市财政局

　　经2019年第63次市政府常务会议审议通过，10月30日，市政府办公室正式印发了《无锡市中小微企业信用保证基金管理办法》（锡政办发〔2019〕63号，以下简称《办法》）。《办法》对信保基金扩面增量、贷款条件、补偿流程、管理职责、风险控制、绩效考核等内容作进一步明确，有利于引导金融机构加大对我市中小微企业的信贷支持力度，扩大有效供给，缓解我市中小微企业融资难融资贵问题。

　　一、制定《办法》的必要性

　　中小微企业既是保就业稳增长的主阵地，也是促创新谋发展的重要基础。信保基金自2016年设立以来，在市相关部门的共同努力下，信保基金有力支持了中小微企业发展。截至2019年3季度末，信保基金项下共设有“一普八专”9支子基金，合作银行涉及工商银行、农业银行、中国银行、江苏银行等10家银行；各子基金当年共发放贷款97亿元，累计发放贷款354亿元，累计支持企业4830户；平均贷款利率4.62％，有效降低了中小微企业融资成本。此外，我市信保基金项下“小微创业贷”业务获省财政厅通报表彰，“外贸贷”业务得到省财政厅与商务厅肯定，并在全省复制推广。

　　但在基金运作过程中，也出现了一些新情况和新问题，需要进一步修订完善管理办法：一是随着政策惠及面不断拓展，业务内容和要求需要完善；二是基金补偿流程和管理职责需要进一步明确优化；三是绩效管理、能进能退的机制需要进一步强化。因此，有必要对原有的管理办法进行修订。

　　二、《办法》支持对象

　　在我市依法注册登记，符合工信部等四部委《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）文件规定，并满足“五有标准”（有适销对路的产品及订单、有稳定的现金流（银行流水单）、有健全的会计核算、有正常的纳税纪录和交纳社保、有较好的信用记录）的中小微企业。

　　三、《办法》重点内容

　　《办法》共7章二十八条，着重突出了以下几个方面。

　　（一）关于基金扩面增量

　　在供给端进一步扩大信保基金惠及面，优化基金结构，支持中小微企业发展，《办法》明确以“专项＋普惠”总体思路设立基金。在精准支持人才、科技等专项业务的基础上，新增了普惠业务，进一步扩大中小微企业覆盖面和合作银行覆盖面，目标支持中小微企业达到5000家以上，累计带动支持中小微企业贷款达到500亿元以上。

　　（二）关于基金内容优化

　　1．进一步完善优化贷款条件：结合基金运作实际，为实现政策目标与市场化运作的平衡，进一步激发金融机构放贷积极性，《办法》做了相应制度设计。明确规定贷款利率上浮从不超过基准利率的10%提高到20%；信用贷款方式的贷款额度从500万提高到1000万，信用担保贷款方式的贷款额度从500万提高到1500万；信用贷款方式下，基金、银行的风险分担比例为80%、20%，信用担保贷款方式下，基金、银行、担保（保险）机构风险分担比例为60%、20%、20%。

　　2．进一步明确补偿流程：《办法》细化了补偿流程各环节内容：中小微企业贷款发生逾期达到60天，合作银行履行尽职管理后仍可能转为不良，并向法院提起借款合同纠纷诉讼获受理的，合作银行可提出补偿申请；市业务主管部门对贷款进行核查，于10日内提出核查意见，经市基金管理办公室联席会议审定后，由基金管理人划转补偿资金。

　　3．进一步发挥部门合力：《办法》厘清相关部门主体职责，推进完善协调有序的工作机制。市基金管理办公室负责拟订信保基金管理办法和相关制度，筹措、安排信保基金资金池，负责信保基金年度绩效考核与其他日常事项；市地方金融监管局负责普惠贷款业务的推进和管理，市科技局、工业和信息化局、商务局、文广旅游局、财政局等部门负责相关专项贷款业务的推进和管理；市各业务主管部门负责拟定相关业务实施方案，建立动态企业名录库，受理补偿、核销申请，开展损失核查并提出核查意见；基金管理人负责基金日常管理和基金补偿。

　　（三）关于基金风险控制与绩效考核

　　《办法》强化了风险控制措施与绩效考核，更加突出优胜劣汰、能进能退的绩效导向机制，助力政策有效落地，提高中小微企业获得感。

　　四、《办法》的实施时间与适用范围

　　《办法》自印发之日即2019年10月30日起施行，有效期至2023年12月31日止。原《无锡市中小微企业信用保证基金管理暂行办法》（锡政办发〔2016〕127号）同时废止。

　　施行期间基金业务相关规定根据国家、省、市相关政策和实际业务运行情况进行适当调整。信保基金与国家、省合作开展相关业务的，按照国家、省相关规定执行。《办法》实施前已经发生的信保基金贷款业务，按照原有规和协议执行。

　　http://www.yixing.gov.cn/doc/2019/12/31/828863.shtml