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关于推动园区经济高质量发展的实施意见
来源:环科园  发布时间:2020-03-30 09:13:45   [ ]   浏览次数:

为深入贯彻中央经济工作会议精神和省、市关于降低实体经济企业成本的意见,进一步落实市委、市政府《关于宜兴市产业发展扶持资金实施意见》(宜发〔2016〕32号)、《关于促进经济社会高质量发展的意见》(宜发〔2018〕4号)等系列政策文件,推动园区经济高质量发展,现结合园区实际,特提出如下政策意见。

一、指导思想

以党的十九大精神为指引,认真贯彻落实市委十三届三次全会决策部署,坚持稳中求进总基调,紧扣产业强市主战略,突出政策引导和激励主抓手,统筹做好稳增长、快转型、防风险、促改革、优环境等各项工作,实现产业质量和产出效应“双提升”,全力推动园区经济社会高质量发展。

二、总体安排

2019年度,在执行兑现宜兴市级相关产业扶持、企业减负等政策基础上,环科园“关于推动园区经济高质量发展的若干政策意见”将安排产业发展资金2000万元,对在园区注册登记且税务关系在园区的企业(项目)进行奖励扶持。

三、基本原则

(一)突出奖励重点。结合环科园经济发展实际和产业发展需求,园区的产业发展资金作为宜兴市相关扶持政策的补充,奖励对象突出企业做优做强、制造业项目装备投入、环保产业提质增效、企业科技创新、绿色集约发展等重点方面。

(二)突出发展优先。从发展亟需、发展必需出发制定奖补政策,体现以项目为先导、以企业为主体、以创新为引领,突出对有发展前景的企业及项目进行重点奖补。无锡市级以下(不含无锡市级)荣誉、资质等事项原则上不予奖补。

(三)突出贡献绩效。以提高发展质量和效益为核心,注重奖补对象的地方经济贡献和奖补政策的绩效,对税收贡献大、经营业绩明显提升的企业,按照对上贡献额度或增加值给予一定奖励,切实发挥财政资金在经济发展上的撬动作用。

(四)突出政策规范。压减无奖励政策依据、无面上奖励绩效的内容;各条款奖励资金不得突破当年度奖励限额;同一事项若符合市、园两级多项奖励条件的,按照最高额进行奖励,不重复奖励;对企业的奖励额度不超过本企业当年度税收地方经济贡献;对支持额度超过50万元项目,采取“回头看”的办法(两年一次)检验奖励成效。

四、保障措施

(一)统一思想认识。《意见》对园区经济发展有着十分重要的促进和引导作用,政策涉及面广,园区经济发展局、科技发展局、安全生产监督管理局、生态环境办、财政审计局、监察室等部门作为政策兑现审核小组成员,要从全局出发,密切配合,认真做好审核和兑现工作,切实提高政策引导激励的精准度。

(二)严密组织实施。园区经济发展局作为《意见》政策制定的牵头部门,要认真履行职责,积极发挥抓总协调作用,解决政策实施中的各类问题,保障政策的顺利落地。对照《意见》实施细则组织申报兑现,奖补方案须经园区党工委、管委会批准后由园区财政统一拨付给相关单位。

(三)严格监督管理。要严格把好项目申报、审核和兑现等环节。各相关职能部门负责受理企业申报工作,并对申报事项进行初审。通过初审的企业,由政策兑现审核小组共同对申报材料进行审核,在此基础上经由园区党工委、管委会同意后发文执行兑现。其中当年度因发生安全生产、环境污染事故受行政处罚或存在失信、欠税、欠薪、欠费情况的企业,一经认定,取消奖补资格。

本意见从2018年1月1日起实行,意见中如有与上级最新出台政策不一致的,则按上级政策执行。本意见由环科园党工委、管委会负责解释。

 

附:关于推动园区经济高质量发展的若干政策意见实施细则

 

 

 

中共宜兴环保科技工业园   中国宜兴环保科技工业园

工作委员会             管理委员会    

2019年4月9日  

附件

 

关于推动园区经济高质量发展的

若干政策意见实施细则

 

为进一步贯彻落实市委、市政府《关于宜兴市产业发展扶持资金实施意见》(宜发〔2016〕32号)、《关于促进经济社会高质量发展的意见》(宜发〔2018〕4号)等政策,充分发挥园区财政资金在供给侧改革中的引导和激励作用,鼓励实体经济做优做强,加快构建园区以节能环保产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的现代产业体系,现制定本政策意见。

一、支持项目建设高质量发展

1、支持重点项目建设

对符合园区产业政策非限制类、淘汰类的制造业项目,按照项目管理权限,项目竣工后,按设备投入进行分档奖励,奖励额度在市级奖励的基础上增加1%给予配套奖励;对重特大制造业项目,按固定资产投入进行分档奖励,奖励额度在市级奖励的基础上增加1%给予配套奖励。

2、支持新上先进制造业项目

对固定资产投资在3亿元及以上的新上先进制造业项目、固定资产投资在1亿元及以上的环保装备制造补链型项目或外资注册资本在3000万美元及以上的外资制造业项目,根据项目产出水平和对地方贡献额度,可给予1—2年地方经济贡献的全额奖励;对产业引领作用明显的,再给予1—2年地方经济贡献的一半奖励,具体年限根据“一事一议”方式确定。对成长性好、产业升级带动作用强、地方经济发展支撑力大的重特大产业项目或科技研发项目,在项目建设前期厂房租赁、办公场地等方面可采取“一事一议”方式确定扶持政策。

3、支持企业开展智能化改造

对企业开展的智能化改造项目,奖励额度在市级奖励的基础上增加3%给予配套奖励;对当年度申报认定为无锡市级示范智能车间、智能工厂的企业,分别给予10万元、20万元的奖励。

4、支持企业兼并重组或盘活闲置资产

对当年度市级部门认定的企业(含外地企业)兼并重组或盘活园区内企业的,对重组后新的独立法人企业,分别以地方经济贡献新增部分的60%、40%、30%为计算依据,给予三年相应奖励。(不与市级奖励重复享受)

5、支持企业物联网发展

对实施物联网应用示范项目和产业化项目的企业,奖励额度在市级奖励的基础上增加2%给予配套奖励,单个企业最高奖励100万元。

二、支持企业高质量发展

1、税收贡献奖

对上缴税收排名靠前的企业(集团口径,房地产企业需总部在环科园)进行奖励,税收贡献位列首位的企业,奖励60万元;税收超5000万元(含)以上的企业,奖励50万元;税收超3000万元(含)以上的企业,奖励30万元;税收超2000万元(含)以上的企业,奖励20万元。

2、税收增幅奖

上缴税收500万元(含)以上且增幅超过40%的工业企业(税收非连续企业除外),奖励10万元。(不与税收贡献奖重复享受)

3、支持规上企业入库

对当年度新入统规上企业库的企业,一次性给予上缴园区税收地方经济贡献的奖励,最高奖励10万元。

4、支持企业两化融合

对当年度获得省级两化融合示范或试点企业,一次性给予10万元的奖励,对当年度获得无锡市级两化融合示范企业,一次性给予5万元的奖励。

5、鼓励生产企业扩大出口规模

对当年度出口300万美元(含)—500万美元且增幅15%以上的企业,给予5万元的奖励;对当年度出口500万美元(含)—1000万美元且增幅15%以上的企业,给予15万元的奖励;对当年度出口1000万美元(含)—5000万美元且增幅10%以上的企业,给予20万元的奖励;对当年度出口5000万美元及以上的企业,给予40万元的奖励。(不与市级奖励重复享受)

6、鼓励商贸流通企业做强做大

对进入限上企业库的服务业企业(不含房地产),当年度应税销售在园区前五位且增幅10%以上的,给予10万元的奖励。

7、支持楼宇经济发展

对经园区认定新入驻相关楼宇的企业,自认定之日起,第一财务年度上缴税收超100万元的,分别按地方经济贡献的50%、30%、20%为计算依据,给予三年相应奖励。与园区相关楼宇政策不重复享受,重特大楼宇经济企业按“一事一议”方式确定奖励额度。

三、支持环保产业高质量发展

1、支持环保企业引育

对经园区认定新引进的环保企业(集团)第一财务年度(自工商注册或变更之日起)税收超过200万元(含)的,进行分档奖励:税收在200万元(含)—300万元的,按地方经济贡献的10%给予奖励;税收在300万元(含)—500万元的,按地方经济贡献的20%给予奖励;税收在500万元及以上的,按地方经济贡献的30%给予奖励。

2、支持环保高端化产业项目

鼓励国际先进环保技术、装备制造型公司、产学研团队与园区企业开展深度股权合作,境外企业、专业团队以现金出资或专利技术持股比例不低于30%且核心装备在园区生产制造的项目,可前期免费提供1—2年的标准化厂房车间,同时根据项目规模和对环保产业促进引领作用,给予不超过8%的设备投入奖励。

3、支持环保企业运用高端制造设备

对经认定的环保示范企业采取融资租赁方式投用的高端制造装备,租赁期内给予前三年设备租金50%的奖励(设备租金不得超过融资租赁计算法测出租金的120%)。对现有环保企业推行标准化、智能化生产设备的,可采取“一事一议”方式确定股权投入等扶持政策。

4、支持环保企业推进认证、品牌建设

对持续采信CQC中国环保产品认证的企业,新获证企业给予3万元的奖励;对当年度获得行政认定省级著名商标和江苏省名牌产品的,分别给予5万元的奖励;对当年度获得行政认定无锡市级知名商标和无锡市名牌产品的,分别奖励2万元。

四、支持企业科技创新发展

1、发挥海内外顶尖人才引领作用

对诺贝尔奖得主、外籍院士、两院院士来园新设立研究院或工作站,分别给予人才个人50万元、10万元、10万元奖励;对经认定的省级院士工作站,在市级奖励标准的基础上,园区再奖励5万元。

2、加大高端人才引进培育

对当年度引进或入选国家级人才(国家杰出青年基金获得者、国家级专家、享受国务院政府特殊津贴人员、中华技能大奖获得者)在宜进行世界性顶尖技术、国家级创新成果研究和转化,给予人才个人10万元奖励。鼓励企业建立博士后工作站,当年度引进高层次人才(博士、正高级职称人员),给予人才个人5000元奖励。对入选省“双创”团队、个人和博士,分别给予10万元、3万元、1万元人才奖励。

3、支持企业科技成果转化

对园区企业申报市级科技创新计划项目,经评审立项后,根据综合评审结果给予企业50万元、30万元、10万元奖励。

4、支持企业知识产权创造和应用

对获得江苏省企业知识产权贯标认证的企业给予5万元奖励。

五、支持企业安全绿色发展

1、鼓励企业安全管理提档升级

鼓励企业积极开展安全生产标准化建设,在上级部门奖励的基础上,当年由三级成功创建为二级的企业,每个奖励1万元;当年由二级成功创建为一级的,每个奖励2万元。对已成功创建安全生产标准化三级以上,在日常管理中运行比较规范,能够积极培育企业安全文化,全年安全生产形势稳定且未受到各级安全监管部门行政处罚的企业,评选出10个示范企业,每个奖励1万元。

2、支持企业安全管理争先创优

对园区内在安全生产管理方面获得无锡市级以上荣誉的企业进行奖励,国家级的每个奖励3万元、省级的每个奖励2万元、无锡市级的每个奖励1万元。

3、加强环保信用绿色创建

对园区环保信用等级被市级评定为“绿色”档次的企业给予1万元的奖励。