主持人：

　　您好！听众朋友，欢迎收听《政风行风热线》，我是主持人梧阳。听众朋友，检察工作是政治性极强的业务工作，也是业务性极强的政治工作，宜兴市检察院坚持站在宜兴全局的高度履行职能，以实际行动维护党对检察工作的绝对领导。2018年，市检察院按照聚力主业、聚焦民生、强基础、强规范、强能力路径，认真履行宪法和法律赋予的职责，为建设“强富美高”新宜兴贡献了检察力量。

　　今天是宜兴市人民检察院的热线时间。首先向大家介绍一下今天应邀来到直播间的嘉宾。他们是经济犯罪检察部的员额检察官邵铭以及两名检察官助理——李鹏飞、李娜薇。欢迎各位作客直播间。

　　相关领导：

　　主持人好！各位听众朋友，大家好！按照市委、市政府的要求和具体安排，今天，我们有幸来到《政风行风热线》，将通过这个平台与广大听众沟通，非常愿意接受社会各界的咨询和反映。

　　主持人：

　　听众朋友，如果大家有什么看法和意见、建议都欢迎参加到我们的访谈中来，发表你的观点，也可以提出你所关心的问题。热线号码是88568909，期待您的参与。

　　主持人：

　　去年，围绕队伍职业化、专业化目标，宜兴市检察院对科室部门进行了调整。据我了解，你们所在的经济犯罪检察部是一个年轻的部门，成立不到一年的时间，被省检察院列为检察办案组专业化培育对象。那么先向听众朋友们介绍一下经济犯罪检察部吧。

　　邵  铭：去年5月，宜兴市人民检察院以机构改革为契机，成立专门的经济犯罪检察部，突出办案专业化、队伍精英化、管理精细化要求，形成具有特色的专业办案小组。部门办案范围包括监察委调查的职务犯罪案件与公安机关侦查的经济犯罪案件，全年办理了批捕案件55件76人，审查起诉案件98件210人。现在共有员额检察官三名、检察官助理二名以及书记员三名，办案检察官均为“术业专攻”型人员，是原公诉部门经济犯罪与职务犯罪办案组骨干。成立以来，经济犯罪检察部持续深入推进市委市政府高度关注的打击恶意逃废债务专项行动，对接公安机关经济犯罪侦查部门，先后办理了南亚电缆案、沪安电缆案、宇杰钢机案等涉案金额20亿元的金融案件，并就该类案件的定性、证据类型与证据证明标准形成较完整的办案指引，为统一侦查、起诉、判决的证据标准提供建设性建议，从而有力地完成指控犯罪工作，为维护地方金融秩序稳定提供刑事司法保障。在预防犯罪方面，经济犯罪检察部着眼于专业视角，对类似案件归纳整理，研判长期性、多发性、普遍性问题，向相关单位、主管部门乃至市委市政府制发检察建议或调研报告，提出问题并提供可行性建议，获得市委主要领导批示。经济犯罪检察部还对接监察委员会，办理职务犯罪案件。成立以来，一共受理了职务犯罪案9件13人。

　　我们部门可以说是一支素质过硬的队伍。《检察日报》4版头条“奋斗榜样”曾专门介绍了我们部门负责人尹志亚的“钻劲”，干警李鹏飞获得2018年无锡市公诉人与律师电视辩论赛最佳辩手及团体一等奖，我和李娜薇均获得无锡市检察机关PPT制作竞赛个人二等奖及团体一等奖。去年9月，经济犯罪检察部被挑选为全省检察办案组专业化重点培育对象，接受省院专业化培育和重点指导。

　　主持人：宜兴市检察院认真贯彻市委市政府部署，立足检察职能，积极投身全市打击恶意逃废债务行为专项行动，参与金融风险防控，为全市金融生态优化提供了有力的法治保障。 我们知道啊，“打击恶意逃废债” 是经济犯罪检察部工作的重要内容，可否和听众朋友们分享一下你们所办理的“打击恶意逃废债”专项行动中的具有代表性的案件呢？

　　邵  铭：好的。这一年来，我们一共受理了打击恶意逃废债批捕案件30件，移送起诉案件21件。戴志祥等人职务侵占、欺诈发行债券、伪造金融票证案是其中非常典型的一件。2010年10月至2011年8月间，戴志祥利用其担任沪安公司法定代表人及董事长的职务便利，指使他人先后七次将公司资金或公司向他人的借款共计6160万元用于偿还个人借款。2011年11月份起，戴志祥指使他人伪造银行进账单。2009年左右，戴志祥召集相关财务人员篡改公司账目和凭证，虚增公司的销售和利润。2015年9、10月份，无锡沪安公司因经营状况和债务问题面临破产。2012年上半年，戴志祥在申环电缆科技有限公司实际亏损的情况下，指使会计虚高该公司2012年5月资产总额和2012年1-5月净利润，后法院宣告该公司破产，给各持有人造成损失共计6191余万元。2015年9月及2017年1月，法院分别就两起民间借贷纠纷，判决戴志祥、吴顺妹（女，1966年生，上海浦东人）归还借款本金共计4700万元，并承担相应利息。判决生效后，戴志祥、吴顺妹未能还款，且未如实申报可供执行的财产、继续隐匿判决生效前以他人名义购买或虚假过户给他人的房产，其中戴志祥、吴顺妹隐藏的财产价值分别达7838482元、13673860元，致使法院判决不能执行。

　　该案案情复杂，涉案企业人员5人、涉案公司6家、涉及职务侵占罪、欺诈发行债券罪、伪造金融票证罪等5个罪名、涉案金额20余亿、卷宗100余卷、证据上千份，审理工程量巨大。我院成立“1+1+1”三人专案小组专门办理此案。针对办案过程中遇到的法律适用问题、证据审查问题中的疑难点，由公诉部门开展检察官联席会议进行初步讨论，再由检察院牵头，与公安法院积极联系会商，形成信息共享机制。经过多次协商会谈，最终形成了统一的法律认识、办案标准，为案件的办理打下了坚实的理论基础。2018年8月31日，戴志祥因犯职务侵占罪、欺诈发行债券罪、伪造金融票证罪、隐匿、故意销毁会计账簿罪、拒不执行判决罪被判处有期徒刑十五年，并处罚金人民币四十二万元，没收财产人民币五十万元。同时责令戴志祥继续退赔被害单位尚未退赔的人民币6360万元。其余四名被告人均被判处有期徒刑。

　　主持人：我们也了解到，在法院审理阶段，承办检察官积极参与案件研讨，通过参加庭前会议，及时掌握辩护人的具体辩护意见和新提出的相关证据，有针对性地开展调查取证，补强完善证据体系。除了办案以外，经济犯罪检察部有没有通过其他途径来打击恶意逃废债呢？

　　李鹏飞：成立一年来，我们部门积极投入打击恶意逃废债务专项行动中，强化办案净化地区金融环境；及时发现金融风险隐患，向宜兴市委、市政府提出建议为其决策提供参考，做本市经济发展的法律智囊，为本市经济发展提供更优质的检察产品。

　　去年12月，我院牵头宜兴市金融办、银监局无锡监管分局宜兴办事处在宜兴市农村商业银行联合召开了防金融风险座谈会，听取银行在防范化解金融风险方面的困难与困惑，与银行方面建立长效沟通机制。会上，我们向与会人员发放了精心编纂的《防范恶意逃废债务行为银行信贷风险告知书》，为银行化解信贷风险提供“妙招”。

　　我们部门向宜兴市委、市政府报送的《宜兴市金融刑事风险态势分析报告》，分别获宜兴市委书记沈建、宜兴市委副书记、市长张立军的批示。

　　主持人：是不是可以这样说，经济犯罪检察部办理的一些案件与我们本地民营企业也息息相关？

　　李鹏飞：是的。

　　主持人：那么，经济犯罪检察部在保据我们宜兴民营经济发展方面有哪些做法呢，或者说，提供了哪些法律保障呢？

　　李鹏飞：我院检察长李营在我们部门成立之初就提出了明确要求：“在办好案件、办精案件的同时，主动融入大局，认识经济发展新常态、做好服务经济发展这篇大文章，也是我们的分内之事。”可以说，成为我市民营经济的“法律智囊”是我们部成立的动因之一。正如沈建书记所说，过去一年，是宜兴发展战胜困难挑战、产业强市迈出坚实步伐，高质量发展取得明显成效的一年。过去一年，也是我们宜兴市人民检察院经济犯罪检察部全力服务民营经济发展、做宜兴地方民营经济发展的护航员的一年。

　　2018年7月，我们到“中国电缆城”官林镇，与宜兴市线缆协会开展座谈，提供“面对面”法律服务。我们认真听取了官林镇政府和企业有关情况介绍，并向线缆协会及部分企业发放书面检察建议书。建议书指出了线缆企业存在业务员业务授权、业务员聘用、业务费用等方面的管理问题，并针对性提出了对策建议。宜兴市委副书记、市长张立军对我们报送的《关于电缆企业人员侵犯单位利益犯罪的调研报告》作出批示，要求相关部门认真研读并采取相应措施，引导企业避免利益侵害。

　　11月，为依法保障和促进民营企业健康发展，根据宜兴地区当前民营经济发展形势，结合检察机关所办涉民营企业案件实践经验与工作特点，我们出台了《关于规范办理涉民营企业案件保障民营经济健康发展的意见》，突出检察工作对民营经济和民营企业家的保护，推动民营经济发展行稳致远。

　　主持人：经济犯罪检察部除了办理经济犯罪案件之外，还办理监察委移送的职务犯罪案件。向听众朋友们介绍一下这类案件的办理情况。

　　李娜薇：好的。成立以来，我们一共受理了9件13人职务犯罪案件，其中涉及职务犯罪中我们最熟悉的两个罪名——受贿罪的有3件，涉及贪污罪的有3件。下面向大家介绍一下邵铭检察官办理的我市监察委“留置”第一案——薛战伟滥用职权、贪污、受贿案。薛战伟原系宜兴市屺亭街道畜牧兽医站站长、宜兴市屺亭街道畜禽养殖污染防治工作推进小组成员、江苏宜兴经济技术开发区263专项行动领导小组治理畜禽养殖污染工作组成员。2016年9月至10月期间份，薛战伟在周红妹宜兴市中红家庭农场（以下简称中红农场）的畜禽养殖场面临退养拆除之际，为使该农场在退养拆除中能多获得政府补偿款，牵头组织评估小组到中红农场现场评估，明知周红妹在评估前突击购买肉鹅增加畜禽评估数量，为牟取个人私利，违反相关规定及评估工作要求，将该农场突击购入的肉鹅均以种鹅列入补偿清单，为该农场多获取政府补偿款提供帮助。此外，薛战伟还指使其畜牧兽医站工作人员蒋其明重新编造中红农场相应时间段的防疫情况登记表，使表上数据与清点评估数量不产生矛盾，以免事后上级抽查时发现评估中的虚假行为。2016年11月底至12月初，中红农场共获得补偿款273万余元。薛战伟的上述行为，造成国家经济损失104.6万元。事后，薛战伟从周红妹处收回借款本息共计37.5万元，另外还收受周红妹给予的好处共计45万元。薛战伟的这一行为，构成了滥用职权罪。

　　2017年2月至3月，薛战伟利用职务上的便利，使上述养鹅场顺利通过退养评估，补偿款共计44.853万元，该款于2017年7月全部发放到位，其中薛战伟实得16万元，其余贪污款归周红妹所有。这一行为，构成了贪污罪。此外，2016年5月至2018年初，薛战伟在辖区内畜禽养殖专项整治工作过程中，利用职务上的便利，在畜禽退养上报、评估、拆除验收等方面为相关养殖场（户）谋取利益，非法收受养殖场（户）负责人8人现金19次，共计225.8万元。

　　这个案子是宜兴地区监察体制改革后，宜兴市监察委员会立案调查的第一案，同时也是采用留置措施的第一案，而且该案案情复杂，涉及多人多罪名。所以这个案子由我们部门由办理职务犯罪案件经验丰富的邵铭检察员办理。受监察委之邀，在案件移送到我们检察机关之前就提前介入，通过全面审查案卷材料、查看审讯视频资料、听取调查人员情况汇报等方式，从事实认定、法律定性、取证程序、证据证明标准等方面为监察机关提供相关意见，最终确定该案涉及两人三个罪名的调查方向。

　　在庭审时，我们部门的两名公诉人互相配合，采取多媒体示证的方式指控犯罪，从犯罪主体、滥用职权罪、共同贪污罪、受贿罪、涉案款物及诉讼程序等五个方面将该案的犯罪事实、法律定性、程序保障完整地展现在法庭上，成功指控涉案所有犯罪事实，使庭审达到了预期效果，最终法院也采纳了全部公诉意见。

　　最后，承办人还围绕该案职务违法行为给国家造成的经济损失，督促相关部门积极履职，力争挽回国家经济损失。由于薛战伟滥用职权行为造成政府补偿资金多支出了100余万元，检察机关在审查起诉过程中，向宜兴市屺亭街道制发了检察建议，督促其向中红农场追缴多支付的政府补偿款104.6万元。

　　主持人：                   

　　人民检察重建40年来，实现了浴火重生、跨越发展。我们继续期待宜兴市检察院突出服务大局，完善法律监督，推动改革创新，夯实思想基础，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，不忘初心，砥砺前行，为新时代宜兴高质量发展拼搏奋斗！

　　时间关系，今天的节目就到这里，感谢几位嘉宾，感谢听众朋友的收听！再见。

　　相关领导：

　　谢谢大家！再见。