关于振兴乡村文化建设的建议

案别

市政协提案

主提人

范泽锋 赵曦鹏

标题

关于振兴乡村文化建设的建议

建议内容

乡村是中华传统文化的母体，乡村文化是中国社会文化体系的重要组成部分。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。文化振兴作为乡村振兴的重要组成部分，贯穿于乡村振兴全过程，为乡村振兴提供精神支柱和文化滋养。近年来，我市农村文化建设虽然取得了一定成绩，但仍然面临诸多问题。在实施乡村振兴战略中，要采取切实有效措施解决这些问题，努力实现我市乡村文化振兴发展。 

我市乡村文化振兴存在的主要问题： 

一是设施建设依然较为滞后。虽然我市农村大部分都有文化站，但是大多年久失修，活动器材没有及时更新换代；图书室管理不善，图书丢失、破损严重，图书越看越少，有的图书室常年大门紧锁，形同虚设；缺乏体育运动场地和体育器材，一些地方以一张乒乓球桌，两幅球拍或者是一张台球桌充当体育运动设施，流于形式。 

二是文化开展不平衡。现阶段农民对文化需求主要有四方面：农业科学技术、农村法律法规、反映农村社会生活的文学书籍、面向农村大众的文化娱乐。我市农村的文化产品中，缺乏符合农村观众口味的健康文明、喜闻乐见的演艺文化产品，面向农民的文化产品和服务严重不足。加之当前农村的文化活动过于单调，通常只有在传统节日才有具体活动，形式单调，内容陈旧，远不能满足农民群众日益增长的精神文化需求。 

三是文化人才队伍和资金相对匮乏。由于农村的基础条件薄弱，待遇过低，许多文化工作者离职，农村民间艺人也因生活所迫改行，造成农村文化人才队伍流失严重，后备人才队伍储备不足。此外，主导农村节日文化建设的文化能人严重缺乏，农民有兴趣参与文化活动，但由于没有相应技能，没有农村文化能人主导，农村文化活动难以开展。 

推动我市农村文化振兴的建议： 

（一）加大文化扶持力度。一是要高度重视。把农村文化建设纳入各级党委和政府的重要议事日程，纳入经济和社会发展规划，纳入财政支出预算。二是要保障经费。建立农村文化服务经费保障机制，加大投入，整合资源，不断提高农村文化建设水平，让广大农民切实享受到文化建设成果。三是要建好设施。按照综合性、多功能和有阵地、有经费、有人员的要求，优化农村文化资源配置，建设集文化娱乐、信息服务、科学普及、体育活动等于一体的文化中心。 

（二）夯实文化传播基础。一是要优化服务阵地。组建市县两级文化队伍，疏通“送文化”下乡渠道，丰富“送文化”内容，充分调动村民参加文化活动的积极性。加强农村文化工作者培养和培训，提升文化治理能力，让农村文化工作者成为文化阵地建设的倡导者、传播者。二是要组建专业队伍。依托各级文化馆等，大力培养农村文艺骨干、民间文艺社团，依托农村文化能人、中小学教师、文艺爱好者等，组建乡村文化艺术团体、志愿者队伍，在农村开展常态化文化活动。三是要创新管理机制。探索建立农村文化设施托管机制，委托乡镇政府、村委会等基层组织对乡村文化设施进行专门管理，并定期开展文化活动，让农村文化中心、农村书屋等文化设施真正动起来、活起来。 

（三）深化惠民文化服务。一是要搞好送文下乡活动。广泛开展送戏下乡、送书下乡、送电影下乡以及公益培训进农村、进学校等活动。实施政府购买公共文化服务，以需求为导向，全面丰富农村文化活动。二是要打造群文展示平台。依托各类文化节、艺术节等群众文化活动和平台，由村民唱主角、当裁判，成为文化活动主体。探索开展文化走亲、基层交流、流动演出等活动，促进农村文化交流、融合、共享，打造零门槛、无界限、惠民便民的文化服务平台。三是要探索“文化云”服务。以群众为导向，有效对接供给侧和需求侧，大胆探索互联网文化，打造多功能“文化云”平台，整合文化资源和服务信息，通过pc端、移动端（包括APP和微信）等进行全媒体推送。 

（四）打造特色品牌文化。一是要做实文化产业。树立“文化+”战略思维，统筹农村发展规划，立足农村特色和建设实际，准确选择“文化+”切入点、结合点，将文化与旅游、农业、科技、生态等相融合，推进“文化+”多元融合发展模式，不断提升农村文化经济创造力和生产力。二是要打造“一村一品”。深入挖掘农村文化特色内涵，依托农村传统文化、红色文化等，融入新时代文化内涵和地方特色文化，实现传统文化的创新性发展。充分发挥各地资源优势，围绕有特色、有潜力的目标，广泛开展“一镇一品”、“一村一品”农村品牌文化建设，努力打造一批文化强镇强村。三是要塑造乡贤文化。以乡愁为纽带，广泛凝聚乡贤力量，鼓励品德才学出众、在外经商、退休干部和外来投资创业代表等新乡贤回乡创业，激发乡贤组织活力，以其文化道德力量教化乡民、反哺故土，引领农村文化新风尚。 

（五）加强道德文化建设。一是要出台《文化纲要》。结合我市实际，制订出台《乡村振兴文化纲要》，引导广大农民树立正确的世界观、人生观、价值观和道德观，努力提升农民的思想境界和道德修养水平。二是要抓好道德教育。强化广大农民道德教育，培养形成宽容和善、诚信友爱、互帮互助、孝敬父母、尊重长辈等良好道德风尚，增强村民抵制享乐主义、拜金主义等不良影响。三是要抓好示范引领。注重挖掘农村典型人物，发挥他们的模范带头作用，特别是党员、乡贤和村干部要发挥带头作用，树立良好榜样。每年评选优秀村民、道德模范村民和五好家庭，营造良好的乡村道德文化环境。四是要制定村规民约。根据每一个村的具体情况，因地制宜，制定村规民约，限制不良行为。加大黄、赌、毒和封建迷信的打击力度，净化乡村文化环境，营造和谐的乡村文化氛围。 

（六）保护地方特色文化。一是要保护传统文化，紫砂是宜兴的一张世界级名片，也是宜兴地方文化的重要组成部分，保护和发展有地方特色的紫砂文化。二是要传承农耕精神，深入挖掘农耕文明的精神价值、人生智慧，结合时代要求继承创新，催生农村文化振兴内生动力。三是要挖掘家谱文化，鼓励家族利用现代科技手段再修家谱，并撰写家族典型人物传记，同时应从中挖掘人文精神和道德规范，使家谱文化在教育引导广大农民中发挥积极作用。

承办单位

文体广电和旅游局

答复内容

    你们在市政协十五届四次会议期间提的关于“振兴乡村文化建设”的提案，市政府已交由我局会同市委宣传部办理，现将办理情况综合答复如下：

党的十九大报告正式提出乡村振兴战略，乡村文化振兴是乡村振兴的重要部分。近年来，我市在乡村文化设施建设、文化服务保障、人才队伍建设等方面也做了很多卓有成效的工作，并取得了一定的成果。

在乡村文化设施建设运行方面。2012年以来，我们连续出台了激励鼓励公共文化设施建设的多项政策，市镇村三级公共文化设施建设的力度前所未有。尤其是乡镇一级相继建成投运了一批综合文化服务中心，累计奖补资金1400万元,村（社区）一级的综合文化服务中心、“一村一戏台”等文化设施建设高效推进，累计奖补资金940万元。截止2018年底，我市符合建设要求的292个村（社区）综合文化服务中心，通过实地考评，全部建成并通过验收对外开放，提前完成省级计划目标任务。2019年开始，根据无锡市考核工作委员会、宜兴市考核办下发的高质量发展考核细则，详细制定了“村（社区）综合文化服务中心建设运行考核细则”，重点从综合文化服务中心运行管理、群众受服务次数等方面进行考评，考核将以第三方测评和实地考评相结合的方式开展，重点关注村（社区）综合文化服务中心的管理运行能力，努力实现服务效能和服务能力的双提升。

乡村精神文明建设方面。一方面我市围绕文明乡风建设，深入开展乡风评议、道德讲堂、志愿服务等各类道德实践活动，不断夯实思想道德建设基础，凝练和倡导优良民风。用身边人说身边事，通过身边典型传达文明好风尚，充分发挥姜达敖、费烦华、徐芳等259位来自于宜兴乡间的中国、省、市身边好人的模范作用，倡导村民做好人、做好事。积极开展文明镇村、文明户、文明家庭创建工作，官林镇、万石镇、周铁镇、和桥镇、北庄村、善卷村、白塔村被评为全国文明镇村，市级文明家庭达10000户，并挂牌展示。村村建立道德讲堂，结合工作实际按季度开讲，涌现出白塔道德讲堂、土城社区道德讲堂等一批优秀的村级道德讲堂。通过各类道德实践活动的开展，在潜移默化中提升了村民的素养，提升了乡村的文明程度；通过开展“三下乡”活动，将文化、医疗、科技送到农村，助力农村文化建设，大力推进农村精神文明建设，满足广大农民的精神文化生活需求。通过“三下乡”活动，培育农村文化市场，制定政策措施，多渠道、多形式，引导扶持农村文化科技卫生事业的繁荣发展。另一方面，我市还在全市开展移风易俗示范村培育工作。通过成立移风易俗工作小组、建立红白理事会、完善村民道德评议会来建立健全移风易俗工作机构；通过建立“两会”议事场所、红白事服务场所、文明乡风展示场所来加强移风易俗阵地建设；开展以移风易俗文明实践为主题的文明实践示范户创建活动和移风易俗志愿服务活动。

乡村文化活动开展方面。近年来，我局持续开展文化服务新行动暨文艺志愿小分队村村行惠民演出，活动采用镇际交流演出和小分队惠民演出相结合，每年我们都会择优选取近50支民间文艺团队，以文艺“轻骑兵”的形式开展，小分队惠民演出均达到300多场，镇际交流互动演出54场，演职人员达10000多人次，实现全市乡村文化惠民全覆盖。

针对两位委员提出的意见，下一步，我们将以更多的举措投入乡村文化振兴建设。1、继续通过《宜兴市文化建设高质量发展意见》、《宜兴市民间传统文化项目扶持办法》，加强对乡村文化设施运行管理、服务能力提升方面的指导督查，加大文化名人的挖掘力度，加快推进相关故居场馆建设；2、加强“一村一戏台”、“一镇一品”、“一村一品”农村品牌文化建设，着力推进非物质文化遗产特色村、非物质文化遗产示范基地等项目建设，充分挖掘当地特色传统文化，努力打造一批文化强镇强村；3、加强对农村文化工作者培养和培训，通过基层文艺骨干培训班、村（社区）文化管理员培训班等项目，推动其积极投身于乡村文化建设，让其成为文化阵地建设的倡导者、传播者；4、在乡风文明建设方面，整合社会资源，让农村健身广场、农村文化活动广场等场地充分发挥其作用功能；深化拓展文明实践，在“服务”上求创新，构建科学规范的志愿服务体系；通过文明实践加强理论宣讲，提高群众参与度，进一步加大党的理论政策的宣传教育力度，创新拓展理论政策宣传宣讲的方式方法。我们希望通过上述措施来加强乡村文化振兴财力、人力、物力等各项保障，为乡村文化振兴创造更好的环境和条件。

答复时间

    2020年8月20日