市财政局

　　宜兴市委、市政府印发《宜兴市全面实施预算绩效管理实施办法》（宜发〔2020〕23号），明确提出了宜兴市全面实施预算绩效管理的总体要求、目标任务和具体措施。现就本办法有关内容解读如下：

　　一、出台背景

　　根据《中共中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）、《江苏省关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（苏发〔2019〕6号）、《无锡市关于全面实施预算绩效管理实施办法》（锡委发〔2019〕50号）等相关文件精神，结合我市实际，制定了本实施办法。

　　二、主要特点

　　本办法的制定坚持在全方位、全覆盖的基础上，以全过程为主线，将绩效理念和方法有机融入到预算编制、执行、监督的全过程。建立分工负责、协同推进全面实施预算绩效管理的工作机制。在严格遵循上级文件要求及基本原则的基础上，紧密结合我市实际，针对我市目前预算绩效管理工作中存在的薄弱环节，强化了重点评价结果整改和结果应用的相关内容，建立完善绩效评价整改工作制度。

　　三、主要目标

　　到2022年底，我市基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，推进绩效管理覆盖所有财政资金，贯穿预算编制、执行、监督全过程，实现预算和绩效管理一体化，切实做到“花钱必问效，无效必问责”。

　　（一）构建全方位预算绩效管理格局。将各级政府收支预算全面纳入绩效管理，确保财政资源高效配置，增强财政可持续性；将部门和单位预算收支全面纳入绩效管理，强化部门和单位主体责任，推动提高部门和单位整体绩效管理水平；将政策和项目预算全面纳入预算绩效管理，实施全周期跟踪问效，提高政策与项目实施成效。

　　（二）建立全过程预算绩效管理链条。构建预算决策有评估、预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用绩效管理闭环系统，实现预算绩效管理逻辑与流程前后呼应、完整闭合。

　　（三）完善全覆盖预算绩效管理体系。将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算全部纳入绩效管理。积极开展涉及财政资金的政府投资基金、政府和社会资本合作（PPP）、政府采购、政府购买服务、政府债务项目绩效管理。

　　四、主要内容

　　（一）组织领导。坚持党对全面实施预算绩效管理工作的领导，全市各级政府和各预算部门（单位）是预算绩效管理的责任主体。全市各级党委和政府主要负责同志对本地区预算绩效负责，各部门各单位主要负责同志对本部门本单位预算绩效负责，项目责任人对项目预算绩效负责，对重大项目的责任人实行绩效终身责任追究制。

　　（二）职责任务。各级政府负责本地区预算绩效管理工作的组织领导。各预算部门（单位）负责具体实施本部门本单位预算绩效管理工作，负责制定完善本部门本单位预算绩效管理操作规范、实施细则。财政部门负责预算绩效管理总体规划、制度设计和组织推动。负责建立绩效论证(评估)机制，建立重大政策、项目绩效跟踪机制，建立多层次绩效评价体系，建立重点绩效评价结果应用制度；加快完善绩效评价整改督办制度，健全预算绩效管理机制。

　　（三）约束保障。审计部门依法对预算绩效管理情况开展审计监督，严肃查处财政资金低效无效、造成重大损失浪费的行为。财政、审计等部门发现违纪违法问题线索，应当及时移送纪检监察机关。

　　对在规定期限未能全面整改到位的被评价部门（单位）及相关责任人，要分析原因、分清责任、严肃问责。对因整改落实不力而导致违法违规问题屡查屡犯，造成重大损失或影响的，由市纪委监委依法依规追究责任。

　　解读单位

　　宜兴市市级预算绩效管理工作领导小组办公室

　　电话：87976377

    http://www.yixing.gov.cn/doc/2020/03/05/838659.shtml

    http://www.yixing.gov.cn/doc/2020/03/10/839504.shtml