关于加大政策扶持力度，推动企业智能制造发展的建议

关于市政协十五届四次会议

第64号提案的复函

政协徐舍镇工作委:

你们在市政协十五届四次会议期间提的“关于加大政策扶持力度，推动企业智能制造发展的建议”的提案，市政府已交由我局办理，现将办理情况答复如下：

你们在“关于加大政策扶持力度，推动企业智能制造发展的建议”的提案中，以实现制造业高质量发展为目标，分别从政策扶持、人才招引、平台打造等三个方面提出了建议，具有很强的针对性。在此，我们表示衷心的感谢！

近年来，在5G、物联网、大数据、云计算等新兴技术驱动下，智能制造已成为工业企业转型升级的重要发展趋势。我市紧跟步伐，抢抓机遇，把推进智能制造作为实现经济高质量发展的重要举措，主要做了如下工作：

近年来，在5G、物联网、大数据、云计算等新兴技术驱动下，智能制造已成为工业企业转型升级的重要发展趋势。我市紧跟步伐，抢抓机遇，把推进智能制造作为实现经济高质量发展的重要举措，主要做了如下工作：

1、切实强化政策引导。近年来，我市先后出台了《关于进一步深化宜兴市产业发展扶持资金政策的意见（2019年-2021年）》（宜发〔2019〕35号）(以下简称“产业发展扶持资金”)和“高质量发展意见”，今年8月，又出台了《宜兴市加快推进智能制造发展三年（2020-2022）行动计划》，统筹推进全市智能制造发展。具体政策介绍如下：

（一）产业发展扶持资金。去年7月，我市围绕“产业强市”的发展目标，在宜发〔2016〕32号文件的基础上，重新修订了“产业发展扶持资金”。政策意见对总投资3亿元以上的新上先进制造业项目、30亿元以上的重特大制造业项目，从土地、设备、新增地方经济贡献等方面给予扶持，对新上总投资在3亿元（含）以上的制造业项目，由央企、国企、上市企业和实力民企兼并重组或盘活闲置资产项目，项目盘活后，采取产业资金扶持和股权投资相结合的形式扶持。

（二）高质量发展意见。“高质量发展意见”是年度性的政策意见，每年度的政策不断总结提炼、优化完善。2019年“高质量发展意见”奖补中，明确支持企业开展智能制造。一是对企业开展智能改造，设备投入总额在500万元及以上的，智能化设备占70%以上的项目，项目竣工后，按照管控系统软件及技术服务投入总额的10%。生产性设备投入总额的5%给予奖励；二是鼓励创建示范智能车间，对申报认定为省级以上示范智能车间、智能工厂的企业，分别奖励50万元、100万元。2020年的“高质量发展意见”目前正在制定中，仍将继续支持智能制造发展。

（三）省级工业和信息产业转型升级专项资金。本年度省级工业和信息产业转型升级专项资金项目申报中，对总投资不少于1亿元的智能制造示范工厂项目、不少于3000万元的工业互联网标杆工厂项目和“5G+工业互联网”融合应用项目给予项目总投入10%的奖补；对总投资不少于2000万元的产业服务平台（包括工业互联网平台）项目给予20%的奖补。

2019年，为申报智能化改造项目、示范智能车间的7家企业累计兑现360.4万元的宜兴市高质量发展奖补资金，为申报省级工业互联网标杆工厂项目、两化融合贯标和星级上云的24家企业累计争取720万元的省级转型升级专项资金。目前，我市已累计创建省级示范智能车间12家，无锡市智能车间12家，两化融合贯标企业17家，省级星级上云企业22家。

2、大力开展人才招引。一是不断深化陶都英才政策体系，去年以来，我市相继出台了《宜兴市人才安居工程实施细则》《宜兴市柔性引进人才实施细则》《宜兴市大学生集聚计划实施细则》《宜兴市双高人才引育奖励实施细则》《宜兴市技能人才引育实施细则》《宜兴市市场化招才引智实施细则（试行）》和《宜兴市以才引才实施细则（试行）》等一系列文件，既拓宽了人才引进渠道，又让各类人才来宜后解除后顾之忧，全身心投入到宜兴高质量发展建设中。二是多措并举促进人才招引，今年组织开展了“陶都名企高校行”上海专场、“宜”见倾“兴”2020宜兴市云上才交会等活动，“走出去”与“引进来”相结合，促进企业需求与人才求职的市场化对接。

3、积极夯实平台支撑。一方面大力推进工业互联网平台建设，卓易科技基于互联网+大数据的“政企通”平台，集合了“电缆云”、“环保云”等工业互联网子平台，目前已可提供330款工业APP，以及120套解决方案，注册用户数超22万个,并且在此次新冠疫情期间保障我市企业安全有序高效复工复产的过程中，发挥了重要作用。另一方面积极推进产学研合作，我市主动链接长三角和全球高端创新资源，全力构建开放创新“强磁场”。“十三五”以来，聚力政产学研融合，通过“请进来、走出去”方式，每年精心举办产学研合作系列活动达20余场次，市政府与浙江工业大学、江苏科技大学、上海化工研究院、武汉理工大学签订战略合作协议，全面合作签约高校院所达30所，南京工程学院宜兴产业学院签订共建协议，武汉理工大学宜兴技术转移中心启动筹建，通过构建产学研合作平台，聚集优质资源，促进科技成果加速转化。

近年来，我市智能制造发展虽取得了一些成效，但还存在整体基础薄弱、转型意识不足、支持力度不够等问题，下阶段我们将进一步完善工作举措，突出工作重点，以更大的力度推进我市智能制造发展：

1、进一步优化政策扶持。我市将依据《宜兴市加快推进智能制造发展三年（2020-2022）行动计划》，把促进我市智能制造水平提升作为促进经济高质量发展的重要突破口。一是加快出台2020年“高质量发展意见”，结合我市产业发展特征，重点支持智能化改造、两化融合、工业互联网、企业上云、首台套等方面，适当降低政策门槛，加大支持力度。二是加大政策宣传力度，提高对各类政策宣传的重要性认识，汇编近几年我市出台的各类产业扶持政策，在政策宣传、调研走访时及时向企业发放，提高政策宣传覆盖面。通过部门条线，进行对口宣传，同时充分利用报社、电视台、互联网等各类媒体，通过开设专栏、专题等形式，对政策重点进行宣传。三是做好政策落实工作，政策牵头部门认真履行职责，积极发挥抓总协调作用，及时了解各类政策的实施情况，解决政策实施中的各类矛盾。各部门明确在申报、审核、绩效评价、审计、监管各个环节的具体职能，尽快出台2020年“高质量发展意见”实施细则，全力保障政策顺利落地。

2、进一步做好人才引育。精心举办“百校看宜兴”、“百校万名”引进计划、“创宜无线·智赢未来”2020中国宜兴·青年精英人才创业挑战赛、“大学生畅游宜兴”等一系列人才活动。制订出台“陶都英才”2.0升级版政策，建立“双招双引”绩效奖励制度，在资助金额、薪酬补贴、引才奖励、跟奖跟补等方面给予更大力度的支持。着力发挥创客平台作用，推动西工维新、新宜中澳等“人才+企业”研究院的平台载体作用，进一步完善引才功能、健全体制机制，加快吸引一批优质项目落户宜兴。加强在国内创新资源集聚地区谋划、布局、建设一批“引才工作站”、“人才飞地”，打造宜兴域外创新中心，实现“孵化在外地、转化在宜兴”，着力破解引才难、留才难的困境。

3、进一步激发平台活力。一是做好工业互联网平台推广应用，引导和鼓励企业对接“政企通”等工业互联网平台，借力新兴信息技术，依托平台优质资源，提升经营管理水平，助力企业数字化转型。二是突出园区主体，激发园区科技招商活力。引导和支持重点园区和板块围绕智能制造特色，合理利用闲置资产，规划建设科创园区，加快科技初创型企业和高层次人才集聚；一方面加强与高校、科研院所和国企、央企、上市公司联动合作，打造科创成果和优质项目溢出的新模式、新路径，激发和吸引科技成果转移转化。重点推进赫联智能智造科创园、联东U谷宜兴科技产业园、中南高科和桥智造园、宜兴模架科技产业园等创新园区建设，发挥产业、政策和基础配套优势，加快引进一批具有核心技术的创新型企业。三是支持组建产业技术创新战略联盟，围绕特色优势产业和战略性新兴产业的发展需求，强化产学研协同创新，支持我市行业骨干企业发挥自身竞争力优势，按照市场经济规则，牵头组建产业技术创新战略联盟，以点带面，促进全行业的整体水平提升。