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关于依托社区心理咨询室筑牢疫情防控社会心理防线的建议

来源:宜兴市人民政府网站    日期:2020-10-30 15:35:22    浏览次数:
索引号 014046317/2020-04433 生成日期 2020-10-30 公开日期 2020-10-30
文件编号 公开时限 长期公开
发布机构 宜兴市人民政府网站 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
效力状况 有效 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开
主题(一) 综合政务 主题(二) 文秘工作 体裁 其他
关键词 建议,函,公开 分类词 文秘工作,综合
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内容概况 关于依托社区心理咨询室筑牢疫情防控社会心理防线的建议
案别 市政协提案
主提人 孙伟荣、刘国祥、徐正彬
标题 关于依托社区心理咨询室筑牢疫情防控社会心理防线的建议
建议内容 摘要: 今年年初,新冠肺炎病毒肆虐,不仅威胁公众的身体健康和生命安全,同时也会对包括医生在内的社会大众的心理健康造成一定损害。如何及时地帮助公民正确疏导不良情绪,缓解焦虑症状,是摆在我们面前亟待解决的重要问题。对此,依托社区心理咨询室筑牢社会心理防线,协助政府加快疫情的控制,不失为当前的最佳选择。 一、案由分析 1.2016年12月30日,国家卫生计生委、中宣部、中央综治办、民政部等22个部门共同印发《关于加强心理健康服务的指导意见》提出要重视和发挥社会组织和社会工作者在心理危机干预和心理援助工作中的作用,在突发事件善后和恢复重建过程中,要依托各地心理援助专业机构、社会工作服务机构、志愿服务组织和心理援助热线,对高危人群持续开展心理援助服务。 2.2020年1月26日,国家应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作机制印发《新型冠状病毒感染的肺炎疫情紧急心理危机干预指导原则》,对防疫期间针对不同人群可能存在的心理问题以及心理危机干预要点提出了干预指导原则。 3.灾难不仅禁锢身体,也戕害心灵。唐山地震22年后创伤后应激障碍(post-traumatic stress disorder, PTSD)发生率仍高达23%,患PTSD的儿童有50%~75%症状会延至成人。突发疫情,面对周边大批感染病人增多、“封城”、自己的亲人、朋友或邻居感染发病,心理平衡骤然被打破,疫情严重地区的人会出现不同程度的焦虑、恐惧、害怕等情绪。尤其是在面对熟悉的亲人患病甚至死亡时会出现过度的惊恐、不安和迷茫。有些人不善于倾诉,往往表现忧郁、沉默寡言,入睡困难或者做噩梦或易惊易醒,容易发怒,注意力难以集中,有时甚至会出现应激相关障碍,且在疫情消失后还会持续很长时间。 4.习近平总书记2020年2月14日主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议并发表重要讲话,他指出“这次抗击新冠肺炎疫情,是对国家治理体系和治理能力的一次大考。”针对这次疫情暴露出来的短板和不足,就加强疫情防控和改进应急管理提出新要求、作出新部署。在突发公共卫生事件的复杂性、难以预见性日益突出的背景下,必须深入贯彻落实习近平总书记关于健全国家公共卫生应急管理体系的重要讲话精神,聚焦我省城乡社区公共卫生应急能力的短板和弱项,进一步加强城乡社区公共卫生应急能力建设。在中国大人口的背景下,工作实施注定困难,而将其交付于社区,实施小范围、全面化的心理干预是当前看来较为有效的办法。 二、社区心理咨询室现状分析 从2003年起,北京、上海、深圳等城市就陆续开始建立社区心理咨询室。现在社 区心理咨询室的发展处在起步阶段。心理咨询室正以社区卫生站为铺,在大、中型城市逐步建立。但是在其不断发展进步的过程中,不可避免地出现了许多问题。 (1)社区居民对心理咨询仍然存在误解,出现心理问题时,难以主动寻求心理咨询师的帮助。 (2)社区心理咨询门诊的知晓率较低,居民出现心理问题后,难以主动到社区卫生服务中心寻求帮助。 (3)社区心理咨询师缺乏足够的精力开展心理咨询。 (4)社区心理咨询师自身的专业能力尚不确定,来访者的满意度总体不高。 (5)社区心理咨询师缺乏专业督导,限制了心理咨询技能的提高。 通过一项社区心理问卷中发现:认为不需要心理服务仅占14 %;认为偶尔需要的占43%;经常需要的占13% ;需要定期得到服务的占28%。研究可看出,社区居民对心理服务有比较强烈的需求,他们需要专业的服务进行心理引导。所以急需健全目前社区心理咨询服务的机制,提高服务人员的水平,加大宣传力度。让居民对社区心理咨询服务更加认识和理解,更能及时地疏导自己的心理问题。 三、建议 1.国家卫计委政府应以监察者和指导者身份,通过制定公共政策和公共服务的目标、标准、原则为社区心理咨询服务指明方向,为社区心理咨询服务提供物资基础,解决社区心理咨询服务缺乏人员、知识、技术、场所和待遇等问题。 2.建议在社区卫生服务中心设立心理咨询室,并配备心理咨询师。每半个月进行一次人员流动,即两支咨询师小队轮流工作,在周末时间帮助有需要的公民进行咨询。在工作日期间,流动心理咨询室免费对外开放,内含多功能设施帮助缓解公民的心理压力。 3.地方卫计部门要重视对辖区社区心理工作的督导和管理,可以将每一区域的社区心理咨询服务与本区心理咨询服务技术力量较强的综合医院或专业机构建立紧密的联系,加强双方的合作和交流,组成心理服务网络,协助社区心理咨询人员更好地为群众进行心理咨询服务。同时做好监督和审查。定期或不定期到社区心理咨询室检查。 4.以下是我们对社区心理咨询室具体布置的建议: (1)心理接待室 心理接待室是接待来访者,供来访者休息或等待的地方,一般设在人流少的安静处,提供心理书籍、心理期刊、影视等。接待室房间一面有窗,一面没有窗,为不同心理状态提供不同环境。 (2)心理沙盘室 沙盘游戏适用于各家庭团体,企业员工、学生团体、教师团体、特殊行业人员。沙盘游戏的主要功能和作用包括:心理诊断与综合性心理评估;各种心理压力、紧张和焦虑的辅导与缓解;同时,沙盘游戏也作为一种综合性的心理教育技术,对心理健康的维护与人格发展起到重要作用。 (3)音乐放松室为来访者提供科学的训练方式,结合音乐放松系统反馈练习,让来访者身体和心灵放松;达到松弛肌肉神经,消除疲劳焦虑等负面情绪影响,通过专业人士指导,让来访者学会科学的自我调节方法。 (4)心理宣泄室 心理宣泄室为情绪不稳定、需要发泄的来访者提供一个在安全可控的空间通过击打、呐喊等发泄方式,宣泄负面情绪和压力,让积压的负面情绪更好释放。 (5)心理测量室 心理测量室通过对来访者一系列专业测试,经过测算得出来访者的心理状态,为心理矫治工作提供可靠的科学参考依据。 (6)团体活动室 团体心理活动辅导室是以心理健康辅导为核心,有针对性的结合团体心理活动,包含团体心理讲座,团体心理交流等,帮助来访者更快的认识和适应环境和社会,建立良好的人际关系,融入集体,帮助来访者更好调节。 特情期间,每个人都至关重要。心理咨询,可以在这种状况下帮助那些情绪失控的人尝试去控制自己;可以在人心惶惶的时候稳定人心。现在情况紧急,尤其是涉及到人民的人身安全,设立社区心理咨询室的必要性可见一斑。社会的进步和发展带来了竞争的日趋激烈,人们所承受的身心压力与日俱增,对心理咨询服务的需求也越来越大,特情结束后社区心理咨询师仍然可以发挥他的作用。 优点1:具有公益性,不会给一般的家庭带来经济负担。优点2:社区心理咨询室强调预防大于治疗。优点3:具有流动性,心理专业咨询师定期流动,实现资源共享。优点4:发挥社区追踪的功能,助力居民身心健康。
承办单位 卫生健康委员会
答复内容

关于市政协十五届四次会议 第144号提案的复函

孙伟荣、刘国祥、徐正彬委员:

你们在市政协第十五届四次会议期间提的“关于依托社区心理咨询室筑牢疫情防控社会心理防线的建议”的提案,市政府已交由我委办理,现将办理情况答复如下: 一、问题的现状 今年年初,新冠肺炎病毒肆虐,不仅威胁公众的身体健康和生命安全,同时也会对包括医生在内的社会大众的心理健康造成一定损害。如何及时地帮助公民正确疏导不良情绪,缓解焦虑症状,是摆在我们面前亟待解决的重要问题。 二、已做的工作和取得的成效 1.积极开展心理健康教育。每年在18个乡镇卫生院(街道社区卫生服务中心)和242个社区卫生服务站利用健教宣传栏定期发布并更新心理健康知识,同时积极深入学校、社区等重点场所,开展心理卫生讲座及公众健康咨询活动,此外,在《宜兴日报》开设“卫生健康”专栏,每周一期,定期发布心理健康科普信息。 2.建立了覆盖全市的专兼职精防网络。市第五人民医院(周铁医院)完成异地重建,并在此基础上成立市精神卫生中心。全市18个乡镇卫生院(街道社区卫生服务中心)均配备专兼职精防医生,按照国家基本公共卫生服务规范的要求,面向人群,提供重型精神疾病患者的健康管理服务。 3.对精神疾病患者进行规范诊疗。指定市第五人民医院(周铁医院)为全市重性精神病的定点收治医院。在张渚人民医院、徐舍医院、和桥医院、官林医院、中西医结合医院及市第二人民医院分别设立精神科门诊,规范开展体检、发药、调整治疗方案等服务。全市每年由财政拨款60万元专门用于重性精神病的管理,另拨款580多万元用于肇事肇祸精神病人的诊疗及住院补助。 4.充分发挥心理咨询志愿服务作用。据不完全统计,目前我市有证的心理咨询师已达到近600人,分布在各个条线各个行业,也建立了社会团体如宜兴市心理学会、心缘俱乐部等,他们定期或不定期开展活动,针对公职人员、妇女儿童、青少年学生等,通过进行心理疏导,进行心理干预,对促进心理健康和预防心理疾病发生起到了积极作用。2018年,市心理学会积极联合市总工会、市妇联、丁山监狱等单位,开展了培训、讲座、读书会、广场宣传、现场咨询等活动,获得较好的效果。 5.开展新冠肺炎疫情相关的紧急心理危机干预工作。2020年初,新冠疫情期间,为有效预防疫情引发的心理应激反应,引导群众科学防治。宜兴团市委联合宜兴市青鸟亲子心灵成长中心、宜兴市幸福树家庭发展咨询中心,向社会开通心理疏导热线,在疫情期间免费为全市人民提供专业心理援助服务。市卫健委印发《宜兴市新型冠状病毒感染的肺炎疫情紧急心理危机干预实施方案( 试行)》,全力做好我市新冠肺炎疫情相关人群的紧急心理危机干预工作,最大限度降低本次事件对公众心理造成的伤害,防范大面积恐慌和不良情绪蔓延,帮助受到心理创伤的人群摆脱心理危机。主要工作如下:(1)了解受疫情影响的各类人群的心理健康状况,根据所掌握的信息,及时识别高危人群,避免极端事件的发生,如自杀、冲动行为等。发现可能出现的群体心理危机苗头,及时向疫情防控应急指挥部办公室报告,并提供建议的解决方案。(2)采取评估筛查、分类转诊、药物干预、个体危机咨询、心理健康宣教等,综合应用各类心理危机干预技术,并与宣传教育相结合,提供心理健康服务,开展心理危机干预工作。(3)培训和支持社会组织开展心理健康服务。(4)做好居家严重精神障碍患者的管理、治疗和社区照护工作。 6.建立职工心灵驿站导师团,打造职工的阳光心态。2012年初,宜兴市总工会依托市心理学会和心缘俱乐部的优质社会资源,建立了一支由40多人志愿参加的职工心灵驿站导师团,旨在为帮助职工打造阳光心态寻找一条务实可行的路子。做好“面”上文章,广覆盖开展职工心理健康教育;做好“点”上文章,沉下去定期开展职工心理门诊;做好“线”上文章,实施职工心理危机干预。 7.开展职业技能竞赛,提升心理卫生服务水平。近年来,为加强市民心理健康服务体系建设,进一步提高全市心理卫生从业人员的综合业务素质水平,提升心理卫生服务能力,组建市级心理服务人才库,无锡市卫健委连续多年在全市范围内开展心理卫生综合职业技能竞赛,“技能竞赛历练精兵,强化技能守卫心灵”,通过竞赛,提升全市心理学专业及相关学科理论知识和心理健康教育科普实践技能水平。 三、下阶段的措施 1.进一步加大社区心理健康教育的范围,深入学校、深入社区、深入家庭,做好早发现、早干预、早治疗。加强领导与宣传,将其纳入社区服务项目和基本公共卫生服务项目的内容,加大心理健康辅导室建设,提供必要的工作补助经费。新闻媒体和各社区要强化心理健康的宣传,提升全社会重视程度和民众的认知度,积极引导有心理问题或有心理压力的居民前来咨询。 2.切实加强心理咨询队伍建设,积极鼓励民间组织和社会团体开展心理健康管理服务。建立和完善社区心理卫生服务组织体系,优化心理健康咨询师队伍,加强人员培训,提高心理咨询师的素质和技能,开展多元化的社区心理卫生服务。 3.进一步加强精神疾病防治体系建设,提升基层社区卫生服务机构和区中心医疗机构的精神疾病防治能力,依托市精卫中心不断提升全市精防工作的专业引领,切实提高全市精防工作的能力水平。 4.拓展咨询渠道,开通24 小时电话心理咨询服务、努力建立社区心理咨询辅导网站或与市内外其他心理咨询网联合,为居民提供心理辅导和心理危机干预服务,为广大社区居民提供心理测评和指导。 5.加强对直接面向社区群众的基层干部培训,使他们掌握必要的心理健康知识和解决心理问题的技巧,并在调处社区矛盾纠纷的过程中,通过引导,安抚情绪,钝化冲突。 6.定期开展普查,掌握社区居民心理健康需求;完善评估机制,建立科学的社区心理卫生服务评价体系。 

答复时间 2020年08月16日