关于经济薄弱村2017-2018年度竞争性项目进展情况的报告

　　关于经济薄弱村2017-2018年度竞争性项目进展情况的报告

市委、市政府：

　　为加快经济薄弱村竞争性项目建设进度，加强项目管理，提升项目绩效，根据《关于进一步加强经济薄弱村脱困转化工作的意见》（宜办发〔2018〕32号）文件要求，市农业农村局联合财政局于近期对2017年-2018年度竞争性项目建设情况进行了督导，相关情况报告如下。

　　一、督查项目

　　此次督查薄弱村12个竞争性项目（2017年度2个，2018年度10个），其中2017年度项目分别是：新建镇村级集体农庄（南塘村、臧林村、闸上村、留住村、路庄村），新建镇南塘村标准化厂房；2018年10个项目，分别是：徐舍镇美栖村美栖玫瑰花项目、杨巷镇英驻村准化厂房购买工程、湖父镇邵东村老村部改造工程、西渚镇西渚村废旧仓库改造、徐舍镇丰台村谊坤高科技农业产业园（丰台基地）、太华镇乾元村闲置资产改造出租、高塍镇宋渎村购闲置资产（宋渎粮管所）改造出租、万石镇马庄村新建车间二期工程、新建镇闸上村老卫生院改造项目、新街街道潼渚村烘干设施用房建设。

　　二、项目进展情况

　　1.已完成项目。截至目前，12个项目中，已完成4个项目。其中2017年1个项目是新建镇集体农庄，目前已进行了财务核算和审计，今年预计有20万元收益；2018年3个项目，分别是：万石镇马庄村新建车间二工程，已租赁并投入使用，年租金收入16.8万；徐舍镇美栖村美栖玫瑰花村项目，正投入使用，预计今年产生50万元收益；杨巷镇英驻村标准化厂房项目，已租赁给江苏碧若环保设备有限公司企业使用，并收到租赁方50.2万元的年租金。

　　2.正在建设项目。目前，正在建设的项目有4个。湖父镇邵东村老村部改造工程已建至第三层，预计9月底完工；西渚镇西渚村废旧仓库已拆除完成，建至第二层，预计9月底完工；新建镇南塘村标准化厂房建设项目已基本建成，最快7月初完成交付。高塍镇宋渎村购闲置资产（宋渎粮管所）改造出租项目，目前，正在办理土地和资产的过户手续，已履行法定程序完成对原宋渎粮管所的收购，完成资产过户后对外租赁。

　　3.未开工建设项目。未开工建设的项目有4个。新建镇闸上村2018年项目新的老卫生院改造项目，目前完成了不动产权属变更及农户安置相关工作，预计2019年7月初工程建设进入市招投标中心，9月初开工建设，12月底前完成项目实施；新街街道潼渚村村级集体农庄建设，前期已报用地手续，经由环科园国土分局审批，并已缴纳复耕保证金180000元，市农林局审批已通过，仅剩市国土局审批环节，2018年12月份潼渚村对烘干设施用房场地回填工程进行立项，并已招标结束，等用地手续到位后就能开工。徐舍镇丰台村谊坤高科技农业产业园，2018年12月立项，农户土地已经流转。因图纸设计、专家评审调整等原因，项目未能实施。2019年6月高标准连栋大棚进镇公共资源交易中心公开招标后全面实施，预计2019年8月底可以投入生产。太华镇乾元村闲置资产改造出租项目，由于政府部门对建筑形态要求重新规划调整，现设计方案正在修改中，未能如期开工建设。

　　三、下步工作举措

　　1.加强跟进指导。对于未开工的项目，市农业农村局将加强项目督导，督促项目及早开工建设；对于已开工的项目，采取上报项目资料的方式跟踪进度，指导实施单位严格落实项目管理要求，及时完善相关台帐资料，督导镇、村加快项目建设，争取所有“造血”项目年底前全部完工；对于已完工的项目，加快组织项目验收，并及时拨付市、镇两级奖补资金。

　　2.加强绩效评估。对于已完工的项目，做好项目的绩效评估工作，对2017－2018年薄弱村所有经营性项目进行一次梳理，主要分析统计项目合作单位（租赁单位）、盈利方式、投入收益比等指标，督导镇村确实采取有力措施，提升项目绩效。同时，结合日常工作，加强项目绩效的长期跟踪，搞好宣传引导，积极提升项目的示范引导效应，有效促进全市经济薄弱村“造血型”项目建设提质增量。

　　3.加强项目监管。按照无锡纪委“阳光扶贫系统”要求，督导各单位及时做好项目资料的整理归档工作，及时将项目数据录入平台。加强对项目实施过程的规范化管理，特别是在项目的招投标、审计等重点环节上，督导项目单位按照相关政策要求落实到位。工程类项目的建设管理按照国家、省、市级工程建设领域的各项法律法规，以及市、镇两级制定出台的工程管理制度和实施细则执行，确保工程项目规范有序进行。对于下拨的市镇两级扶持资金，须单列核算、专款专用，严禁用于经济薄弱村发展集体经济项目以外的任何支出，确保扶持项目取得应有的绩效。

　　４、优化操作意见。结合此次项目督导情况和有关人大代表政协委员建议，在《关于进一步加强经济薄弱村脱困转化工作的意见》（宜办发〔2018〕32号）文件基础上，进一步完善薄弱村“造血”项目管理操作办法，简化评审程序，拓展项目路径，加大对镇、村联合发展平台项目的扶持，提升“造血”功能，促进村级集体经济发展。

　　附件1：2017-2018年经营性项目汇总表.xlsx

　　 中共宜兴市委农村工作领导小组办公室

　　 2019年6月19日