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徐舍镇关于全面推行村民医疗互助的实施意见
来源:徐舍镇  发布时间:2019-10-15 15:30:30   [ ]   浏览次数:
索引号 014046317/2019-06281 生成日期 2019-10-15 公开日期 2019-10-15
文件编号 公开时限 长期公开
发布机构 徐舍镇 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
效力状况 有效 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开
主题(一) 民政、扶贫、救灾 主题(二) 社会福利 体裁 意见
关键词 经费,收费,资金,医院,疾病 分类词 财政,卫生
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内容概述 医疗互助工作

  为贯彻落实党的十九大关于“加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”的精神和无锡市“村务公开暨村级医疗互助现场会”的部署要求,努力在改善民生上领跑新时代高质量发展,弘扬守望相助、乐善好施传统美德,通过进一步发挥社会力量在推进基层治理、解决社会问题的重要作用,织密扎牢社会救助安全网,着力解决因病致贫、因病返贫问题,现就开展村民医疗互助工作,制定如下实施方法:

  一、总体要求

  深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在发展中补齐民生短板,坚持问题导向,以满足群众提高医疗保障水平的迫切期望为主题,以共建共治共享为基本路径,发挥社会力量,利用市场手段,大力倡导守望相助传统美德,不断创新基层群众帮扶模式,全面推行村民医疗互助制度,精准有效缓解全市因病致贫、因病返贫问题,进一步确保全面小康路上一个都不掉队。

  二、基本原则

  村民医疗互助采取“镇级主办、社会共建、村民共享、平台服务”的工作思路,发动群众和全社会广泛参与。

  (一)共建共享原则。村民医疗互助工作在镇统一组织下,通过“村民自愿出一点、社会各界赞助一点、村居集体扶持一点、政府资助一点”等方式筹集资金,调动社会力量的积极性和主动性,发动村(居)民以户为单位、家庭全体成员自愿参加,营造农村互助共济、共建共享的良好氛围。

  (二)专款专用原则。镇设立村民医疗互助专用科目,专人负责管理,用于全镇范围内的村民医疗互助工作,不得截留占用及挪作他用。

  (三)公开公平原则。医疗互助的筹资、补助工作要做到程序规范、记录清楚,纳入三务公开范围。通过向社会力量购买服务的形式,引入有成熟技术的第三方管理,借助“按病种”手段,科学设计补助方案,优化申请发放流程,确保公开公平进行报销。

  三、操作办法

  (一)规范组织。镇将开展村民医疗互助纳入年度为民办实事工程,制定村民医疗互助整体方案,包括年度筹资总额、筹资结构和按病种报销方案,在全镇统一部署的基础上,各村(社区)深入组织宣传发动,下发《告全体村民书》,村(居)民自愿参加。

  (二)民主决策。村(居)民是医疗互助的参与者、受益者,也是决策者、管理者。要把决策权交给群众,镇将充分听取人大代表、老党员、老干部、村(居)民代表的意见,民主讨论,协商确定最终方案。

  (三)及时报销。各村(居)深入宣传发动,村(居)民小组长深入到每户村(居)民家庭,发放《告全体村民书》,全镇集中启动报销。镇委托有成熟技术的第三方机构,按病种进行公平报销。

  四、资金运作

  (一)资金来源

  1.村民医疗互助项目的所需资金通过村(居)民、社会各界、村级集体、政府扶持等四方共同筹措。

  2.2019年度,徐舍镇村民医疗互助按照人均80元筹资,其中,镇财政出30元/人,各村(居)集体扶持20元/人,村民个人出30元/人。低保、特困、精退职工等弱势群体按照村镇共担的原则出资。

  (二)资金管理。村(居)民医疗互助资金由镇负责管理,跨年度滚动使用。所接受捐赠和支出的款项,常年公示,确保专款专用,任何人不得截留挤占、挪用、私分。

  (三)资金用途。村民医疗互助资金全部用于按病种报销本镇村(居)民合理医疗费用特别是重大疾病方面的支出。

  五、有关要求

  (一)高度重视,协调联动。镇里成立专门的工作小组,由民政部门牵头负责,确定1名管理员,加强面上指导。各村(社区)要高度重视,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,明确1名协管员,协助开展工作,各司其职,紧密配合,如期完成。

  (二)广泛宣传,深入发动。要充分利用电视、广播、网络、报纸等传媒手段,重点宣传村民医疗互助的相关措施、目的和意义,宣传周边已经开展村民医疗互助的成功经验和典型事例。加强宣传村民医疗互助的典型事例,通过开展“面对面”“点对点”的培训宣传,让更多的村、更多的村(居)民都普遍知晓、全面理解村民医疗互助工作的内容,营造良好工作氛围。

  (三)强化责任,细化措施。为实现全镇村民医疗互助工作的广覆盖,各村(社区)要制定和细化推进村民医疗互助工作方案,明确工作步骤,深入基层一线,切实提高村(居)民的参与率,力争做到村民医疗互助工作的广覆盖、广受益。