法追究责任；严格规范燃气储备、钢瓶市场秩序。

7.特种设备。加强对公共聚集场所的电梯安全检查；加强对气瓶充装、电梯维保的安全监管，对于发现的违法行为，应严肃查处；继续深入开展压力管道专项整治。 

（六）落实夏季易发事故的防范措施

夏季高温高湿，往往是各类事故高发易发时期。各单位要加强预警预报、组织专项督查、严格执法检查，督促企业落实各项防范措施。

1.防粮食进出仓库作业事故。粮库必须由相应资质单位设计，粮仓装粮前和日常要加强巡查防护，严防漏水、裂缝、地面沉降等。库区设置交通指示标识，驾驶员应严格按照库内交通指示标识行驶，听从粮库管理人员指挥，装卸车前应放好车轮停位器，防止车辆移动伤人，倒车必须有人指挥。粮仓清理按照不同仓型采用不同的通气方式，作业人员佩戴防尘口罩。平整粮面应对作业人员进行岗前培训和安全交底，安排不少于2人同时作业，并在仓门或进人口安排专人监护。出粮口排堵应执行应急预案，严防擅自入仓排堵。粮食结拱（挂壁）处置必须严格执行作业分级审批制度，根据不同仓型采用不同处置方式。

2.防粮食熏蒸作业事故。必须严格执行熏蒸作业审批制度， 严禁擅自开展熏蒸作业。严禁使用非储粮化学药剂和超剂量使用储粮化学药剂杀虫。仓储部门负责人应安排不少于2名作业人员同时作业，同时安排1名监督警戒人员站在仓门或仓口位置，保证观察到所有作业人员。作业人员必须具有相应职业资格，佩戴安全有效的防护用具。使用磷化氢熏蒸及散气期间，应在距离粮仓至少20米处设置安全警戒标识和警戒线。熏蒸通风散气后，作业人员必须检测仓房中磷化氢和氧气浓度，达到要求方可进入。熏蒸前，安全员应清点人数，做好记录；作业结束时，清点人数，查明进仓人员全部出仓后，方可封门。严禁在夜间和大风、雨天、雷电等情况下进行熏蒸和散气。

3.防粉尘爆炸事故。有效通风和除尘，禁止明火；在设备外壳设泄压活门，采用爆炸遏制系统；对有粉尘爆炸危险的厂房要按照防爆技术等级进行设计，单独设计通风、排尘系统；湿式打扫车间地面和设备，防治粉尘飞扬；保证系统的密闭性，必要时对密闭容器或管道中的可燃性粉尘充入氮气、二氧化碳等气体，抑制粉尘的爆炸。

4.防煤气中毒事故。建立健全煤气发生安全炉操作规程和煤气安全管理制度，强化员工对煤气安全知识的针对性培训，煤气发生炉操作工做到持证上岗；要突出煤气设施设备的安全管理，煤气危险区域必须配足固定报警装置，煤气输出输入管道必须安装可靠的切断装置；要严格煤气检维修作业管理，危险作业必须落实审批许可，严格遵守停、送气规定，确保各种介质阀门安全可靠，作业前必须对作业场所有害气体和氧气含量进行检测，进入危险区域作业时必须佩戴空气呼吸器或隔绝式防毒面具，并遵守安全操作规程。

5.防触电事故。电气作业人员要严格按操作规范进行作业，穿戴工作服，配带绝缘鞋、绝缘手套等劳保用品，高空作业扎好安全带。关键部位要做到一人作业一人监护，并采取可靠的安全措施；定期对线路及电路进行检修，老化的电线要及时更换；按规定对相应设备做好跨界片连接及接地装置；不准带电作业，不准乱接临时电线。如生产急需临时电源，必须办理《临时用电票》，由电工接线，并按规定架高和绝缘；电气人员做好日常巡检和交接班，雷雨天气要加强巡检，每班要对现场临时电源线检查一次；固定电源线路做好日常检查，并做好记录；非电气人员严禁私自触摸、拆卸和检修电气设备，发现异常及时报告。防火灾爆炸事故。认真落实各级安全生产责任制，严格执行防火防爆管理制度；定期检查，确保消防设施齐全好用；严格执行动火审批制度，同时做好动火现场监护工作，实施全过程不间断监控；加强锅炉、压力容器、气瓶、压力管道的防火防爆管理。严格执行操作规程，加强对危险部位的监控，科学、准确地记录运行参数和指标，及时分析运行情况和解决异常情况；加强对可燃气体泄漏装置的管理，确保安全有效；要加强食堂用电、用气管理，严格按照规定进行工作和检查。 

6.防高处坠落事故。高空作业必须系好安全带；尽量避免雨天露天作业，必须在雨天露天作业时，采取防滑措施；检查装置平台，各类高架平台护栏要齐全、可靠，各间隙和漏洞要补全；雷雨、大风天气禁止室外高空作业。 

7.防坍（倒）塌事故。雨季前要认真检查各种设施，对危险设施必须及时做出处理，人员和设备撤离，防止事故发生；做好各种设备的安全防护工作，使用新设备、采用新技术，要仔细研究是否达到安全可靠；在作业过程中，按照安全程序操作，严禁违章作业。

8.防雷击事故。建筑物、独立建筑物、罐区、易燃易爆区域应按现定安装避雷装置，全部进行防雷检测，达到合格标准；雷雨天气不得进行建筑物上部、罐体上部和高处作业；认真检查危险介质工业管道接地、法兰跨接片、静电接地报警器等防静电装置，防止静电危害；提前做好防雷静电接地检测工作，作业前严格检查静电接地是否连接正常。防中暑事故。定期发放防暑降温品；作业时尽量避开高温时段，确实需要作业的要准备好降温品，并限制作业时间；备防暑药，部门、班组负责现场配备防暑药物；加强职工食堂和集体就餐点的饮食卫生，防止发生集体食物中毒；制定应急预案，开展应急演练，落实应急处置措施。

9.防重大道路交通事故。严格单位道路交通安全主体责任，健全内部交通安全监管制度，加强所属驾驶人、车辆安全检查，严防“病人”上岗、“病车”上路；加强日常交通安全教育，增强交通安全防护意识；加强酒后驾驶、疲劳驾驶等严重交通违法行为的查处力度，防止重大交通事故发生。

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任。各单位必须充分认识到当前安全生产形势的严峻性，切实增强当前安全生产工作的紧迫感、责任感。各有关部门及单位要成立活动组织机构，认真制定活动方案，明确活动要求、内容和责任，确保各项工作部署和要求落实到位。

（二）精心组织，广泛宣传。各单位要充分利用广播、电视、报纸、互联网等公众媒体和本单位的黑板报、宣传栏等文化阵地，对夏季高温、雷雨、汛期安全常识和开展夏季百日安全生产专项活动的意义、内容、进展情况进行广泛宣传，促进落实。

（三）强化考核，务求实效。活动期间，市局安全领导小组每月组织督查组对各单位部署发动和开展情况进行督查、组织 2 次明查暗访并实时通报。本次专项活动单独列入年度安全生产工作考核，各单位要将活动落实情况、开展情况、期间事故发生情况、检查发现问题整改情况、阶段性工作和总结及时上报市局产科。

（四）认真总结，推广经验。在夏季百日安全生产专项活动中，各单位要注意总结和发现好经验、好做法，及时宣传推广。市局将对夏季百日安全生产专项活动进行总结，并对活动期间涌现出的先进个人推荐市政府给予表彰。 各单位要认真做好夏季百日安全生产专项活动工作动态和相关信息的报送工作。各单位的夏季百日安全生产专项活动方案请于7月20日前，活动总结材料请于10月10日前报市局产业科。

                       宜兴市粮食局

                       2018年7月17日