关于加快改造建设老旧小区的建议

现在老旧小区较多，房龄都在20年以上，室内室外落水管老化锈蚀严重，堵漏现象较多；物业费较低，根本无法保证正常维修；再有就是电路的配套设施，随着人们的生活条件的改善用电量也已超负荷使用，时刻有安全危险存在。加强对老旧小区改造迫在眉睫。 建议：1.铸铁管道更换PVC管；2.由居委会管理老旧小区的物业公司，采用市场化方式运作，政府给予适当补贴，实施小区物业管理的长效机制。

关于市十七届人大四次会议第179号

建议、批评和意见的复函

祝栲、于立珍代表：

你们在市十七届人大四次会议期间提的关于“加快改造建设老旧小区”的建议、批评和意见，市政府已交由我局办理，现将办理情况答复如下：

一、老旧小区改造工作基本情况

随着社会经济的发展，作为城市构成重要细胞的老旧小区，因建设年代久远、相应配套缺失、无物业管理等现实因素，居民生活质量受到严重影响。老旧小区改造作为改善民生和扩大投资、激发内需的重要渠道，是推动城市文明程度提升的一剂“良药”，对于补齐城市文明程度的“短板”具有重要意义。我局对此也是高度重视，近年来主要做了以下几方面的工作：

1、理顺体制机制，推行属地管理。我市于2010年制订出台了《关于进一步加强住宅小区物业管理工作的意见》，明确了“条块结合、属地负责”的物业管理工作原则，建立了市、镇（园区、街道）、社区职能部门、住宅小区“四位一体”的物业管理新体制。各镇（园区、街道）建立了物业管理办公室、社区物业管理站，分别负责辖区内物业管理工作的组织管理、监督检查和物业管理方面的应急维修、居民投诉、矛盾调解等工作，并向暂不具备市场化物业管理条件的住宅小区提供准物业管理服务。

2、加快推进老旧小区改造，改善居住环境。据统计，我市目前有2000年前建造的老旧小区180个左右，已改造整治120个左右，宜城街道的岳提南苑改造项目在2018年被评为“江苏省级宜居小区”，今年我市老旧小区改造项目有11个，其中2个项目申报省级宜居小区。此外，我市也被列为省级美丽宜居城市试点市，通过试点建设，将有力推动我市宜居城市建设。

二、下步工作计划

1、制定政策文件，提升改造标准。我局在调研的基础上，初步拟定了《宜兴市老旧小区改造主要内容和标准》《宜兴市老旧小区综合改造实施方案》，明确了“夯实基础、完善功能、优化环境、增强管理”的老旧小区整治目标，坚持以下整治原则：一是政府主导、居民参与；二是整体设计，统一施工；三是因地制宜、突出重点；四是市级统筹、板块实施。整治任务包括“房屋本体修缮、基础设施完善、环境治理提升、小区长效管理”等4方面26项内容。

2、突出改造重点，确保改造效果。在下步的改造中，我们将注重倾听群众意见，以功能完善为重点，把群众最迫切、最急需的要求列为优先项目，集中有限财力逐个推进，真正做到“改造一个提升一个”。特别是在铸铁排污管渗漏、化粪池不通、下水道不畅、雨污不分、停车困难等问题上多下功夫、多想办法。比如，在解决老旧小区排水、排污等问题时，可结合全市地下管网改造计划，合理制定改造方案，尽可能从根本上解决问题。

3、建立长效机制，加强后续管理。坚持改、建、管并举，改造完成后小区管理及时跟进。一是建立健全业主委员会和居民自治管理机构，充分发挥街道、社区居委会的主导作用，帮助居民小区成立业主委员会或居民自治机构，探索建立小区公共管理、维修资金筹集等自治管养机制，推动无物业老旧小区向“自治共管”转变。二是采取灵活多样的措施普及物业管理。根据居民的经济承受能力，以及对物业管理的实际需求，采取社会化管理、业主自治管理、准物业管理、智能化管理等多样化的物业管理模式，推动老旧小区物业管理的社会化、专业化发展。

老旧小区改造是一项惠民工程、德政工程，不仅可以提高居民居住品质，维护社会稳定，还有助于改善城市面貌、提升城市形象，巩固我市文明城市创建成果。我局将继续努力，将老旧小区改造各项工作落到实处。