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市政府办公室关于印发《宜兴市规模农业企业融资风险补偿资金池管理办法(试行)》的通知
发布时间:2020-08-31 08:49:40   浏览(

  各镇人民政府,环科园、经济技术开发区管委会,市各街道办事处,市各委办局,市各直属单位:

  《宜兴市规模农业企业融资风险补偿资金池管理办法(试行)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

  宜兴市人民政府办公室

  2020年7月8日

  宜兴市规模农业企业融资风险补偿

  资金池管理办法(试行)

  第一章  总则

  第一条 为贯彻落实《国务院办公厅关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》(国办发〔2019〕6号)精神,有效解决农业企业融资难、担保难问题,着力支持规模农业企业健康发展,特设立“宜兴市规模农业企业融资风险补偿资金池”(以下简称“资金池”)。为确保“资金池”规范管理,更好发挥其政策功能,特制定本办法。

  第二章  管理机构及职责

  第二条 “资金池”由市级财政出资设立,按照政府引导、信用保障、市场运作的原则,专项用于本市合作银行发放规模农业企业贷款产生的风险补偿。

  第三条  成立宜兴市规模农业企业融资风险补偿资金管理工作领导小组(以下简称“领导小组”),由市政府分管副市长任组长,市农业农村局、财政局主要领导任副组长,市金融监管局、市科创科技融资担保公司、合作银行负责人为成员,领导小组是负责规模农业企业融资风险补偿资金使用和管理的决策机构。领导小组下设管理办公室,由市政府办公室分管副主任担任办公室主任,主要职责:负责起草“资金池”管理办法;制订风险补偿资金代偿和核销方案;起草制订“资金池”运作绩效及资金规模调整方案;负责日常工作及协调其他事宜。

  第四条 领导小组成员单位各司其职,指定专人负责信息沟通和工作协调,共同做好“资金池”的运作和管理工作。

  市农业农村局负责推荐备选企业,对“资金池”业务开展绩效考评。

  市财政局负责市级资金投入;牵头资金使用的监督管理和绩效再评价。

  市金融监管局负责对市科创科技融资担保公司的业务指导和监管;协助做好不良贷款的协调工作等。

  市科创科技融资担保公司负责为需要担保的企业按照市场化法则提供担保服务;对列入“资金池”支持的贷款实施风险管控和跟踪管理;承担不良贷款追偿责任等。

  合作银行负责按照规则,独立开展审贷业务;对列入“资金池”支持的贷款实施风险管控和跟踪管理;承担不良贷款追偿责任等。

  第三章  支持对象和运作方式

  第五条  申请“资金池”支持的企业须具备以下条件:

  1、属本市注册企业。

  2、承担“菜篮子”、“米袋子”等主要农产品保供功能的规模农业企业(流通企业除外)。

  3、企业上年度销售收入不低于500万元(含)人民币或被列为宜兴市级以上重点农业项目的新办企业。

  4、企业生产经营活动符合国家产业政策和合作银行信贷政策。

  5、新增贷款项下的业务结算必须在合作银行办理。

  6、生产、经营正常且具有持续经营能力,资金使用合理,财务核算制度健全,且诚信守法,具有按期偿付贷款本息的能力。

  7、贷款资金只能用于企业正常经营性用途,不得用于消费及其他用途。

  第六条  为引导合作银行加大对市规模农业企业的信贷支持力度,“资金池”采取政银担三方合作的运行方式,由市财政首期出资1000万元,委托市科创科技融资担保公司设立规模农业企业融资风险补偿资金池,按1:10放大,撬动1亿元信贷资金。

  第七条  市农业农村局按企业申请,向合作银行推荐符合条件的备选企业。

  第八条  合作银行负责独立开展审贷业务。鼓励合作银行向企业发放信用贷款。

  第九条  在约定期限内,单一企业通过“资金池”贷款项下的贷款余额,按照企业生产规模,给予人民币300万元(含)以上、2000万元(含)以下的贷款额度。但该企业在银行取得的贷款总额不受此限。

  第十条  贷款期限原则上控制在一年以内,具体根据借款人的生产经营周期和还款能力,由借贷双方共同协商确定。

  第十一条  合作银行为企业提供贷款最优惠利率。市科创科技融资担保公司优惠收取企业所需担保费。

  第十二条  合作银行按季向管理办公室提交贷款执行、监管等情况,作为绩效考核的重要依据。

  第四章  风险分担和代偿机制

  第十三条  贷款损失实行风险共担机制,“资金池”、市科创科技融资担保公司、合作银行按比例承担贷款本金损失,贷款利息损失由合作银行全额承担。

  第十四条  企业因生产经营等原因导致“资金池”贷款本息无法及时足额归还的,合作银行应在贷款出险或逾期后十个工作日内通报管理办公室,同时按照贷款合同等相关协议约定,向企业追偿并采取相应措施。

  第十五条  经合作银行依法追偿后,企业仍无法及时足额归还贷款及利息3个月以上,合作银行可向管理办公室提出代偿申请,贷款发生代偿时,按5:3:2比例,即“资金池”承担50%贷款本金代偿损失,市科创科技融资担保公司承担30%贷款本金损失,合作银行承担20%贷款本金损失和利息损失。管理办公室根据合作银行的申请等材料进行审核,审核通过后;市财政局在三十个工作日内出具《划款通知书》,由市科创科技融资担保公司在2个工作日内完成划款。

  第十六条  合作银行获得代偿后,仍应向企业继续追偿,追偿所得款项扣除诉讼等追偿费用,按5:3:2比例分配。

  第十七条  若企业破产或倒闭清算,或对企业诉讼且法院受理的情况下,待法院最终判决后,进行追偿。

  第十八条  “资金池”贷款经追偿后产生的实际损失可以核销,申请核销需递交以下资料:

  1、合作银行向管理办公室提出核销申请报告,内容包括:企业基本情况,贷款发放和管理情况,贷款代偿和追偿情况,造成的代偿损失情况等;

  2、法院的诉讼受理书及其他可以确认造成损失的法律文书或证明材料;

  3、管理办公室要求的补充资料。

  第五章   监督管理和绩效评价

  第十九条  对申请“资金池”贷款业务的企业,合作银行和市科创科技融资担保公司应严格审查贷款企业,确保信贷资金安全可控。

  第二十条  享受“资金池”支持的企业若有违反财经纪律、弄虚作假情况或在日常管理中不按要求提供完整财务报表、项目进展报告等材料的,合作银行有权终止和追讨已发放贷款,并保留追究其法律责任的权利。

  第二十一条  发生风险代偿的企业,由合作银行根据有关规定在征信系统录入企业、法定代表人或主要管理者个人的不良信用记录;代偿后两年未收回的,不得申请任何农业发展专项资金扶持项目或享受其他政策优惠。

  第二十二条  管理办公室每年度对合作银行代偿情况、贷款额度、不良率占比、贷款效率、无形资产质押、信用贷款方式占比、工作成效等进行绩效评价、考核和表彰。

  第六章  附  则

  第二十三条  本办法自2020年7月15日起施行,有效期二年。