关于加大对我市外贸企业扶持的建议

案别

市人大建议

主提人

杨永文

标题

关于加大对我市外贸企业扶持的建议

建议内容

随着国际贸易市场经济竞争力的日益增强，国际贸易保护意识不断增加，"逆全球化"的思潮再次兴起。2018以来，美国通过实施"货币政策正常化+大幅度减税+贸易保护主义+构建高标准贸易规则"的政策组合，冲击着全球经济贸易的运行状态，深刻影响着国际贸易的发展格局。货币财政政策吸引了更多的国际资本主动流向美国，多起贸易限制措施导致更多贸易伙伴的反制，显著提高全球关税和非关税壁垒水平，国际贸易自由化水平严重倒退。外贸出口一直是我市经济发展的生力军，受中美贸易摩擦和全球疫情影响，我市外贸出口经受了较大的困难和挑战，为进一步提振我市外贸出口企业信心，促进企业健康发展，建议如下：

建议：

1、对受疫情影响而经营困难、亏损严重的外贸企业给予适当补助，让中小企业有效抵御寒冬，生存下来提升竞争能力；继续加大对本土自主创新型品牌企业的扶持力度。

2、加大财政扶持力度，一是对降低企业用电成本。二是建议按照外贸企业出口的集装箱数量给予运费补贴。

3、深入了解外贸企业需求，出台有针对性的措施，加大政策执行力度，帮助企业渡过难关。要尽快建立一个抗疫情中小企业互助共享平台，让企业与政府、企业与企业、企业与金融部门等实现良性互动。要拓展原材料等供给渠道，进一步推动本地产业链上下游、产供销协同配套。要强化政银企协调，引导鼓励金融机构将资金更多投向外贸领域，降低企业流动性风险。要力保企业正常运转，落实好援企、稳岗、促就业扶持政策，切实减轻企业用工负担，帮助劳动密集型企业稳住员工队伍。

承办单位

商务局

答复内容

你在市十七届人大四次会议期间提的“关于加大对我市外贸企业扶持的建议”的建议、批评和意见，市政府已交由我局会同市发改委、财政局办理，现将办理情况综合答复如下：

    一、外贸现状情况

    今年以来，受到全球疫情、国际经济低迷和中美贸易摩擦等影响，我市外贸企业面临一定的困难和挑战，为统筹抓好疫情防控和经济社会发展，全力稳住外贸基本盘，我市相继出台了“高质量发展意见”和“惠企21条”等支持外贸企业发展的政策措施，积极应对各种困难，坚定企业发展信心，推动对外贸易高质量发展。

    二、已做工作及取得成效

    为落实中央稳外贸工作要求，各级密集出台应急措施，旨在稳住外贸基本盘，今年来我市外贸工作以“稳中提质”为工作目标，创新发展、优化服务，全力以赴推动复工复产，千方百计稳定外贸增长。

    1、制定政策应对疫情难关。一是为积极应对疫情，帮助企业渡过难关，今年我市专门出台了《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业共渡难关保障经济平稳运行的政策意见》（宜发〔2020〕16号），政策意见包括五大方面21条内容，涉及降低企业运营成本、加大金融支持力度、实施稳岗就业政策、强化重点企业扶持、发挥政府引导作用等方面，让企业实实在在享受到政策优惠，助力中小微企业渡过难关。二是对我市企业受疫情影响无法赴境外参展，且于疫情响应期前支付参展费用、发生实际损失的，给予不超过实际支出50%的补助；对当年我市企业实际赴境外参加各类展会，展位费支持比例统一提高到不超过80%；组织线上展会，帮助企业拓展市场。对受疫情影响而经营困难、亏损严重的外贸企业给予适当补助。三是根据各级出台的应对疫情扶持政策，为提振企业发展信心，我市制定了强化对外贸企业扶持的6条政策意见，同时会同海关、税务、外管等6个涉外部门编印《应对新冠肺炎对外贸易便利化政策汇编》。

    2、优化服务促进企业发展。一是加快资金兑现。兑现2019年度高质量发展意见奖励资金，惠及88家外贸企业，金额324.4万元。兑现2019年度跨境电商无锡试点资金，共奖励65家企业，奖励金额145.4万元。二是推进外贸资金池发展。市商务局会同财政、农商行、金融发展集团定期开展工作交流会，协调解决服务企业的各类问题，至6月30日，我市外贸融资资金池已授信1.31亿元，发放贷款9625万元，惠及企业31家，有效解决了我市中小企业融资难问题。三是鼓励企业投保信用保险。疫情下鼓励企业投保中信保，新签保单保额5911万美元，同比增长22.5%，新签实收保费89万元，同比增长58%%，有效规避企业出口风险，为企业开辟新兴市场提供保障。

    3、公平贸易工作常抓不懈。对森茂竹木业、慕森家居等企业进行调研，汇总反倾销反补贴案件情况至省商务厅；同时，指导森茂竹木业做好第七次美国对华地板“双反”应诉工作；紧抓预警点网站建设，促进我市产业健康发展。

    三、下阶段主要打算

    下阶段，我市外贸工作将紧紧围绕“稳订单、稳产能、稳就业”的目标，加大政策支持力度，推动出台和落实国家中小开资金、省外贸稳中提质切块资金、市高质量发展意见等在推动新业态发展、优化外贸结构和应对贸易摩擦等系列稳企纾困政策，让政策惠及更多外贸企业，确保实现我市对外贸易稳中提质。。

    1、强化金融政策支持。发挥国家、省、市扶持政策的引导作用，用足用好各级各类外贸资金，助力外贸企业渡过难关，稳住外贸企业发展信心。一是明确省切块资金使用方向，根据苏财工贸【2020】54号文件精神，支持我市外贸稳中提质资金项目资金共计近808万元，外贸稳中提质切块资金约475万元，拟支持公平贸易涉案应诉律师费项目、公平贸易工作站、进口贴息资金、进口规模项目、国际知名品牌等五个项目，其中公平贸易项目资金约160万元。二是加快2020年“高质量发展意见”的出台，明确外贸支持方向，从鼓励扩大进口规模、跨境电商发展、支持企业国际化经营、投保出口信用保险、应对贸易摩擦、推动企业参加境内外展博会等方面出台专项政策，给予外贸企业实质性的支持。

    2、加强政策宣贯。提高对各类政策宣传的重要性认识，进一步加大政府宣贯的力度，组织涉外部门进行政策宣讲，确保政策落地生根；同时，帮助我市企业主动适应国际环境新变化和国内发展新要求，紧跟中美贸易战走向、行业发展动向等等，及时引导企业主动调整经营结构及经营策略，增强持续发展活力，体现政府与企业共克时艰的决心。

    3、加快政策兑现落实。政策牵头部门认真履行职责，充分发挥职能作用，围绕抓好统筹、定实方案、把握政策、有序推进、督促落实等工作要求，尽快出台2020年“高质量发展意见”实施细则，落实省外贸稳增长切块资金扶持精神，加快政策落地。同时对疫情期间出台的各级政策宣贯到位，并跟踪问效。

    4、高起点规划“十四五”布局。做好“十四五”规划，提前布局贸易行业发展，结合我市外贸行业的发展现状，依托权威数据资源和外贸市场监测的数据库，对外贸行业进行了全面、细致的调研分析，帮助企业准确把握外贸行业的市场现状，为企业进行外贸行业前景预判，挖掘行业投资价值，扩大国际国内贸易交易，提高国际贸易地位。

答复时间

2020年8月10日