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访谈主题:市地方金融监管局(市企业金融服务中心) 《政风行风热线》直播实录
访谈时间:2019-12-11 08:30:26
访谈嘉宾:宜兴市地方金融监督管理局局长(市企业金融服务中心主任)蒋典,宜兴市地方金融监督管理局副局长张敏,市企业金融服务中心副主任许轶
访谈主持:梧阳

访谈实录

  主持人:

  您好!听众朋友,欢迎收听《政风行风热线》,我是主持人。

  今天是市地方金融监管局(市企业金融服务中心)的热线时间,宜兴市地方金融监管管理局(市企业金融服务中心)主要履行地方金融监督管理职责,贯彻执行金融法律法规和方针政策,联系协调驻宜金融机构,推动落实金融风险防范处置属地责任,会同有关部门依法防范查处非法金融机构及非法金融业务,推进全市金融改革创新工作,承担全市上市相关工作。首先来向大家介绍一下今天应邀来到直播室的嘉宾,他们是宜兴市地方金融监督管理局局长(市企业金融服务中心主任)蒋典,宜兴市地方金融监督管理局副局长张敏,市企业金融服务中心副主任许轶,欢迎各位领导作客直播室。

  宜兴市地方金融监管局局长蒋典:

  主持人好!各位听众朋友,大家好!

  主持人:

  近年来,宜兴金融生态环境得到巨大改善,金融对经济的支撑带动作用持续增强,实现了经济与金融的良性循环,这些成绩的取得离不开我市金融监管局的付出和努力,请回顾下做了哪些亮点工作?

  市地方金融监管局局长(市企业金融服务中心主任)蒋典:

  近年来,在市委、市政府的正确领导下,在各部门和各金融机构的大力支持下,市地方金融监管局打出了一套维护经济金融安全的“组合拳”,有效扭转了实体经济新增信贷连续回落的不利局面,不良贷款余额和不良贷款率连续四年实现“双降”,2019年不良率更是创2013年以来新低。近年来全市没有产生重大金融风险,2018年宜兴被评为无锡市唯一省金融生态达标县(市、区),并荣获无锡市推进上市奖,我局荣获宜兴市集体三等功的荣誉。2019年我市继续保持“金融生态达标县”称号,且排名大幅度上升,宜兴金融工作得到上级部门及金融机构的高度认可,吴江、镇江、泰州、盐城等多地区人员前来学习宜兴经验,今年我局又获得“江苏省金融生态县创建工作先进单位”的光荣称号。

  1、强化功能,充分发挥市地方金融监管局职能作用。一是配强力量,理顺金融协调工作机制。专门成立“宜兴市企业金融服务中心”,进一步理顺金融工作机制,配强人员力量,明确职责定位;二是主动作为,从早从小防控化解风险。全市金融风险协调功能扎口地方金融监管局后,我们采用因企制宜、因时制宜、因地制宜法精准协调,将风险遏制在萌芽状态,着力筑牢各大板块金融安全稳定防火墙,有效防范和化解了矛盾和风险。总体来讲我市金融风险态势得到扭转、局面得到稳控;三是搭建桥梁,发挥服务协调作用。我们牢牢树立“急政府之所急,思银行之所思,想企业之所想”的服务意识,在解决问题上善于牵头协调、凝聚力量,赢得市委、市政府、金融机构、乡镇板块、企业的高度肯定;四是智慧决策,成立联宜基金发挥巨大效应。2015年市委、市政府智慧决策、果断担当,与江苏资产管理公司合作成立“联宜基金”,打包全市不良资产,快速压降不良、有效破圈解链、有效盘活资产、逐步发挥后续作用。

  2、持续发力,打好优化金融生态组合拳。一是强化银行考核激励作用。重点突出对银行在支持实体经济、支持小微企业、加速化解不良、强化金融协调等方面的监督考核,考核结果与财政资金调配挂钩,通过真考核、真兑现增强银行大局意识及合作信心;二是积极加强政银企合作交流。定期召开行长联席会议,在全市范围内高频率、多层次召开各种主题的政银企合作恳谈会等,重点围绕新增授信、新增客户数来真正促进实体经济投放;三是精准优化“一企一策”协调处置事项。通过组建银团、联合授信、担保置换、并购重组、引进战略合作者等方法稳定企业贷款存量超百亿元,推动节点企业“破圈解链”取得明显成效,千方百计帮助企业走出困境;四是推进绿色金融改革创新实践。以金融支持环保科技产业高质量发展为主线,深入推动环保、节能、清洁能源等绿色产业发展,探索构建绿色金融标准体系,创新绿色金融产品服务;五是持续打击恶意逃废债务。树立“谁倒查谁、谁逃打谁”的鲜明导向。建议并出台了《新出险企业协调处置工作机制》,坚决不给恶意逃废债务企业留有时间差,让那些心存观望情绪的企业“不想倒、不敢倒”。

  3、加强监管,提升金融领域安全性。非法金融活动隐蔽性、迷惑性强,波及面广,严重扰乱金融管理秩序,侵害人民群众合法权益。作为监管部门我局一直高度重视防范和处置非法金融活动工作。一是加强宣传造势,人民群众风险意识得到提高。每年分批次开展主题宣传活动,组织银行机构到全市社区、机关、村组、学校、菜场、工厂、广场等人员密集地区,通过现场解说、案例展示、发放宣传手册、宣传礼品等方式进行宣传;二是合抓共管,严格落实投融资企业会商机制。我局(市处非办)立足加强源头管控、综合治理,牵头市场监管局、公安局等部门严格执行投融资服务企业商事注册登记会商机制,对经营范围或名称中含有“投资”、“理财”等22个关键词的投融资服务企业严把准入退出关。三是主动作为,强化地方从业金融合规经营。结合“扫黑除恶”专项斗争及“套路贷”专项治理工作,组织小贷、融资担保、典当等7+4白名单机构专题召开整治工作会议,引导合规经营机构与银行做好错位发展,强调合规经营,做到坚决不碰经营“红线”,坚决抵制非法金融活动。

  4、精准发力,深入研究全面推进企业上市工作。2019年我市有卓易、旅橙2家企业成功上市,其中卓易科技是无锡市第一家通过科创板上市委会议的企业。一是以政策扶持为抓手,加快推进企业上市进程。从政策方面营造有利于上市企业发展的良好氛围,增强企业信心;二是以后备培育为保障,着力夯实上市综合基础。全力做好后备梯队的维护和管理工作,为企业上市工作打下结实的基石;三是以服务创新为突破,积极对上争取横向衔接。积极适应新形势、新要求,强化服务创新导向、质量导向,充分调动和发挥企业上市主观能动性发挥了积极的作用。

  主持人:

  目前中小微企业融资难问题普遍存在,国务院总理李克强在2019年政府工作报告中也曾指出,“实体经济困难较多,民营和小微企业融资难融资贵问题尚未有效缓解。”请问,有没有什么渠道方便民营企业家们去获取这方面的信息或者有助于他们获得融资?

  市地方金融监管局副局长张敏:

  为了帮助民营和中小微企业融资,我市的各大银行都在积极探索创新金融产品,拓宽中小微企业融资渠道。我们地方金融监管局也积极发挥桥梁作用,10月起在“宜兴金融”微信公众号和《宜兴日报》这两个平台陆续发布了10期共21家银行的36个产品,产品种类涵盖了纯信用贷款、抵押贷款、农业贷款、高新技术企业贷款等各个方面,为处于不同发展阶段的民营和中小微企业提供更符合其发展特点的金融产品选择。大家可以通过关注“宜兴金融”微信公众号来了解相关产品内容。

  另外,去年12月“无锡市综合金融服务平台”上线,该平台是由无锡市政府主导设立,有效整合政府、征信、银行三大资源,推动金融机构把资金更多投向实体经济。目前平台入驻金融机构40家,累计发布金融产品175个,同时企业可以在上面发布融资需求,银企双向选择、自主对接,实现企业快速找到资金、机构快速定位客户。目前我市3914家企业在该平台注册成功,平台已解决了我市551笔融资需求,撮合融资总额达74亿元。您可以在该平台上注册后直接选择产品申请贷款,也可以发布自身融资需求,获得资金支持。

  同时要告诉听众朋友们一个好消息,无锡市地方金融监管局独家定制、专门配套服务平台企业的“普惠贷”信保产品已于11月12日落地,政府专门设立10亿元“普惠贷”信保子基金,为符合条件的在平台上融资的企业提供增信服务,采取政府和金融机构共担风险的模式,提高银行放贷信心,让更多企业获得金融服务,让政策红利惠及千家万“企”。

  主持人:

  上市是一项复杂的工程,对企业的要求非常严格,老牌企业,就是设立比较早,存续时间较长的老企业,容易积存企业财务、税收、法律、公司治理、历史沿革遗留等问题,老牌民营企业如果有做上市的想法,需要做哪些准备工作?

  市企业金融服务中心副主任许轶:

  相比较新设立的公司,老企业完成上市准备相当于经历一次脱胎换骨,那如果要做上市,具体来说,主要要做好以下方面的工作。

  首先,企业必须全面了解上市的收益和风险,对于企业而言,上市是一个系统工程,要组织发动大量人员,调动各方面的力量和资源进行工作,成本是十分巨大的。企业管理层要经过上市基础知识的培训,然后慎重考虑下定决心。需要聘请上市中介专业机构对企业进行调查论证,确认企业是否符合上市的基本条件,比如财务方面,比如法律方面。这是一个十分重要的步骤,直接关系到能不能开展下一步的工作。

  在完成前期评估的基础上,接下来在上市顾问的协助下有计划、有步骤地开展内部规范重组,选聘中介机构进入实质性操作阶段,中介机构一般由券商牵头,会计师、律师组成。如果还不是股份制企业的,需要进行企业股份制改革,这里面就涉及到梳理企业历史沿革,根据上市渠道不同需求,需要申报至上级部门确认,这一块可与我们金融局相关职能科室,也就是我局资本市场科取得联系,我局一定会竭尽全力为企业做好服务工作。老企业年代久远,历史沿革情况复杂,这也是上市系统工程中的重点难点。这些工作完成后,就可以申请省证监局辅导,辅导结束之后就可以向中国证监会申报,正式申请IPO了。

  上市能够给企业带来飞跃式的发展,当前企业竞争力日益与资本市场紧密相连,希望我市企业家在条件具备时能够积极寻求与资本市场的合作之路,将我们宜兴的企业推向更广阔的发展舞台。

  主持人:

  近几年来,集资诈骗、非法吸收公众存款、P2P案件的频频爆雷,不法分子的集资手法也花样翻新、层出不穷。在此,也要提醒广大市民朋友,一定要擦亮双眼、谨慎小心。到底如何识别和防范非法集资活动,以下时间我们请市地方金融监管局副局长张敏来介绍一下?

  市地方金融监管局副局长张敏:

  好的。所谓“非法集资”,是指单位或个人未经有关部门依法批准,以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金,并承诺在一定期限内以货币、实物及其他利益等方式向出资人还本付息给予回报的行为。

  那么,广大市民朋友应该如何识别和防范非法集资呢,这里希望大家注意以下三点:

  一是选择合法的主体。根据我国的法律规定,未经监管部门许可,任何机构和个人不得开展理财、信托、基金、债券、外汇交易等等金融服务。网络借贷的P2P平台,只能够提供信息中介服务,不得从事自融、设立资金池。因此,在投资理财时要选择金融监管部门批准的持牌的金融机构,未经批准的坚决不参与。

  二是拒绝可疑项目。未经监管部门批准和备案的,任何机构和个人不得通过推介会、传单、手机短信等公开宣传募集资金。因此对于在商场、超市、街头摆摊设点、拉人投资的,或者在网络上、户外广告牌上刊发广告进行宣传等等情况,一定要提高警惕。

  三是抵制高息诱惑。不法分子为了引诱群众参加,往往允诺高收益、无风险、保本保息,实际上按照我国的法律规定,投资理财不得宣传、不得承诺还本付息。在面对高利诱惑的时候一定要核实项目的真实性,思考一下如此高的收益是否可能,不要相信天上掉“馅饼”。实际上无论不法分子采取什么名目和手法,非法集资的实质都是拆东墙补西墙,借新还旧。一旦发现非法集资,广大群众可以及时向有关部门举报,依法维护好自己的切身利益。

  主持人:

  有网友咨询:您好主持人,我是芳桥街道的一个养殖户,我想要贷款用来买饲料和设备,但是我没有什么资产可以抵押,像我这种情况怎么样才能从银行获得贷款?

  市地方金融监管局副局长张敏:

  随着乡村振兴战略的实施,农村地区各类新型经营主体逐步涌现,农户贷款需求趋旺并呈现多元化态势。当前农民贷款难问题仍广泛存在,农户贷款长期面临抵押担保难、农村金融市场供需信息不畅等体制性难题。为此,我市积极探索普惠金融发展模式,破除农户贷款体制机制性障碍。针对农业经营主体缺少有效担保的问题,我市率先在芳桥探索开展了“银行+专业农业担保公司+农户”的模式,芳桥街道成立了专业服务农业经营主体的“芳桥惠农担保公司”,经芳桥街道各村委、街道推荐的农户、合作社、种粮大户等由“惠农担保公司”提供担保,可以获得合作银行(目前是宜兴农商行)的信贷支持。宜兴农商行的“惠农担保贷”产品担保额度可达100万元,担保费率为1%,贷款利率目前为基准4.35%。目前这个模式已在周铁、湖父、屺亭推开,获得了较好的成效,缓解了部分农户贷款难的问题。您正好是芳桥街道的农户,您这样的情况,可以到宜兴农商行申请“惠农担保贷”产品,之后村委、街道和银行会对您进行调查,如果符合条件通过审核,则可获得相应贷款。

  主持人:

  金融活,经济活;金融稳,经济稳;经济兴,金融兴;经济强,金融强。2020年市地方金融监管局将重点围绕哪些方面来做好金融工作?

  市地方金融监管局局长蒋典:

  2020年我们将重点抓好防控金融风险、服务实体经济、深化金融改革三项工作,压实金融监管责任,构建良好金融生态,促进我市经济和金融实现良性循环、健康发展。具体做好以下四方面工作:

  1、进一步加强防范金融风险。一是稳旧。对以前协调过的企业进行梳理分析,分组对企业进行动态跟踪,开展联合授信回头看、企业融资会诊帮扶等,督促银行和企业守信履约;二是控新。关注重点风险企业、重点银行、重点风险区域,立足从早从小防控化解风险,按照“一企一策、一圈一策”的要求,通过组建银团、联合授信、资产重组等方法,推动担保链“破圈解链”。

  2、进一步持续优化金融生态环境。一是凝聚合力打击恶意逃废债行为。牢固树立“谁倒查谁、谁逃打谁”的鲜明导向,形成合力切实防范企业逃废债务行为,全力维护金融债权,坚决遏制部分企业逃废债的观望心态;二是强化“守信激励、失信惩戒”鲜明导向。将诚信守信理念贯穿于金融协调服务工作中,开展金融讲堂提升企业家素质,引导企业家树立诚信经营理念;三是充分发挥政银企牵头协调作用。加强与板块、银行、企业积极互动联动,进一步发挥牵头协调职能,积极搭建政银企沟通、对接、合作的平台;四是建立打击非法金融活动长效机制。建立长效机制,同时大力开展防范非法集资和扫黑除恶专项斗争宣传活动,营造健康有序的金融市场环境。

  3、进一步服务实体经济高质量发展。一是继续完善银行考核体系,激励银行与政府同频共振、同向发力。通过用足用活政府资源集中调配使用制度,加强考核、加快兑现,引导广大银行机构把服务实体经济作为根本任务,紧扣产业强市主导战略,全面提升服务效率和水平,把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节,推动金融体系和产业发展共生共荣、相辅相成;二是精准发力推动企业上市,推动企业高质量发展。全面落实“推进资本经营”系列政策,更加强化事前培育和过程帮扶,积极帮助企业做好产权完善、股改、辅导备案、材料申报等工作,全力巩固“股改一批、辅导一批、报会一批、上市一批”的梯次推进格局。

  4、进一步深化金融改革创新。一是积极开展绿色金融实践。借助争创绿色金融改革创新试验区的契机,引导金融机构先行先试开展绿色实践,充分发挥绿色金融服务实体经济的功能;二是积极推广及运用金融服务平台。将“税银贷”及“无锡综合金融服务平台”有机整合,充分利用平台中企业、银行、征信等资源数据,破解“信息不对称、信用不透明、银行不敢贷”的问题,提升金融服务实体经济的水平;三是鼓励各金融机构积极创新。我们将进一步引导银行加大创新金融产品力度,创新服务模式,打造差异化的产品体系,构建多品种、全覆盖、服务优的普惠金融服务体系,真正有效促进实体经济投放,让企业感受到普惠金融的获得感。

  主持人:

  节目最后,让我们一起期待市地方金融监管局(市企业金融服务中心)以更主动的姿态、更充足的干劲,持续发力,担当实干,为我市争当全省高质量发展领跑者、建设“强富美高”新宜兴作出新的更大贡献!时间关系,今天的节目就到这里,感谢几位领导,感谢听众朋友的收听!再见。

  相关领导:

  谢谢大家!再见。