用户登录

杨巷镇

杨巷镇>政府信息公开>信息公开目录>法规文件及解读
宜兴市职业技能提升行动实施方案(征求意见稿)
来源:宜兴市人力资源和社会保障局  发布时间:2020-05-11 17:57:52   [ ]   浏览次数:
索引号 014046317/2020-01445 生成日期 2020-05-11 公开日期 2020-05-11
文件编号 公开时限 长期公开
发布机构 宜兴市人力资源和社会保障局 公开形式 网站、文件、政府公报
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
效力状况 有效 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开
主题(一) 科技、教育 主题(二) 教育 体裁 会议纪要
关键词 就业,工人,培训 分类词 劳动,教育
文件下载 下载
内容概述 为贯彻落实《国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案(2019—2021 年)的通知》(国办发〔2019〕24号)、《省政府办公厅关于印发江苏省职业技能提升行动实施方案(2019—2021 年)的通知》(苏政办发〔2019〕71号)和无锡市《市政府办公室关于印发无锡市职业技能提升行动实施方案(2019—2021年)的通知》(锡政办发〔2019〕74号)等文件精神,结合我市实际,制定本实施方案。

  行动实施方案(2019—2021 年)的通知》(苏政办发〔2019〕71号)和无锡市《市政府办公室关于印发无锡市职业技能提升行动实施方案(2019—2021年)的通知》(锡政办发〔2019〕74号)等文件精神,结合我市实际,制定本实施方案。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实省委省政府、市委市政府工作部署,把职业技能培训作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措,作为经济转型升级和高质量发展的重要支撑,大规模开展职业技能培训,全面提升劳动者职业技能,为稳定就业、促进宜兴经济转型升级和高质量发展提供技能人才支撑。每年全市开展各类补贴性职业技能培训2万人次以上。到2021年底,全市技能劳动者占就业人员总量的比例达到28%以上,高技能人才占技能劳动者的比例达到32%以上。

  (一)突出培训重点。本轮职业技能培训主要群体为:企业职工;农村转移就业劳动者特别是新生代农民工、城乡未继续升学初高中毕业生等青年、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员(含残疾人)、建档立卡低收入农户和城乡低保对象中的劳动力、有创业意愿和培训需求的劳动者、职业农民和农村实用人才带头人等就业重点群体;贫困地区的贫困劳动力、贫困家庭子女和贫困村创业致富带头人;高危行业领域从业人员和各类特种作业人员。

  (二)明确实施载体。企业是职业技能培训的主体,在职工技能培训中发挥主导作用。职业院校(含技工院校,下同)在职业技能培训中发挥基础作用。依法设立的培训机构、人力资源服务机构、行业组织是职业技能培训的重要力量,发挥支持作用。高技能人才培训基地、高技能人才专项公共实训基地、技能大师工作室等在职业技能培训中发挥示范引领作用。

  (三)拓展培训内容。加强职业技能、职业素质和求职能力等综合性培训,将爱国意识、职业道德、职业规范、工匠精神、质量意识、法律意识和相关法律法规、安全生产、环境保护和健康卫生、就业指导等内容贯穿培训全过程。坚持需求导向,围绕市场急需紧缺职业开展就业技能培训;围绕促进创业开展创业意识教育、创业素质培养、创业项目指导、开业指导、企业经营管理等培训;围绕我市先进制造业集群、战略性新兴产业、传统优势产业、现代服务业以及现代农业等领域开展新产业培训及新职业新技能培训。

  二、重点举措

  (四)实施企业职工岗位技能提升行动

  1.加强企业职工适岗能力培训。鼓励企业制定职工培训制度和计划,开展形式多样的技能培训,支持各行业组织、企业、职业院校开展职业技能竞赛岗位练兵活动。发挥行业组织、龙头企业和优质培训机构作用,引导帮助中小微企业开展职工培训。对企业组织新录用人员参加的岗前培训不受补贴性职业培训(工种)目录限制,按每人300元标准给予企业培训补贴。企业、农民专业合作社和扶贫车间等生产经营主体吸纳贫困劳动力、我市建档立卡低收入农户和城乡低保对象中的劳动力就业并开展以工代训的,以及参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员稳定就业满6个月并开展以工代训的,按每人1000元标准给予企业以工代训补贴,以工代训补贴与新录用人员岗前培训补贴不可重复享受。支持符合条件的企业(含劳务派遣企业)职工参加在岗培训和转岗转业培训。保障职工参训期间应有的工资福利待遇。

  2.扩大企业职工获证培训规模。大力推行职业技能等级认定制度,支持企业开展职业技能等级评价。对企业职工参加岗位技能提升培训取得职业资格证书或职业技能等级证书的,按规定给予职业培训补贴或参保职工技能提升补贴。对取得相应等级职业资格证书或职业技能等级证书的,分别按初级工1000元、中级工1500元、高级工2000元、技师3000元、高级技师4000元给予培训补贴,但不可与参保职工技能提升补贴重复享受。根据我市经济社会发展和就业需要等实际情况,推行《宜兴市职业培训补贴职业(工种)目录》制订发布制度。同时,强化紧缺型职业工种获证培训,符合人社部门公布的紧缺职业(工种),高级工及以上培训补贴在对应等级补贴标准基础上再上浮30%。企业职工岗位技能提升培训由《国家职业资格目录》中技能人员职业(工种)扩大到可实施职业技能等级认定及技能人才自主评价的所有工种。

  3.加强高技能人才岗位研修。支持企业依托高级技工学校、技师学院、高职院校、公共实训基地等通过项目制培训方式开展技师、高级技师岗位研修能力提升培训,经培训考核合格后,按技师6000元、高级技师8000元的培养标准给予培训补贴。

  4.全面推行企业新型学徒制、现代学徒制。三年新型学徒培训1000人左右。对企业与技工院校、职业院校、培训机构(含企业培训中心)合作培养企业新型学徒,根据培养层级对达到中级工水平的按每人每年4000元、高级工水平的按每人每年5000元、技师水平的按每人每年6000元、高级技师水平的按每人每年8000元给予企业培训补贴,经备案后可先行预拨不高于50%的培训补贴资金。不具备独立法人资格的企业培训中心组织开展本企业职工新型学徒制培训,人力资源社会保障部门在审核培训计划时,应综合考量企业培训中心培训场所、设备设施、师资力量、培训开发能力等条件,对具备条件的可直接纳入学徒制培训计划。在后续培训补贴申领时,企业应提供从企业职工教育经费列支企业新型学徒制项目的相关支付凭证。

  (五)实施重点群体就业技能提升行动

  1.实施离校未就业高校毕业生技能就业、农民工“春潮行动”、新生代农民工职业技能提升、化解过剩产能企业职工、家政专项培训、“求学圆梦行动”、残疾人就业援助行动、劳动预备培训等培训计划。开展重点群体免费接受职业培训行动。对具备条件的劳动者特别是返乡农民工、残疾人开展创业培训,加强创业培训项目开发、担保贷款、后续扶持等服务。坚持需求导向,围绕市场急需紧缺职业开展家政、养老服务、托幼、保安、电商、汽修、电工、手工等就业技能培训。围绕乡村振兴战略,实施新型职业农民培育工程和农村实用人才带头人素质提升计划,开展农民职业技能培训。

  2.做好技能扶贫工作。扎实开展建档立卡低收入农户和城乡低保对象中的劳动力免费就业技能培训、经济薄弱村创业致富带头人培训。在东西部扶贫协作框架下,支持我市职业院校面向中西部贫困地区开展职业教育、职业技能培训帮扶和贫困村创业致富带头人培训,招收贫困家庭学生并按规定落实补助政策。

  (六)实施高危行业领域从业人员安全技能提升行动

  将应急管理、市场监管、生态环境、住建、交通、工信等部门负责或监管的化工、矿山、电力、金属冶炼、炸药及火工产品制造、环境保护等高危行业企业从业人员和各类特种作业人员安全技能培训纳入补贴培训范围。对取得特种作业操作证和特种设备作业人员证或特殊行业上岗证的,由各行业主管部门按每人不高于500元补贴标准给予补贴。

  (七)大力开展新产业新职业新技能培训

  围绕促进转型发展,重点开展物联网、集成电路等先进制造业、战略性新兴产业、人力资源服务业等现代服务业以及循环农业、智慧农业、智能建筑、智慧城市建设等新产业培训。加大人工智能、云计算、大数据、工业机器人、物联网等新职业新技能培训力度,并将其纳入补贴性培训范围。

  三、政策激励

  (八)充分发挥企业培训主体作用

  支持各类企业特别是规模以上企业设立职工培训中心,将符合条件的优先列入高技能人才培训基地建设范围。鼓励企业与职业院校共建实训中心、教学工厂等,建设培育一批产教融合型企业并按国家规定享受相关税费优惠政策。支持企业设立高技能人才培训基地、专项公共实训基地,创建省、无锡市级技能大师工作室和劳模创新工作室,企业可通过职工教育经费提供相应的资金支持,政府按规定给予资金和政策支持。企业举办或参与举办职业院校的,政府根据全日制学制教育毕业生就业人数、培训实训人数给予适当补助。

  (九)充分发挥职业院校培训基础作用

  支持职业院校大力开展补贴性技能培训,扩大职业院校社会化培训规模。支持职业院校开展“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作。鼓励职业院校利用设备、师资等优势,广泛开展技能人才培训。职业院校技能培训工作量可按培训实际课时量同比折算成全日制学生培养工作量。职业院校开展社会化技能培训收入可作为单位公用经费来源,在符合单位绩效工资政策标准的前提下,可作为绩效工资来源,由主管部门审核后,报人力资源社会保障部门和财政部门核定。在核定职业院校绩效工资总量时,向额外承担职业技能培训工作的单位倾斜,可根据学校额外承担技能培训的任务和质量适当增核绩效工资总量,职业院校在内部分配时,应按照多劳多得的原则向承担技能培训工作的一线教师倾斜,保障其合理待遇。

  (十)充分发挥社会培训和评价机构培训支持作用

  大力发展社会培训和评价机构,将符合条件的纳入政府发布的培训和评价机构目录范围。人力资源社会保障部门定期发布政府补贴职业培训(工种)目录并适时调整,发布面向全市开展技能培训的培训机构、人力资源服务机构、龙头企业、行业组织目录及技能评价机构目录。支持培训和评价机构建立同业交流平台。民办职业培训和评价机构在政府购买服务、校企合作、实训基地建设等方面与公办同类机构享受同等待遇。

  (十一)加强职业培训基础能力建设

  根据实际对承担政府补贴培训较多、质效较好的企业、院校和培训机构的实训设施设备升级改造予以支持。支持建设产教融合实训基地和区域性公共实训基地,推进培训资源共建共享。支持高危企业集中的地区建设安全生产和技能实训基地,将符合条件的纳入高技能人才专项公共实训基地建设范围。支持企业、院校和培训机构建设家庭服务职业培训基地。支持残疾人职业培训基地建设,鼓励开发残疾人适宜的培训项目。推进职业训练院建设,支持其增加培训工种(项目),推进职业技能培训资源共建共享。推广“工学一体化”“职业培训包”“互联网+”等新型融合式培训。建立职业技能培训云平台,完善集培训报名、培训开班备案、网上学习