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访谈主题:工业和信息化局《政风行风热线》直播实录
访谈时间:2019-03-13 08:30:02
访谈嘉宾:
市工业和信息化局蒋惠清局长、葛春副局长、徐建华副局长
访谈主持:梧阳
访谈实录

  主持人:您好!听众朋友,欢迎收听《政风行风热线》,我是主持人梧阳。听众朋友,今年是新中国成立70周年,也是决胜高水平建成小康社会、建设“强富美高”新宜兴的关键一年。夯实工业经济发展基础,提高信息化建设水平,将对我市 “产业强市”主导战略的深入推进,实现全市经济高质量发展产生重要的影响。在今天的节目中,市工业和信息化局的领导将围绕我市工业和信息化发展的总体情况和重点工作,与听众朋友、网民朋友进行沟通交流。首先向大家介绍一下今天应邀来到直播室的嘉宾,他们是:市工业和信息化局蒋惠清局长、葛春副局长、徐建华副局长。非常欢迎三位领导走进我们的政风行风热线,与广大听众朋友、网民朋友互动交流。首先请蒋局长代表市工信局和大家打个招呼。

  蒋局长:主持人好!听众朋友、网民朋友,大家上午好!我们非常高兴再次来到《政风行风热线》,以热线直播的方式与听众朋友、网民朋友互动交流,一方面是介绍一些大家普遍比较关注的工业和信息化工作方面的情况,另一方面,也是为了听取社会各界对我们工作的意见、建议,以利于我们改进工作作风,提高工作成效。借此机会我代表全市工信系统的干部职工对长期以来关心、理解、支持我市工业和信息化工作的各位听众朋友、网民朋友表示衷心的感谢。

  主持人:工业和信息化局这个部门对于广大市民而言可能还比较陌生,它与以往大家熟知的经济和信息化委相比,发生了哪些变化?请蒋局长先为我们简单介绍一下。

  蒋局长:根据我市机构改革方案,在原市经济和信息化委员会(市中小企业局)的基础上,适当调整职能,组建成立市工业和信息化局。对外挂大数据管理局牌子,承担大数据政策制定、开放共享、统筹管理等职责。新机构现已组建完成,并于上月底正式挂牌。工信局就职能而言更加专业、专一,就是围绕工业经济和信息化高质量发展,做好服务,开展好工作。

  主持人:党的十九大召开后,“高质量发展”成为热词在各大媒体频繁出现,上下各级、各行各业纷纷以此为目标,“撸起袖子加油干”。过去的2018年,是我市高质量发展取得明显成效的一年,多项工业经济指标位列无锡大市前列。工信局作为全市工业经济的服务管理部门,在促进我市经济高质量发展方面,做了哪些工作?取得了哪些成效?

  蒋局长:2018年,在市委、市政府的坚强领导下,全系统干群不断增强“四个意识”,坚持稳中求进工作总基调,迎难而上、合力攻坚,务实推动产业强市战略纵深发展,工业经济稳健向前,高质量发展的浓厚氛围已经形成,并交出了一份亮丽的成绩单。全市工业总产值首破4000亿元。完成规模工业产值、规模工业增加值2951.5亿元、489.6亿元,分别增长16.2%、9.5%,增幅均列无锡大市第二位,其它多项工业经济重要指标实现增幅上行、排名上升,并在无锡对宜兴高质量发展考核中,工信口相关指标考核成绩位列第三。2018年,企业产销两旺,盈利情况良好,规模工业产销率达97.4%,实现规模以上工业利税、利润总额分别为244.5亿元、178.2亿元,同比增长40.7%和46.8%。新增规上企业72家。完成工业用电78亿千瓦时,工业用气5.5亿立方米,同比分别增长6.5%和11.7%。骨干企业支撑作用愈发明显,前100位企业实现产值2061.6亿元,同比增长23.4%,占规上工业比重69.8%,拉动全市工业产值增长10个百分点;中超控股、灵谷化工分别实现对上贡献5亿元、3.6亿元,比同期净增2.4亿元、2亿元;远东控股入选中国企业500强,4家企业入选中国民营企业500强,4家企业入选中国制造业企业500强。帝科电子跻身无锡首批“准独角兽”企业。同时,我局同步推进智能融合发展、“减化”“节能”攻坚、智慧城市建设等重点工作,加速带动新旧动能转换,为高质量发展增添强劲动力。

  2019年,工信系统全体干群,将进一步统一思想和行动,以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以“智能化、绿色化、服务化、高端化”为方向,按照高质量发展的要求,深入贯彻落实“产业强市”主导战略,牢牢把握“稳中求进”、“提质增效”两大核心,进一步扩大有效投入,加快智能融合,激发企业活力,推进工业经济量质齐升,全力推动工信工作再上新台阶。力争全年实现规模以上工业产值增长12%左右,规上工业增加值增长8%左右,工业投入增长7%以上,确保完成上级下达的各项高质量发展考核目标任务。要以提质增效为导向,进一步夯实稳健发展基础;以有效投入为重点,进一步植厚工业发展后劲;以智能融合为动力,进一步提升产业发展内涵;以绿色发展为目标,进一步加快低效产能退出;以优化服务为抓手,进一步打造优质营商环境。做到主动作为、勇于担当,着力保障各项工作落到实处。

  主持人:近年来,我市面临着土地资源趋紧、亩产效益偏低、单位能耗偏高、环境容量不足等问题,结构转型升级的需求十分迫切。去年就提到我市正在推进工业企业资源利用绩效评价工作,经过一年的努力,《绩效评价办法(试行)》和《实施意见》已于年初相继出台,请介绍一下这方面的情况。

  葛局长:开展绩效评价工作的目的,就是要通过科学合理建立“5+1+X”的综合评价机制,客观、公平、公正地对我市工业企业排序分档并配套实施差别化的政策,加大对优质企业的支持力度,倒逼低效企业主动转型升级和改造提升,加快落后产能退出。评价的对象是规模以上工业企业和用地3亩及以上的规模以下工业企业。

  评价共设置了5项基础指标:规上企业以亩均税收、亩均销售收入、单位能耗税收、单位能耗销售收入、单位主要污染物税收等五项指标评价;规下企业以亩均税收单项指标评价。其中,亩均税收占比最重,体现了我市“以亩产论英雄”的发展导向。在基础指标外,增设了涵盖企业创新能力、品牌质量、发明专利、规模效益、守信示范等综合素质的加减分指标,以及税收贡献、装备投入、用地规模、产业导向等情况的调档指标,进一步体现高质量发展要求。

  将企业以得分高低排序,按比例初步分类,再结合调档指标对部分企业的分类进行修正,形成最终分类结果。参评企业划将分为 “4+T”类,A类优先发展类、B类支持发展类(其中亩均税收高于5万元的规上企业列为B+类)、C类提升发展类、D类限制发展类。T类为电厂、燃气、给排水、垃圾焚烧、污水处理等特殊类型企业,暂不评价。部分新投产企业也暂列T类。

  我市的评价办法是按照无锡市总体要求,紧密结合我市工业经济实际制定出来的。通过向各部门、各板块征求意见、赴周边地区学习、进行模拟测试等方式,在指标分值、调档调整等方面,进行合理化修改,使评价办法更加符合我市实际,更好体现市委市政府高质量发展的导向。评价工作每年进行一次。2017年度的评价结果近期将向企业发布,2018年度评价工作也将在今年下半年进行,届时我局将通过网络平台或各镇园经贸中心(经发局)开展数据的核对工作,请相关企业积极配合进行数据确认。

  目前无锡市相关差别化政策实施细则已经出台,我市的差别化政策正在研究制定中。我市将积极稳妥地制定和分类实施“有扶有压、奖优汰劣”的税收、要素、价格等差别化政策,有效激励和引导工业企业高质量发展。

  主持人:十九大报告指出中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,加快发展先进制造业将是主攻的方向。市委十三届五次全会上强调,要坚持以智能化、绿色化、服务化、高端化为引领,推动企业发展量质齐升,并将智能化放在“四化”首位。加快发展智能制造,推进工业化和信息化深度融合,是推动宜兴工业经济迈向高质量发展的必然要求。请问工信局围绕智能融合发展开展了哪些工作,下一步有何发展规划?

  徐局长:近年来,我局积极加强统筹规划,以智能制造示范、两化融合贯标、供应服务商培育为抓手,智能融合发展的氛围日渐浓厚,工业企业智能制造水平逐步提高,有力助推制造业高质量发展。在培育智能制造试点方面,初步建成了一批具有较高水平的智能车间,推广应用多种典型智能制造新模式,2018年新增省示范智能车间3个(其中2个为优秀示范智能车),目前全市已有10个省级示范智能车间,6个无锡市级智能车间。去年我市还邀请专家评审了5个宜兴市智能制造示范试点项目,在主导行业中选择1-2个项目作为示范,给行业树立典型。在两化融合发展方面,重点推广普及两化融合管理体系,推动企业本质贯标,并充分发挥其示范引领作用。2018年通过两化融合管理体系评定企业4家,两化融合贯标试点企业4家。目前全市已创建国家级“两化融合”示范试点企业5家,省级示范试点企业44家。积极推动企业上云,2018年新增省星级上云企业2家,上云企业596家,累计超1300家。

  今年,我局将继续重点推进智能制造和两化融合工作,扩大成效。一是要做好智能融合规划统筹。加强对我市“智能制造”发展现状、趋势的调研,加快制定出台我市《智能制造三年行动计划》,明确发展目标、重点工作和保障措施,并整合现有智能制造项目、工业互联网建设应用、企业上云等政策,专门出台相关政策,鼓励智能融合建设。加强智能化领域人才引育,培养应用型人才,同时积极实施“走出去”和“请进来”战略,吸收引进高端管理和技术人才,助力宜兴“智能融合”发展。二是要推进智能融合应用示范。根据我市制造业发展实际和产业特色,分层次、分产业,按照智能制造单元、智能车间、智能工厂三个阶段,大力推进企业智能化改造,培育智能制造示范试点。主导产业、传统产业整体重构难度大、成本高,需要通过专业的智能制造服务商来对单个企业进行智能制造现场诊断,设计适合企业特点的改造方案,在适用的基础上以最小的代价实施智能化改造。对于发展潜力大,经济效益高的新兴产业,应该做好智能制造规划,制定完善的智能制造整体解决方案,通过引进高端智能装备、应用工业控制软件、搭建全流程信息系统,进行高标准智能融合建设。三是要培育智能装备产业发展。智能制造离不开智能装备支撑,我市将抓住市场机遇,利用制造业的良好基础,通过技术创新、产品迭代,大力推进工业机器人、高档数控机床、智能化成套生产线等智能装备(产品)研发生产,形成一批具有高知名度、高市占率的智能装备(产品)。机械装备产业作为我市主导产业之一,为智能装备技术和产品研发提供了良好的产业基础,同时依托产业内骨干企业,引进一批智能装备研制和产业化重点项目,鼓励其中有条件的企业与国内外智能装备龙头企业进行对接合作,吸引品牌企业落户宜兴建立生产基地和研发中心,打造具有一定规模、特色的智能装备制造基地。

  主持人:中央经济工作会议上强调,要加强对于民营企业、中小企业的重视程度和支持力度,在我市,民营企业占比超90%,且以中小企业为主,这些企业是我市经济社会发展的重要支撑点,在提升经济总量,调整产业结构、推动技术创新、吸纳社会就业等方面发挥着极其重要的作用。工信局是如何服务广大中小企业发展的呢?取得了哪些成效?请为我们介绍一下。

  葛局长:我局结合自身职能,立足“培育”和“服务”,助力广大中小企业发展。积极引导中小企业“专精特新”发展。着力增强中小企业专注主业,重视创新创造、质量管理、品牌建设的意识,提升自身综合竞争能力。累计培育省专精特新小巨人企业13家,建成国家级企业技术中心2家,省级41家,形成省“首台套”、“新产品新技术”等成果45项。认真当好服务企业的“店小二”。全面落实3550改革要求,优化审批流程,完善不见面审批,提高审批效率。积极开展项目会审与协商,主动帮助企业扫清项目落户障碍,推动项目加快建设。持续开展中小企业认定服务工作,2018年出具中小企业证明91份。全面加强企业家队伍建设。通过深入开展人才培训、搭建交流平台等举措,提升企业家综合能力,推动企业高质量发展。加强政府与企业、企业与企业、企业与社会间的沟通和交流,汇聚各方智慧和力量,积极筹备成立了宜兴市企业家协会,并依托协会平台组织开展企业财务、安全、环保等实用性较强的专题培训,累计培训近300人次。持续优化资源要素配置。加强周转金平台管理,有效缓解了中小企业融资难和融资贵问题,市、镇两级周转金平台自成立以来已累计为1600余家企业周转了14000多笔银行贷款,金额超1400亿元。积极配合供电公司、公用事业和港华燃气等单位,做好有序用电和天然气保供工作。

  下阶段,我局将继续深入贯彻落实中央、省委民营企业座谈会精神,积极建言献策,进一步研究制定更加精准的政策措施,落实降本减负各项举措,围绕企业需求搭建平台,完善政企协调沟通机制,切实开展针对性帮扶。鼓励和引导民营企业聚焦实业做精主业,专注创新与技术突破,当好实体经济的坚守者。积极宣传贯彻《中小企业促进法》,加快中小企业公共服务平台建设,大力支持中小微企业创业创新,加快打造一批“专精特新”企业和行业“小巨人”。同时,充分利用宜兴市企业家协会平台,加强企业家之间的互动交流,引导企业家讲政治、顾大局、谋创新,保持干事创业的激情和干劲,齐心协力助推企业发展。

  主持人:工信部下发的《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》指出,建设智慧城市在实现城市可持续发展、引领信息技术应用、提升城市综合竞争力等方面具有重要意义。我市也正在积极推进“智慧宜兴”建设,请蒋局长介绍一下这方面的情况。

  蒋局长:目前,我市智慧城市建设总体水平处于全省县级市前列,已建立起智慧城市“一中心两网五平台”总体框架:一中心即宜兴市大数据中心,两网即电子政务外网和互联网,五平台即政务服务、民生服务、城市管理、经济管理和文化传承五大综合信息服务平台,有效构建起面向政府、企业和公众的“智慧宜兴”应用体系。“网络基础设施、云平台和公共数据中心、信息安全”三类基础设施建设的总体水平先进。经济技术开发区、环保科技工业园、丁蜀镇等板块围绕“社会管理创新、产业智慧升级、促进民生和谐”已启动“智慧园区”示范点建设。

  “十三五”以来,我市智慧城市建设尤其是大数据发展方面也亮点频闪。基础设施领域,市大数据平台项目已建设标准化的覆盖市级部门的政务信息资源目录体系、交换体系和大数据分析应用系统,接入23个部门150个目录3000多个数据元350万条数据,包含市信用专题信息、经济专题信息、人口基础信息、车辆信息、价费信息、物业信息等重要数据资源,提供了公共信用、经济运行、工业企业资源利用综合绩效评价、行权双公示、政务服务网宜兴旗舰店、出生死亡人口信息查询等数据支撑应用。城市管理领域,市公共安全视频联网汇聚应用平台,汇聚了公安、城管、交通、教育、水利、公用事业等16个部门的视频资源。市食品安全视频监控系统已覆盖全市学校、养老机构食堂的食品加工、烹饪和餐饮具清洗消毒区域。水利信息化项目建立了现代化的农村基层防汛预报预警体系。经济管理领域,市经济运行综合信息服务平台,汇聚发改、工信、自然资源、环保等部门的经济运行数据资源,服务全市经济管理工作,尤其是有效支撑了我市工业企业资源利用综合绩效评价工作。市公共信用平台形成信用信息基础数据库、“信用宜兴”网、信用信息服务平台基础架构,并配套建立财税、建设、物业、科技等十余个信用服务衍生产品。民生服务领域,市民主页综合信息服务平台已提供公共服务、政务公开、民生民情等服务42项。区域卫生信息平台及银医通项目已在全市基层医疗卫生机构建立功能较为完善的基本医疗与基本公共卫生服务综合信息系统。产业发展领域,市智慧旅游项目已向15个景点提供智慧化管理和服务,实现了多维度指挥调度、线上公共服务、汇聚全域旅游动态、行业管理和投诉处理等功能。

  下阶段,我局将结合大数据管理局职能,创新发展思路,积极探索实践。进一步夯实信息基础设施,积极推动5G建设;深化政务云平台建设,强化云安全保障体系;深化“一中心五平台”智慧城市基础信息化系统建设,重点推进大数据平台基础、专题数据库建设,深入挖掘数据应用;推进社会治理网格化、水环境“天网工程”、智慧教育、智慧法务、政务服务、智慧园区等重点智慧应用建设。

  主持人:感谢三位领导今天走进我们的直播间,与我们面对面分享我市经济发展过程中的新情况、新举措,通过他们的讲述,我感受到了宜兴产业强市的强劲脉搏,并对今后宜兴经济的高质量发展充满了信心。由于时间关系,今天的节目就到这里。感谢听众朋友、网民朋友的收听!再见。