关于加强规范家政服务市场管理的建议

市商务局关于市十七届人大四次会议第137号建议的复函

       潘云枫、徐慧、邢娟、朱敏代表：

       你们在市十七届人大四次会议期间提的“关于加强规范家政服务市场管理的建议”，市政府已交由我局会同市市场监督管理局、市人力资源和社会保障局办理，现将办理情况综合答复如下：

       一、我市家政服务业发展现状

       近年来，我市家政服务业发展迅速，规模明显扩大，截至目前，全市从事家政服务的单位共计1288户（其中企业429户，个体859户）。

       二、规范家政服务市场工作推进情况

       为进一步规范家政服务业市场秩序，努力营造健康和谐发展的良好氛围，市各相关部门及家庭服务行业协会创新举措，积极开展各类活动、培训等，着力推进家政服务行业规范有序发展。

       一是参加竞赛活动。由行业协会牵头，组织会员单位参加省、无锡市、宜兴市各级家庭服务技能大赛，“以赛促学、以赛促教、以赛促改、赛学结合”，加强从业人员的业务交流，提升技能水平，营造家政市场发展氛围，提高社会对家政工作的认知和认可度。

       二是组织技能培训。积极开创岗前培训、以工代训等灵活多样的方式促进就业，同时鼓励企业自行组织针对性的培训，更迎合市场需求，与时俱进提高家庭服务行业从业者的专业素养。

       三是规范家政市场。加强家政行业劳动用工管理，积极推动家庭服务企业实行“公司化、员工制”发展模式，指导家政行业开展和谐劳动关系企业创建，改善雇佣双方关系。积极推行商务部家政服务合同范本，加强家政服务合同规范化管理。

       四是加强日常检查。建立家政服务企业名单，通过“双随机、一公开”方式进行检查，目前已对52家家政服务经营者进行了检查并公示，实施“信用监管”。

       五是搭建信息平台。整合协会资源，发挥协会纽带作用，积极对接省市级各部门，初步搭建“宜兴市社区便民服务中心”、“宜兴市小草求助中心”两个家庭服务信息化平台，主要服务内容涉及家电安装、维修；家政保洁；水电抢修等。

       三、下阶段规范家政服务市场的措施

       家政服务业规模逐步扩大、从业人员不断增多、市场需求日益提高，但仍存在一些问题，主要表现在缺乏行业服务标准及规范，家政公司、家政人员、雇主三方的法律关系及义务有待明确等。下阶段市相关部门将积极履行自身职能，依托行业协会管理，不断规范家政服务市场秩序。

       一是呼吁出台家政服务行业相关标准。积极对接上级有关部门，反映家庭服务行业面临的困难及问题，呼吁出台相关行业标准或规范，明确家政人员、家政公司或平台的权利义务，切实维护消费者的合法权益。

       二是建立并推行职业技能等级制度。鼓励社会培训评价组织和用人单位开展培训，企业可自主选择过程考核、业绩评审、技能竞赛、校企合作等多种评价方式，加强对从业人员职业道德服务技能的培训，提升家政服务从业人员的技能和素质。

       三是加强家庭服务行业监督管理。强化日常巡查，对辖区从事家政服务的公司进行检查登记，对存在轻微违规问题的家政公司下达限期整改通知书，对无照从事家政服务的公司坚决予以取缔。指导经营者明码标价，严查价格类违法行为。提醒消费者请家政时，注意核实受雇人员身份，与受雇方签订书面协议；注意自身和财产安全，尽量到正规公司雇佣劳务人员。

       四是利用协会加强行业自律。加强行业协会建设，强化协会作用，扶持行业协会发展，完善行业协会组织机构，扩大行业协会覆盖面，增强行业协会的广泛性、代表性、权威性，加强协会自身建设，推动行业协会工作人员专职化和全员聘用制，促使行业协会自我完善、自我发展。

       五是推动家政企业平台化管理。整合现有家政服务平台，推动企业入驻商务部“家政信用查”。在平台上公示各类家政服务企业、从业人员的相关信息，建立健全家政服务人员从业档案信息库，设置服务“红黑榜”，根据服务情况开展星级评选。强化消费维权，进一步畅通申诉举报渠道，建立联动消费维权网络，不断健全家政服务市场消费维权体系。