关于依托社区心理咨询室筑牢疫情防控社会心理防线的建议

关于市政协十五届四次会议 第144号提案的复函

孙伟荣、刘国祥、徐正彬委员：

你们在市政协第十五届四次会议期间提的“关于依托社区心理咨询室筑牢疫情防控社会心理防线的建议”的提案，市政府已交由我委办理，现将办理情况答复如下： 一、问题的现状 今年年初，新冠肺炎病毒肆虐，不仅威胁公众的身体健康和生命安全，同时也会对包括医生在内的社会大众的心理健康造成一定损害。如何及时地帮助公民正确疏导不良情绪，缓解焦虑症状，是摆在我们面前亟待解决的重要问题。 二、已做的工作和取得的成效 1．积极开展心理健康教育。每年在18个乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）和242个社区卫生服务站利用健教宣传栏定期发布并更新心理健康知识，同时积极深入学校、社区等重点场所，开展心理卫生讲座及公众健康咨询活动，此外，在《宜兴日报》开设“卫生健康”专栏，每周一期，定期发布心理健康科普信息。 2．建立了覆盖全市的专兼职精防网络。市第五人民医院（周铁医院）完成异地重建，并在此基础上成立市精神卫生中心。全市18个乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）均配备专兼职精防医生，按照国家基本公共卫生服务规范的要求，面向人群，提供重型精神疾病患者的健康管理服务。 3．对精神疾病患者进行规范诊疗。指定市第五人民医院（周铁医院）为全市重性精神病的定点收治医院。在张渚人民医院、徐舍医院、和桥医院、官林医院、中西医结合医院及市第二人民医院分别设立精神科门诊，规范开展体检、发药、调整治疗方案等服务。全市每年由财政拨款60万元专门用于重性精神病的管理，另拨款580多万元用于肇事肇祸精神病人的诊疗及住院补助。 4．充分发挥心理咨询志愿服务作用。据不完全统计，目前我市有证的心理咨询师已达到近600人，分布在各个条线各个行业，也建立了社会团体如宜兴市心理学会、心缘俱乐部等，他们定期或不定期开展活动，针对公职人员、妇女儿童、青少年学生等，通过进行心理疏导，进行心理干预，对促进心理健康和预防心理疾病发生起到了积极作用。2018年，市心理学会积极联合市总工会、市妇联、丁山监狱等单位，开展了培训、讲座、读书会、广场宣传、现场咨询等活动，获得较好的效果。 5.开展新冠肺炎疫情相关的紧急心理危机干预工作。2020年初，新冠疫情期间，为有效预防疫情引发的心理应激反应，引导群众科学防治。宜兴团市委联合宜兴市青鸟亲子心灵成长中心、宜兴市幸福树家庭发展咨询中心，向社会开通心理疏导热线，在疫情期间免费为全市人民提供专业心理援助服务。市卫健委印发《宜兴市新型冠状病毒感染的肺炎疫情紧急心理危机干预实施方案( 试行)》，全力做好我市新冠肺炎疫情相关人群的紧急心理危机干预工作，最大限度降低本次事件对公众心理造成的伤害，防范大面积恐慌和不良情绪蔓延，帮助受到心理创伤的人群摆脱心理危机。主要工作如下：（1）了解受疫情影响的各类人群的心理健康状况，根据所掌握的信息，及时识别高危人群，避免极端事件的发生，如自杀、冲动行为等。发现可能出现的群体心理危机苗头，及时向疫情防控应急指挥部办公室报告，并提供建议的解决方案。（2）采取评估筛查、分类转诊、药物干预、个体危机咨询、心理健康宣教等，综合应用各类心理危机干预技术，并与宣传教育相结合，提供心理健康服务，开展心理危机干预工作。（3）培训和支持社会组织开展心理健康服务。（4）做好居家严重精神障碍患者的管理、治疗和社区照护工作。 6．建立职工心灵驿站导师团，打造职工的阳光心态。2012年初，宜兴市总工会依托市心理学会和心缘俱乐部的优质社会资源，建立了一支由40多人志愿参加的职工心灵驿站导师团，旨在为帮助职工打造阳光心态寻找一条务实可行的路子。做好“面”上文章，广覆盖开展职工心理健康教育；做好“点”上文章，沉下去定期开展职工心理门诊；做好“线”上文章，实施职工心理危机干预。 7.开展职业技能竞赛，提升心理卫生服务水平。近年来，为加强市民心理健康服务体系建设，进一步提高全市心理卫生从业人员的综合业务素质水平，提升心理卫生服务能力，组建市级心理服务人才库，无锡市卫健委连续多年在全市范围内开展心理卫生综合职业技能竞赛，“技能竞赛历练精兵，强化技能守卫心灵”，通过竞赛，提升全市心理学专业及相关学科理论知识和心理健康教育科普实践技能水平。 三、下阶段的措施 1．进一步加大社区心理健康教育的范围，深入学校、深入社区、深入家庭，做好早发现、早干预、早治疗。加强领导与宣传，将其纳入社区服务项目和基本公共卫生服务项目的内容，加大心理健康辅导室建设，提供必要的工作补助经费。新闻媒体和各社区要强化心理健康的宣传，提升全社会重视程度和民众的认知度，积极引导有心理问题或有心理压力的居民前来咨询。 2．切实加强心理咨询队伍建设，积极鼓励民间组织和社会团体开展心理健康管理服务。建立和完善社区心理卫生服务组织体系，优化心理健康咨询师队伍，加强人员培训，提高心理咨询师的素质和技能，开展多元化的社区心理卫生服务。 3．进一步加强精神疾病防治体系建设，提升基层社区卫生服务机构和区中心医疗机构的精神疾病防治能力，依托市精卫中心不断提升全市精防工作的专业引领，切实提高全市精防工作的能力水平。 4．拓展咨询渠道，开通24 小时电话心理咨询服务、努力建立社区心理咨询辅导网站或与市内外其他心理咨询网联合，为居民提供心理辅导和心理危机干预服务，为广大社区居民提供心理测评和指导。 5．加强对直接面向社区群众的基层干部培训，使他们掌握必要的心理健康知识和解决心理问题的技巧，并在调处社区矛盾纠纷的过程中，通过引导，安抚情绪，钝化冲突。 6．定期开展普查，掌握社区居民心理健康需求;完善评估机制，建立科学的社区心理卫生服务评价体系。