高塍镇

各村（社区）、机关各部门：

　　为贯彻落实党的十九大关于“加强社会治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”的精神和无锡市委市政府关于《无锡市乡村振兴战略实施规划》(锡委发（2018）86号）的通知要求，努力在改善民生上领跑新时代高质量发展，弘扬守望相助、乐善好施传统美德，进一步发挥社会力量在推进基层治理、解决社会问题的重要作用，织密扎牢社会救助安全网，着力解决因病致贫、因病返贫问题，决定在全镇全面推行村民医疗互助制度。现制定如下实施意见：

　　一、指导思想

　　深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在发展中补齐民生短板，坚持问题导向，以满足群众提高医疗保障水平的迫切期望为主题，以共建共治共享为基本路径，发挥社会力量，利用市场手段，大力倡导守望相助传统美德，不断创新基层群众帮扶模式，全面推行村民医疗互助制度，精准有效缓解全市因病致贫、因病返贫问题，进一步确保全面小康路上一个都不掉队。

　　村民医疗互助采取“镇级主办、社会共建、村民共享、平台服务”的工作思路，发动群众和全社会广泛参与。

　　（一）共建共享原则。村民医疗互助工作在镇统一组织下，通过“村民自愿出一点、社会各界赞助一点、村居集体扶持一点、政府资助一点”等方式筹集资金，村民以户为单位整体参加，避免“有病者参加，无病者不参加；老年人参加，年轻人不参加”，公平互助共济，同时要调动社会力量的积极性和创造性，形成全社会共建共享格局。

　　（二）公开公平原则。医疗互助金的筹资、补助工作程序要规范、记录要清楚，并纳入村务公开范围。医疗互助采用按病种补助，做到“一个标准一视同仁，只认标准不认人，只认病种不认医院”。只补助合理费用，不补助高消费费用，做到让群众满意、让群众放心。

　　（三）专款专用原则。镇设立村民医疗互助专用科目，专人负责管理，用于全镇范围内的村民医疗互助工作，不得截留占用及挪作他用。

　　（四）便捷领取原则。借助信息技术手段，科学设计补助方案，优化申请发放流程，让群众便捷领取补助，减少群众来回奔波。