主持人：

　　您好！听众朋友，欢迎收听《政风行风热线》，我是主持人梧阳。听众朋友，财政作为国家治理的基础和重要支柱，发挥着为国聚财、为民理财的职能作用。为倾听百姓心声、精准为民服务，根据节目计划，今天我们有幸邀请到财政局的领导同志作客直播室。首先为大家介绍一下今天应邀来到直播室的嘉宾，他们是市财政局朱朝辉副局长、工贸科卢泽新科长、经建科秦琪科长、行教文科刘卫东科长、社保科石燕科长、农业科王靖科长、基层科史菊伟科长、会计科裴韫科长，欢迎各位领导作客直播室。

　　朱副局长：

　　主持人好！听众朋友们，大家上午好！非常荣幸能够走进宜兴人民广播电台，通过《政风行风热线》栏目和听众朋友们进行沟通交流。首先，要感谢广大市民和社会各界的朋友们，长期以来对我市财政工作的关心和支持。同时，也希望大家通过“政风行风热线”这个平台，对我们的工作多提宝贵意见。

　　主持人：

　　   2018年，市财政部门按照市委市政府的工作部署，扎实做好财政改革发展各项工作，为全市经济平稳运行和社会事业快速发展提供了有力支撑。请朱局长为我们介绍一下，去年我市财政部门重点做了哪些工作，取得了哪些成效？

　　朱副局长：

　　  过去一年，市财政部门在市委、市政府的坚强领导下，围绕高质量发展总要求和产业强市主导战略，大力实施积极的财政政策，为宜兴争当全省高质量发展领跑者做出了积极贡献。主要体现在六个方面：

　　一是有效应对形势变化，强化一般公共预算收入导向，进一步做大做实财政“蛋糕”；

　　二是实施积极的财政政策，在优化政策扶持、服务企业发展方面更加主动、更加有力；

　　三是对标人民美好生活向往，在优化民生政策体系、加大民生领域投入方面力度更大、精准度更高；

　　四是全面推进以国企改革为重点的财政各项改革，财政治理取得了新的成效；

　　五是坚决打好“三大攻坚战”，充分发挥财政部门在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治方面的职能作用；

　　六是坚持全面从严治党，在机关党的建设、干部队伍建设、作风效能建设等方面取得了新的进步。

　　借此机会，我重点介绍一下去年财政部门在组织收入和产业强市等两个方面所做的工作：

　　组织收入方面：去年，我市完成一般公共预算收入120.01亿元，比上年增长7.97%。其中，税收收入102.05亿，首超百亿，这在宜兴历史上是第一次。一般公共预算可支配财力98亿元，在上年增长16亿元的基础上又增长16亿元。宜兴财政收入的量质齐升，得益于宏观经济政策的精准调控，得益于全市企业的共同努力，也充分反映出我们宜兴经济发展基本面逐步向好。

　　产业强市方面：在产业扶持上，去年财政安排产业扶持和人才引育资金共计6.5亿元，为我市产业升级、聚才用才提供财力保障。在减税降费上，坚决落实小微企业、高新技术企业税收优惠政策，年内累计为企业减负近7.6亿元。在对上争取上，积极对上争取政策资金,全年对上争取资金达14.7亿元，较上年增长15.2%。在金融服务上，坚持化解风险、协调服务两手抓，金融机构本外币贷款余额比年初增加120亿元，其中60亿元注入了实体经济，银行不良贷款率降至2.14%，为2013年以来最低；积极搭建政银企沟通合作平台，科创公司当年度为425户企业办理转贷876笔，累计转贷金额117.2亿元，为423户企业提供担保服务496笔，累计担保金额32亿元，在保余额16.9亿元；基金方面完成基金管理机构成立、母基金和直投子基金工商注册、基金管理暂行办法拟定等工作，总规模20亿元的全省首支绿色股权投资基金正式落户宜兴。

　　主持人：应该说，2018年是财政部门适应高质量发展要求，财政改革发展稳中有进、稳中向好的一年。我市继2017年被评为“全国财政管理先进市县”后，又获评全国县级财政管理绩效综合评价100强，江苏省排名第2位，市财政局获评省厅财政重点工作考核一等奖，宜兴市“作风与效能建设先进单位”，在千人评议机关考核中继续保持前列。当然，以上成绩的取得，离不开市委市政府的坚强领导，离不开上级财政部门的关心帮助，更离不开社会各界的理解支持。在此，向大家表示衷心的感谢！

　　听完朱局长的介绍，过去一年，市财政局在许多方面取得了丰硕的成果。那么，请问朱局长，今年财政部门有哪些工作思路和具体打算呢？

　　朱副局长： 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。我们将重点做好“加力”和“提效”两方面工作。

　　“加力”指的是加大产业扶持力度、加大财税收入征管力度和加大民生保障力度。加大产业扶持力度，就是全力支持产业强市战略，充分发挥财政政策资金在产业扶持、减税降费、对上争取、金融服务等方面的职能作用，推动全市经济稳健运行、持续向好；加大财税收入征管力度，就是主动应对国家大规模减税降费政策带来的减收压力，积极放大财税收入稳增长政策效应，加大财税收入征管力度，确保财政收入量质齐升；加大民生保障力度，就是优化财政支出结构，不断完善公共服务体系，持续推动民生精准保障，不断增进民生福祉。

　　“提效”指的是提高财政资金使用效益、提高财政资金配置效率和提高财政体制改革效果。提高财政资金使用效益就是全面实施预算绩效管理，加强绩效管理组织领导和监督问责，积极构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，全面开展绩效评价和结果应用。提高财政资金配置效率，就是调整优化支出结构，坚持有保有压，聚焦重点领域和薄弱环节。该保的要保，继续坚持“保吃饭、保运转、保民生”的原则，重点保障市定重大项目、民生类提标、“263”专项行动等重点支出；该压的要压，大力压减一般性支出，严控“三公”经费预算，一般性支出继续压减5%以上。提高财政体制改革效果，就是积极推进国企改革、预算绩效管理改革、投融资体制改革、国库集中支付改革、政府采购改革等重大改革任务，充分利用改革成果服务高质量发展。

　　主持人：

　　科技创新是推动经济转型升级、提质增效的“原动力”，对于推动我市经济社会高质量发展、建设“强富美高”新宜兴至关重要。请问卢科长，今年在支持企业科技创新上有哪些新的政策？

　　  工贸科卢科长：为进一步加大企业科技创新发展的支持力度，今年1月，市委市政府在去年出台科技创新30条的基础上，又专门出台了《关于深入实施创新驱动核心战略全力推动经济高质量发展的若干政策措施》。与原有的政策相比，科技新政重点优化了五个方面的内容：一是支持高企发展，对首次通过高企认定的企业，给予20万元奖励；对重新申报认定的高企给予5万元奖励。二是支持重大成果转化项目，对经评审立项的单个项目给予最高500万元资助。三是支持新型研发机构发展，依据上年度非财政经费支持的研发经费支出给予最高20%的奖励，单个机构最高奖励1000万元。四是支持科技创新合作，对获得国家级、省级“国际科技合作奖”的团队，分别给予最高 100万元、50万元的奖励。五是支持服务机构发展，对符合条件的科技服务机构，根据服务成效，择优给予最高30万元的奖励。今年，市财政安排科技专项资金5000万元，比上年新增2000万元，以确保科技创新各项扶持政策的顺利实施。

　　主持人：

　　刚才有听众打电话进来，想咨询：目前我市特困家庭深度救助的内容是什么？实施的对象有哪些？具体的救助标准是什么？

　　  社保科石科长：目前我市正在实施的特困家庭深度救助是在医疗救助、临时救助、慈善救助的基础上，对特困群体开展的救助。它属于“支出型”救助，是对特困的家庭成员由于患重大疾病、严重慢性病或遭遇突发灾害（灾难）、意外事故等原因，家庭发生大额医疗支出，且获得的各类救助仍然不能保障这个家庭基本生活需求而开展的最后一道救助。救助的对象以及标准主要包括三类：

　　1、低保、城镇“三无”、农村五保、孤儿、特困职工。该类家庭中医疗费用个人负担部分超过2000元的,根据支出与收入的差额，给予50%的救助。

　　2、家庭月人均收入在最低生活保障标准以上、1.5倍以内的低保边缘家庭。该类家庭医疗费用个人负担部分超过5000元的,根据支出与收入的差额，给予40%的救助。

　　3、遭遇突发急难事件，当年发生的医疗费用超过年人均收入1.5倍的特困人员家庭。个人负担部分超过2.5万元的,根据支出与收入的差额，给予30%的救助。

　　这三类对象救助总额的上限是15万元。2018年，全市共有183户家庭得到了深度救助，其中：宜城街道城北社区的一户家庭由于遭受煤气爆炸，这个家庭的母亲身体大面积烧伤，前后共计花费医疗费用70多万元，在得到临时救助、慈善救助的基础上，最终还获得了15万元的最高限额的深度救助。所以说这个政策的实施进一步提升了因病致贫、因病返贫家庭的帮扶成效。今年，市财政还将会同民政部门时刻关注救助的实施情况变化，适时调整工作方案，适当提高救助比例，降低准入条件，使更多的困难群众得到精准的帮扶。

　　主持人：

　　2017年11月5日新《会计法》实施，取消了会计从业资格的认定，也就是我们通常说的会计证。会计职称将在一定程度上替代会计证的部分功能，并得到用人单位和会计人的更多重视。最近人力资源社会保障部和财政部出台了《关于深化会计人员职称制度改革的指导意见》，将来的会计职称证书含金量越来越高，下面我们有请会计科裴科长介绍一下关于2019年会计职称考试的具体事项。

　　  会计科裴科长：好的，我首先说一下2019年参加资格考试的人员应具备的基本条件：⑴坚持原则，具备良好的职业道德品质；⑵认真执行《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度以及有关财经法律、法规、规章制度，无严重违反财经纪律的行为；⑶履行岗位职责，热爱本职工作。是否持有会计证已经不作为资格考试的基本条件。

　　2019年初级报名已结束，考试时间为5月11日开始，具体考试时间及地点以准考证为准。

　　报名参加中级资格考试的人员，除具备基本条件外，还必须具备下列条件之一：⑴取得大学专科学历，从事会计工作满5年；⑵取得大学本科学历，从事会计工作满4年；⑶取得双学士学位或研究生班毕业，从事会计工作满2年；⑷取得硕士学位，从事会计工作满1年；⑸取得博士学位。

　　报名参加高级资格考试的人员，除具备基本条件外，还应符合下列条件之一：(1)《会计专业职务试行条例》规定的高级会计师职务任职基本条件。(2)省级财政、人力资源社会保障部门或中央单位批准的本地区、本部门申报高级会计师职务任职资格评审条件。

　　中高级报名时间为3月份，仍在“全国会计资格评价网”上报名、缴费，考试时间为9月7日-8日，具体时间我们将在宜兴“会计之窗”网站、“宜兴财政”微信公众号及时发布，请及时关注。咨询电话：87994941。

　　主持人：

　　  最近，12345热线经常收到市民咨询老旧车辆报废方面的问题，请问你能说说这方面的政策和办理程序吗？

　　经建科秦科长：目前，省财政根据省下达的老旧汽车淘汰任务，对各地提前淘汰老旧汽车给予奖补。

　　奖补范围： 2016年1月1日至2020年12月31日期间提前淘汰，并办理了注销登记手续的机动车。淘汰报废时间以《报废汽车回收证明》日期为准；

　　提前淘汰是指机动车在国家强制报废期限内办理了报废手续，且因非自然报废或者交通事故导致的直接报废。

　　车辆存在抵押、查封、事故未处理等情况之一或以上的不予受理。

　　已享受其他老旧汽车报废更新补贴政策的车辆，不得重复享受。

　　奖补标准：三轮汽车500元/辆、低速载货汽车1000元/辆、微型客车2000元/辆、小型汽车3000元/辆。

　　办理程序：

　　（一）车辆提前报废注销。车辆注册登记所有人（以下简称车主）携带本人身份证、车辆《机动车登记证书》、《机动车行驶证》将机动车交售给报废汽车回收拆解单位，填写《机动车注册、转移、注销登记/转移申请表》，并取得《报废汽车回收证明》和《机动车注销证明》。

　　（二）申请办理。车主携带以下材料，到受理地点指定窗口办理申请。

　　1.《宜兴市老旧汽车提前淘汰奖补资金申请表》一式二份（在受理窗口领取）；

　　2.《报废汽车回收证明》第三联原件及复印件；

　　3.《机动车注销证明》原件及复印件；

　　4.车主身份证或者组织机构代码证书原件及复印件；

　　5.车主本人银行账户或者单位银行开户许可证原件及复印件。

　　6、车主为单位的，需另外出具加盖单位公章的委托书。如单位已注销的，由原单位法人携带前述1~3项材料，还需携带原法人的身份证、银行账户原件及复印件，以及单位注销证明。

　　受理地点：

　　宜兴市公安局交通警察大队车辆管理所（宜兴市融达汽车城内程墅桥下）业务大厅一号窗口。电话：051087977362

　　主持人：

　　刚才有听众打电话进来提了一个问题，他是来自潘家坝的蔬菜大棚种植户，想请问无锡市有哪些政策性农业保险产品？如何投保和理赔？

　　农业科王科长：目前，无锡开办的政策性农险险种20个， 具体是：

　　水稻等主要种植险4个、奶牛等主要养殖险3个、山羊等养殖类设施农业险5个、蔬菜大棚等种植类设施农业险8个。

　　投保方式为：农户根据自己种植和养殖情况，确定所需要投保的农业保险产品；向当地农服中心、兽医站等政府农业主管部门提出投保需求，也可以向人保公司等保险公司在当地的机构进行投保；投保申请被受理后，由保险公司到实地进行验标；验标合格后，出具保险单,并将保单发放到农户手中。

　　以投保人保公司为例，理赔流程是：

　　出险后，农户应首先保护好现场，对损失情况进行统计，并拨打人保公司全国客服电话95518；保险公司在完成现场查勘、损失核定、信息收集、赔款理算、公示等工作后，将赔款发放到农户的银行卡或者一卡通（折）上；对于大面积自然灾害，农户可向村委、农服中心等政府部门报告，由他们集中报案。

　　主持人：               

　　 目前，我市针对脱贫攻坚工作提出了精准扶贫的工作导向，并着力加强薄弱村集体经济的持续发展，请问财政部门2018年在这方面是如何发挥自己职责的，都做了哪些具体工作？

　　 基层科史科长： 2018年，总的来说，在基层经济薄弱村帮扶方式上，实现了从救济式扶贫向开发式扶贫的过渡。

　　主要抓了以下四个方面工作：1、利用市级资金加强扶贫村造血项目的培育。自2017年开始，我市预算每年安排1000万元左右的扶贫薄弱村竟争性项目资金，具体工作由市农办牵头实施。我局认真参与先期各扶贫村申报25个项目的入选评审，最终确定10个项目，主要包括闲置资产改造出租、支持新建标准化厂房出租、支持村级经济入股发展农业项目等。目前，部分村项目已初见成效，其他部分村也正在加快项目的进程，我局正在配合农办做好相关督查工作，争取早日完工，为扶贫村增加长期稳定性收入。2、推进省扶持村级集体经济发展试点项目的有效落实。该项目是前年向省财政厅综改办争取来的，资金总额3000万元，也是扶持薄弱村级发展的造血项目，去年5月，按照省厅要求我局会同市委农办重新对前年确定的30个村级项目进行逐一梳理、排查，实地核实，召开多次专题会议，加强对项目的督导服务。11月，为有效落实上级政策，加快推进试点工作，会同农办出台了符合我市实际情况的考核验收办法，年前及时兑现880万元扶贫项目资金，有力地确保上级扶贫政策用足用好。3、按照无锡市相关文件要求，及时做好无锡市领导挂钩经济薄弱村的扶贫资金保障工作，对申报的项目进行逐一审核，把关，并积极协调上级部门，确保定点扶贫资金及时兑现。4、积极配合农办对133个村级稳定性收入200万元以下的经济薄弱村进行精准帮扶，参与制定了《宜兴市经济薄弱村脱困转化综合奖补资金考核管理办法》，认真兑现1260万元的无锡市级扶贫专项资金和近3000万元的市级脱困转化综合奖补资金。

　　 朱局长：通过今天的“政风行风热线”活动，我们深切地感受到了听众朋友们对财政工作的关心关注。在今后的工作中，欢迎社会各界朋友通过各种渠道、各种形式向我们提出意见和建议，我们将认真梳理、详细解答，对一时无法答复的问题，及时调查研究，尽快给予答复，切实做到件件有着落、事事有回音。最后，再次感谢大家对财政工作的大力支持和关心。谢谢！

　　主持人：               

　　时间关系，今天的节目就到这里，感谢几位嘉宾，感谢听众朋友的收听！再见。