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财政局《政风行风热线》直播实录
访谈主题:财政局《政风行风热线》直播实录
访谈时间:2020-07-22 08:30:52
访谈嘉宾:市财政局狄胜君局长、张忠平副局长、工贸科卢泽新科长、行教文科刘卫东科长、社保科单瑜科长、农业农村科史菊伟科长、会计科裴韫科长
访谈主持:梧阳

访谈实录

  主持人:听众朋友们大家好,欢迎收听《政风行风热线》,我是主持人梧阳。听众朋友,财政是国家治理的基础和重要支柱,财政工作在全市经济社会发展中具有十分重要而特殊的地位。为倾听百姓心声、精准为民服务,根据节目计划,今天我们有幸邀请到财政局的领导同志作客直播室。首先为大家介绍一下今天应邀来到直播室的嘉宾,他们是市财政局狄胜君局长、张忠平副局长、工贸科卢泽新科长、行教文科刘卫东科长、社保科单瑜科长、农业农村科史菊伟科长、会计科裴韫科长,欢迎各位领导作客直播室。

  狄局长:主持人好!听众朋友们,大家上午好!非常荣幸能够走进宜兴人民广播电台《政风行风热线》栏目,和听众朋友们一起进行沟通交流。首先,要感谢广大市民和社会各界,长期以来对我市财政工作的关心和支持,同时也希望大家通过“政风行风热线”这个平台,对我们的工作多提宝贵意见。

  主持人:听众朋友,如果大家有什么看法和意见建议,欢迎参加到我们的访谈中来,发表你的观点,也可以提出你所关心的问题。热线号码是88568909,期待您的参与。

  主持人:近年来,市财政部门按照市委市政府的工作部署,扎实做好财政改革发展各项工作,为全市经济平稳运行提供了有力支撑。请狄局长为我们介绍一下,今年我市财政工作总体目标和工作重点。

  狄局长:近年来,面对复杂多变的宏观环境,我市财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署,聚力聚焦产业强市主导战略,全面实施更加积极有为的财政政策,为宜兴争当全省高质量发展领跑者提供了有力支撑。与此同时,我们也清醒地看到,对照市委市政府的工作要求、对标先进县市的财政管理、对比人民群众的殷切期望,我们的工作还存在一些差距和不足,需要我们对标先进、改进不足,提振信心、奋力攻坚,推动财政各项工作稳步向前。

  今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,既是决胜期,也是攻坚期,做好做优财政工作意义重大、任务艰巨。尤其是年初突发的疫情,给我市经济社会发展造成了前所未有的冲击和影响,给财政部门带来了前所未有的困难和挑战。为此,今年我们将坚持打好“五个主动仗”、抓好“五项重点工作”:

  打好“五个主动仗”:一是要打好“财源建设”主动仗。坚持把财源建设作为一项基础性、系统性、长期性工作紧抓不放,把财源建设贯穿到产业培育、城市经营、国企改革、社会民生的方方面面,高质量谋划财源建设,高效能开展税源管控,为全市经济社会发展提供坚实的财力保障。二是要打好“专项资金管理”主动仗。按照专项资金全覆盖、全过程、全要素管理的总体要求,进一步梳理专项资金管理使用情况,摸清存量底数、分析沉淀原因、提出对策措施,确保专项资金管理职责更加清晰、使用管理更加规范、资金效益更加明显、财政风险有效防范。三是要打好“法治财政示范创建”主动仗。继续巩固扩大“六位一体”法治财政标准化管理创建成果,加快补齐补强示范单位创建中的短板和弱项,进一步提高财政管理法治化、规范化、科学化水平,确保三年内创成“全省法治财政标准化管理示范单位”。四是要打好“财政监督”主动仗。主动顺应党政机构改革后财政监督职能新定位、新变化,准确把握财会监督新职责、新要求,灵活运用财政财务会计监督检查的手段和方法,切实提高财政财务会计监督检查实效,推动形成上下联动、内外结合的财政监督新格局。五是要打好“党建品牌塑造”主动仗。坚持党建引领不动摇,以财政党群服务中心建成启用为契机,以创新党建载体、激发党建活力为目标,积极探索财政党建工作新思路,集中展现财政党建工作新成效,精心打造具有鲜明财政特色的党建品牌。

  抓好“五项重点工作”:

  一是千方百计抓好组织收入。围绕做大一般公共预算收入,支持重大产业项目的引进和培育,聚力挖掘潜在税源、积极开发增量税源、切实稳定存量税源,确保税收财力可持续增长;围绕做强政府性基金收入,全力支持和推动相关部门做好土地储备和土地资源经营运作,合理把握土地出让规模和节奏,确保完成全年土地出让收入目标任务;围绕做优国有企业经营收入,深入挖掘、充分显化国有资源资产,加快将政府资源资产收入有效转化为财政收入,服务保障我市重大战略实施。今年1-6月份,全市累计完成一般公共预算收入63.91亿元,增长-4.5%,降幅较一季度收窄5.8个百分点。其中,税收收入完成55.61亿元,增长-6.5%,降幅较一季度收窄7个百分点;税收占比87%;“两项收入”增幅在无锡市八大板块中均列第五位,顺利完成半年度财税收入预期目标任务。

  二是坚定不移助推产业强市。保持“促进经济社会高质量发展”政策的连续性、稳定性,会同相关部门进一步出台有利于产业升级、项目推进的差别化扶持政策,激发企业加大投入、科技创新、转型升级的积极性和主动性;切实发挥政府投资基金的独特作用,高效运作疌泉绿色产业股权投资基金,下大力气吸引各类基金资源向我市集聚,推动形成产业升级、招引项目与基金集聚互动并进的生动局面;进一步优化配置财政性资源,加大融资担保体系建设支持力度,更好发挥“苏科贷”、“外贸风险补偿资金池”、“创业贷”等政策性贷款和担保公司作用,更好解决企业“融资难”、“融资贵”问题;认真研究并用好上级专项转移支付的各项政策,会同相关部门进一步加强对上沟通对接,高质量、高标准做好项目申报,更大力度争取上级政策和资金,努力实现对上争取新的突破。

  三是一着不让优化支出结构。坚持“量入为出、量力而行”的原则,强化零基预算理念,统筹考虑事业发展和财力可能,完善有保有压的支出保障机制;针对今年阶段性减收明显、财政收支缺口继续扩大的实际情况,牢固树立政府“过紧日子”的思想,进一步压减一般性支出,严控非刚性、非重点性支出和预算追加,把可以压减的支出坚决压减下来;继续把“三保”作为优先保障重点,支持普惠性、基础性、兜底性民生建设,不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。

  四是驰而不息深化财政改革。持续推进预算管理改革,将刚性压降规定、加快支出进度、提升资金效益等要求贯穿于预算管理全过程,确保预算编制科学完整、预算执行规范高效、预算公开全面及时;加快启动研究新一轮市镇财政管理体制,进一步促进基本公共服务均等化、财政事权与支出责任相适应,努力推动形成市镇共谋发展、财力稳定增长的良好局面;继续深化国企改革,发挥国企在投融资体制改革、政府债务运转、城乡基础设施建设等方面的重要支撑作用;强化预算绩效管理,推动重大政策和重大项目事前绩效论证机制,试点开展部门整体支出绩效评价,加强绩效管理常态化运行监控,落实评价反馈整改和结果应用,真正做到“花钱必问效、无效必问责”。

  五是持之以恒加强财政管理。坚持以 “2020年底财政工作全面纳入法治轨道”为管理目标,进一步健全制度体系,完善权力清单,规范行政执法流程,强化涉法涉诉管理,促进财政行政权力规范、有序、高效、廉洁运行;强化财政管理监督,重点开展政策执行监督、预算管理监督、绩效监督、会计监督、内控监督、内部监督和人民来信监督,建立监督检查通报机制,促进监督成果运用,积极推动财政监督顺利转型;建立完善财政性资金拨付使用、国库支出进度通报机制,督促预算单位规范预算执行,提高资金支出效率和使用效益。

  实现今年财政工作既定目标任务,我们感到责任重大、使命光荣,但我们坚信,有市委市政府的坚强领导、有经济社会高质量发展的良好态势、有财政干部的担当作为、有社会各界的大力支持,宜兴财政改革发展一定会取得新的更大的成绩,为宜兴经济社会高质量发展继续走在全省全列作为我们应有的贡献。借此机会,我们也恳请广大听众朋友对财政工作给予一如既往的关心、指导和监督。

  主持人:今年新冠疫情给我市经济社会带来了一定影响,财政部门作为综合经济管理的重要职能部门,在支持疫情防控和做好服务保障方面做了很多工作,下面请张局长为大家介绍一下。

  张局长:为积极应对新冠疫情影响,市财政部门立足“三个到位”,全力支持夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。一是资金保障到位。坚持特事特办、急事急办,开辟“绿色通道”,设立专项经费,及时高效拨付,有力地保障疫情防控工作的顺利开展。截至7月21日,全市疫情防控经费预计支出为1.52亿元,其中1.26亿元已支付。二是政策支持到位。坚决落实中央和省出台的减免税费、减免和缓缴社会保险费、财政贴息等政策,牵头制定出台我市《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业共渡难关保障经济平稳运行的政策意见》和相关配套性政策措施。截至6月底,累计帮助企业降低企业运营成本10.24亿元,提前兑现高质量发展政策奖补资金3.87亿元,投入扶持企业补贴资金9000万元,设立服务业企业纾困发展专项资金5000万元,全力助力企业纾困解难、稳住运行。三是宣传指导到位。及时梳理上级疫情防控政策,持续加大宣传力度,通过定片联系、上门解读、新媒体宣传等渠道,帮助企业及时了解政策、掌握政策、用好政策,切实解决生产经营实际困难,帮助企业渡过难关。

  主持人:今年政府工作报告中提出,国家将安排2万亿元特殊转移支付资金,第一时间直达市县基层,用于保就业、保基本民生、保市场主体。请张局长介绍一下该项政策的具体情况和我市的落实情况。

  张局长:为积极应对新冠疫情影响,缓解地方资金压力,中央财政今年安排2万亿元特殊转移支付,直达市县基层,直接惠企利民。

  2万亿元特殊转移支付的资金来源为国家发行抗疫特别国债1万亿元以及中央财政新增财政赤字1万亿元。

  在工作机制上,地方各级财政部门在不改变原有资金拨付流程的基础上,按照预算单独下达、资金单独调拨等管理要求,以直达资金台账为基础,以直达资金监控系统为支撑,加强对直达资金预算分解下达、资金支付、惠企利民补贴补助发放情况的监控,促进资金落实到位、规范使用。

  在资金使用方向上,抗疫特别国债安排的直达资金可用于基础设施建设和抗疫相关支出,新增财政赤字安排的直达资金可用于保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转等“六保”领域。

  我市目前共收到中央特殊转移支付指标14.78亿元,按照上级财政部门相关要求,已全部分配至具体项目及主管部门,分配率达100%。财政部门将继续做好特殊转移支付资金拨付和监控系统信息录入等工作,确保相关资金直接惠企利民。

  主持人:今年的新冠肺炎疫情对我市的各行各业影响都很大,尤其是我市餐饮、商场、影院、超市、文化旅游等服务行业经受了较大的冲击。刚才就有听众打电话进来,他想咨询一下我市出台了哪些政策扶持服务业发展,请工贸科卢科长作下解答好吗?

  工贸科卢科长:为应对疫情,我市在3月份出台了《推动服务业平稳健康发展的若干意见》,财政部门为此设立了总额5000万元的服务业纾困发展专项资金。这项政策既提出了对企业疫情期间租金补助、成本补助等降成本措施,又明确了疫情过后拓市场、促消费的激励措施。

  疫情期间的扶持政策主要包括:一是租金减免补贴。对城市综合体、商业街区、交易市场等服务业载体,减免入驻企业或个体工商户租金1个月及以上的,按减免租金的30%给予补助。二是运行成本补贴。对承担生活必需品保供的农贸市场、超市、蔬菜批发市场、物流配送企业等按不同类别给予2—20万元的定额补助。三是疫情防控保障补贴。对参与疫情防控的物业管理服务企业,按照管理面积给予3-20万元补助。四是餐饮创新补贴。对发展团餐服务模式、日均配送300人次以上的餐饮企业给予最高20万元的补助。五是影院成本补贴。对2019年度营业收入150万元以下的影院,给予每家5万元的定额补助。

  疫情后的激励政策主要包括:一是支持扩大销售。对今年销售收入比上年增长的规上服务业企业按不超过销售增量的2%给予奖励。二是支持拓展旅游市场。对市内旅行社招来游客、全年达到一定规模的,给予最高30万元的奖励。三是支持推动文化复苏。对上年度营业收入超过150万元(含)的影院等文化场所,按照今年营业收入的5%给予一次性补助;对上年度营业收入超过10万元的实体书店,按照今年营业收入的10%给予一次性补助。四是支持开拓业务投入。对开展营销活动的本市旅游企业、新开发APP或利用互联网实现线上线下融合发展业务的中小微企业、新增网点布局的连锁零售企业和直供配送企业,按照实际投入给予一定比例的补助。

  随着这些政策措施的逐步落实到位,对推动我市服务业健康平稳发展一定能起到积极的促进作用。

  主持人:为进一步健全我市社会保障制度体系,积极应对人口老龄化,保障失能人员基本生活权益,我市于2019年7月起正式实施长期护理保险制度。那么请问社保科单科长,什么是长期护理保险?哪些人可以申请?如何申请?缴费标准及待遇享受分别是怎么样的?

  社保科单科长:长期护理保险是通过建立个人缴费、政府补助、医保统筹基金划转等多渠道资金筹集机制,对经评估后符合条件的,需要一定护理的长期失能参保人员,提供基本生活照料(如清洁照料、睡眠照料、饮食照料、卧位与安全照料等)和相关医疗护理服务的社会保险制度,简称长护险。

  长护险的参保对象为本市行政区域内所有职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险的参保人员。参保人员因年老、疾病、伤残等导致失能,经过治疗病情稳定后,丧失生活自理能力持续6个月以上,需要长期护理的,经失能评定和资格认定,可享受长护保险待遇。截止到6月底,商保机构在全市范围内共受理7271人,通过评估5807人(重度+中度),享受待遇人数3988人。

  2020年长护险的筹资标准为每人100元, 其中:政府补助30元、医保统筹基金筹集40元,个人缴费30元。符合享受条件的长期失能参保人员,属于长护保险支付范围及支付标准以内的费用,由长护保险基金按标准定额支付。参保人入住定点护理机构或居家护理的,按重度50元/天,中度30元/天结算;参保人由定点护理机构提供上门服务的,按实际服务次数及服务费用标准(75元/次)结算。

  目前,我市已开通长期护理保险的三种申请方式:

  参保所在地商保机构受理窗口、长护险定点护理机构受理窗口、各镇(园区、街道)行政服务中心受理窗口。接下来将完善商保公司APP、官网及微信小程序等申请方式。广大参保人也可拨打商保公司的服务电话进行政策咨询和失能申请。

  咨询电话:0510-80708526(国联人寿片区)

  0510-87221110(中华联合片区)

  主持人:2020年,对于教育事业来说,可以说是特殊的一年,延迟开学、线上教学、延迟高考,相信很多学生和家长对此还是记忆深刻。那么请问一下刘科长,为应对疫情对教育事业的影响,财政部门做了哪些工作来保障我市教育事业稳定发展?

  行教文科刘科长:今年开学以来,面对疫情防控的特殊时期,我市加大教育经费投入力度,积极保障我市教育事业稳定发展,主要包括以下五个方面:

  (一)安排专项资金切实保障疫情防控期间全市教育教学工作开展。1、安排线上教学专项资金86万元,用于因疫情延迟开学期间开展线上教学所需的外聘教师专家组经费、课时经费、课堂管理费、课后答疑费等,确保停课不停学。2、安排各类疫情防控物资采购专项资金76万元,用于采购人体热成像测温仪、消毒用品等各类防护用品,确保复学工作快速高效有序。

  (二)切实落实疫情防控期间民办幼儿园扶持工作。今年以来,共计发放了财政补助资金1206万元,同时出台税费减免、房租减免、金融支持等政策,解决民办幼儿园面临的实际困难。

  (三)继续落实家庭经济困难学生帮扶工作。今年春季学期,按照市定补助标准,分两批下拨困难学生补助经费共计460万元,对受疫情影响的家庭经济困难学生,及时予以资助,保障其正常学习生活。

  (四)进一步加大校园安全经费保障力度。今年预计投入总额约3.3亿元。用于推进校园和校车安全专项整治,整治范围涵盖了校门安全保卫、校舍安全工程、校车交通安全、燃气用电安全、技防设施建设等方面。

  (五)切实落实全市各级各类学校公用经费提标政策。今年增加学校公用经费投入2419.86万元,其中:市财政1644.78万元,镇财政775.08万元。按全市在校学生149354人计算,生均增加财政资金162元。

  主持人:今年的疫情对种养殖业影响也是比较大的,对此,很多网友在网上留言,想咨询一下疫情期间我市农业保险出台了哪些相关的应对政策?今年的农业保险又增加了哪些新险种?请史科长为网友们解答一下。

  农业农村科史科长:为应对疫情的影响,我市及时出台了《关于做好疫情期间财政金融支持农业经营主体工作的通知》。对于疫情期间新投保的大棚内作物蔬菜、露地蔬菜、食用菌、畜禽、水产类等政策性农业保险险种中需农业经营主体承担的208.45万元,由各级财政全额补贴,共惠及农户732户。特别是面对今年的市场需求,省农业农村厅、财政厅、中国银保监会江苏监管局及时联合出台了《关于推进无害化处理与养殖保险联动支持加快恢复生猪生产工作的通知》、《关于鼓励发展种养循环适度规模生猪养殖全面推动生猪恢复生产的指导意见》等一系列鼓励生猪养殖的政策。上半年,我市承保能繁母猪720头、保费7.56万元,育肥猪1.478万头、保费47.3万元,所有保费均由各级财政承担,农户不需承担保费。

  今年1-6月我市农业保险保费收入共计2398.1万元,为13.43万户农户提供风险保障8.78亿元。结合我市的农业保险需求,首次推出螃蟹水文指数保险,仅上半年就有724户农户积极投保,保费收入达997.16万元,对符合承保条件的基本实现了应保尽保,进一步扩大了涉农保险覆盖面。

  主持人:刚才有听众打电话进来,他报名参加了会计初级考试,前期通过关注宜兴财政微信公众号已经得知今年的考试受疫情影响推迟了,想咨询一下会计科裴科长要注意哪些事项?

  会计科裴科长:今年我市的初中级考试时间调整为2020年8月29日至9月4日(具体以准考证时间为准),考生们需要注意的是:一要注意打印准考证,时间是8月19日至8月28日,并保存好准考证以备参加考试和查询分数。二要注意今年的考试时长缩短了,初级考试中《初级会计实务》、《经济法基础》均缩短了15分钟,两个科目连续考试,时间不能混用。中级考试的《会计实务》和《财务管理》也均缩短了15分钟。两个级别的考试总时间虽短半小时,但题型和去年一样。三要提醒请广大参加初、中级的考生们注意关注我们财政部门下一步即将发布的考试疫情防控要求,并按要求参加考试,以确保广大考生和考试工作人员的身体健康和生命安全。

  狄局长:通过今天的“政风行风热线”活动,我们深切地感受到了听众朋友们对财政工作的关心关注。在今后的工作中,欢迎社会各界朋友通过各种渠道、各种形式向我们提出意见和建议,我们将认真梳理、详细解答,对一时无法答复的问题,及时调查研究,尽快给予答复,切实做到件件有着落、事事有回音。最后,再次感谢大家对财政工作的大力支持和关心。谢谢!

  主持人:时间关系,今天的节目就到这里,感谢市财政局的几位领导,感谢听众朋友的收听,再见!