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宜兴市社会信用体系建设高质量发展 2020年工作要点

  • 发布日期:2020-11-02 16:37
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  • 来源:市发展和改革委员会

宜兴市社会信用体系建设高质量发展

2020年工作要点

 

为全面落实市委、市政府的决策部署,加速形成社会信用体系建设的宜兴模式 更好地服务市域治理体系和治理能力现代化建设走在前列,制定本年度工作要点。

一、强化基础支撑,提升信用服务能力

1.加快完善信用管理制度。出台《宜兴市关于加快推进社会信用体系建设 构建以信用为基础的新型监管机制的实施方案》、《宜兴市关于加强政务诚信建设的实施意见》等管理制度。根据上级部门要求,结合近年来社会信用建设成效和相关制度施行中暴露出的问题,对现有《宜兴市守信示范企业评选细则》等政策文件进行修改完善。督促各相关职能部门和地区在全市社会信用体系建设框架下,加快建立健全本行业、本地区社会信用管理配套制度,形成覆盖重点行业、重点区域的全市社会信用建设制度体系。(责任单位:发展改革委等有关单位,各镇、园区、街道)

2.加快推进公共信用平台建设。对一期和二期已建设的公共信用信息服务平台整体架构进行重新规划和升级改造,启动平台三期建设工作。依托宜兴市大数据平台对企业信用信息基础数据库进行扩面重建,增加政务信用、个人信用和紫砂信用数据专题库。对“信用宜兴”网站升级改造,优化栏目设置,及时更新相关信息。完善基础网络安全建设,保护信息主体合法权益,及时开展网络安全测评工作,确保平台安全可靠运行。(责任单位:发展改革委、工业和信息化局、市委组织部、税务局、人力资源社会保障局、市场监管局、文体广电旅游局、公安局,丁蜀镇,市陶协)

3.依法推进数据开放共享。下发社会法人、自然人公共信用数据清单,加快各领域信用数据的归集入库,力争市公共信用信息服务平台上数据的准确率、完整率均达95%以上。推动市公共信用信息服务平台与国家、省、无锡公共信用信息服务平台、市大数据共享平台对接,进一步打通数据传输堵点,将市场主体基础信息、执法监管和处置信息、失信联合惩戒信息等与相关部门业务系统按需共享。加强行政许可和行政处罚等信用信息的公开公示,确保应公开必公开。市场主体重错码率严格控制在万分之一以内。探索与大数据公司的合作,在信用数据上开展共建共享共用试点。(责任单位:发展改革委、行政审批局、市场监管局、工业和信息化局等有关单位)

二、强化产品应用,助力营商环境优化

4.精准实施信用+行业应用。科学合理开展行业信用评价,对社会保障、生态环境、交通运输、工程建设、物业管理、医疗卫生、招标投标、市场监管、纳税、粮油等已经开展行业信用评价(级)管理的,加快行业信用评价(级)与公共信用评价的融合,促进信用评价(级)更科学合理。贯彻落实《江苏省信用交通省创建工作实施意见》,推动交通行业政务诚信、工程建设、运输生产、安全生产、交通执法等五大领域信用建设。加快推进紫砂行业创新试点工作。大力推动宜兴市紫砂行业信用建设,建立紫砂从业人员信用数据库、信用档案、共享平台以及信用等级评定,构建贯穿紫砂产品全生产周期的信用监管机制,规范紫砂从业人员行为,让守信获益”“失信受罚不折不扣的落实,有效遏制违法违规等突出问题,促进紫砂行业高质量可持续发展,为各行业信用建设提供经验。(责任单位:人力资源社会保障局、无锡市宜兴生态环境局、交通运输局、住房城乡建设局、水利局、卫生健康委、招管办、税务局、发展改革委、工业和信息化局、市场监管局、文体广电旅游局、公安局,丁蜀镇,市陶协等有关单位)

5.创新推进信用产品应用。充分利用宜兴企业财务信用平台,开展“税银贷”产品的线上推广。进一步开发“信易贷”产品,面向不同企业类型,丰富产品种类,并做好线上、线下产品同步推广,减少对抵质押担保的过度依赖,逐步提高中小微企业贷款中信用贷款的占比。提供丰富的融资产品,建立双向选择或者多向选择机制,更大力度为符合条件的中小微企业提供融资便利服务。(责任单位:税务局、发展改革委、地方金融监管局、财政局、人民银行宜兴支行、无锡银保监分局宜兴监管组)

三、构建新型信用监管机制,提升社会治理能力

6.信用承诺有效落实。大力推行政务服务信用承诺,支持市场主体开展主动型、自律型信用承诺。重点推动信用承诺在市场准入、企业投资、政务服务、招标投标等领域的全面落地。市场准入领域,有条件的审批事项实行先证后核,现场发证,对适用信用承诺制的行政许可事项,申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的,应予即时办理。项目投资领域,实施企业投资项目信用承诺制,企业按准入清单作出信用承诺,不再提供评估文件与相关报告的审批,促进项目审批效率的提升。政务服务领域,建立容缺受理事项清单,精准实施减证便民、容缺受理等举措。招标投标领域,实施事前信用承诺绿色通道便利服务。其他各领域依法依规制定信用承诺便企便民服务措施。优化“信用宜兴”网站信用承诺公示专栏,引导市场主体实行在线承诺和公示。将信用承诺履约情况纳入信用记录,将违背信用承诺的市场主体列入重点监管范围。(责任单位:市场监管局、行政审批局、住房城乡建设局、交通运输局、水利局、工业和信息化局、商务局、招管办等有关单位)

7. 重点领域精准监管。加快落实《宜兴市关于加快推进社会信用体系建设 构建以信用为基础的新型监管机制的实施方案》,在重点领域或重点行业,根据国家和省有关红黑名单、重点关注名单认定标准和应用范围,按照信用数据清单、案例报送要求,及时推送市公共信用信息服务平台。加强对疫情防控期间失信行为的认定与报送力度,实现应报尽报。对黑名单和重点关注名单,在行政管理、财政资金扶持、政策优惠、评优评先等方面,审慎推进一票否决制。加强公共信用评价结果在重点领域或重点行业日常监管中的运用,对推送的公共信用评价结果较差的市场主体,作为日常监管增加抽查频次的重要参考依据。(责任单位:各有关单位,各镇、园区、街道)

8.政务失信重点治理。根据宜兴市《关于加强政务诚信建设的实施意见》精神,加强在政府采购、政府和社会资本合作、招标投标、招商引资、地方政府债务、政务服务、金融管理、食品药品监管、安全生产、环境保护、统计等重点领域政务诚信建设。加快将公职人员因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚等信息纳入市公共信用信息服务平台,建立公职人员信用档案,逐步形成“一档多用”的信息互融共享机制。在公务员考核、任用和评优评先管理中建立公共信用信息查询机制,对存在严重失信行为的公职人员不得推荐参加评优评先。建立政府机构失信治理长效机制,实施党政机关被执行人未结案件通报机制与约谈机制,限期整改并退出。探索研究政务领域信用评价与失信风险监测预警指标体系,动态监测政务领域出现的信用风险并及时预警,在政治生态监测评价中对党政机关失信被执行人实施信用“一票”否决制。(责任单位:市纪委监委、市委组织部、法院、财政局、发展改革委、招管办、商务局、统计局、市场监管局、无锡市宜兴生态环境局、应急局、交通运输局、卫生健康委、教育局、科技局、人力资源社会保障局、住房城乡建设局、水利局、税务局、地方金融监管局、统计局、行政审批局等有关单位,各镇、园区、街道)

四、优化生态环境,打造城市信用品牌

9.提升信用管理水平。持续开展企业信用管理贯标、信用示范创建辅导和培育,引导企业树立信用品牌意识和信用风险意识。新增信用管理无锡市级示范企业6家、贯标企业60家,培育一批宜兴市守信示范企业。健全失信行为的纠错容错机制,优化信用修复流程,丰富信用修复方式,完成150家市场主体信用修复培训,黑名单和重点关注名单主体退出比例达到30%以上。办好诚信讲堂,开展信用知识培训,探索信用+党建发展模式,增强信用凝聚力。(责任单位:发展改革委、市委组织部等有关单位,各镇、园区、街道)

10.厚植城市信用文化。推动各地各部门大力开展诚信进校园奠道德基石、进社区建文明家园、进企业促核心竞争力、进市场优发展环境等四进活动,促使信用外化于形、内化于心。持续开展公职人员诚信教育,形成制度化。大力开展青少年、企业家的诚信教育,让诚信价值观牢筑心底。配合无锡信用办完成全省与信用同行、筑梦新时代信用知识竞赛,协调组织诚信建设万里行联合活动。开展信用融资服务政策宣讲、银企合作对接等现场活动。(责任单位:市委组织部、发展改革委、教育局、人民银行宜兴支行等有关单位,各镇、园区、街道)

 

附件

2020年宜兴市社会信用体系建设高质量发展目标任务分解表

重点工作

主要内容

责任单位

1、加快完善信用管理制度

1)制定《宜兴市关于加快推进社会信用体系建设 构建以信用为基础的新型监管机制的实施方案》、《宜兴市关于加强政务诚信建设的实施意见》,修改完善《宜兴市守信示范企业评选细则》

发展改革委

2)加快建立健全本行业、本地区社会信用管理配套制度

发展改革委、工业和信息化局、教育局、民政局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源规划局、住房城乡建设局、城管局、交通运输局、商务局、文体广电旅游局、卫生健康委、应急局、行政审批局、市场监管局、医保局、无锡市宜兴生态环境局、招管办等有关单位,各镇、园区、街道

2.加快公共信用平台建设

1)升级、完善一期、二期市公共信用信息服务平台,启动平台三期建设工作,对“信用宜兴”升级改造,优化栏目设置,及时更新相关信息

发展改革委、工业和信息化局

2)对企业信用信息基础数据库进行扩面重建,增加政务信用、个人信用和紫砂信用数据专题库

发展改革委、工业和信息化局、市委组织部、税务局、人力资源社会保障局、市场监管局、文体广电旅游局、公安局,丁蜀镇,市陶协

3)市公共信用信息服务平台网络安全测评

发展改革委、工业和信息化局、公安局

3.推进数据开放共享

1)下发信用数据清单,加快各领域信用数据的归集入库

发展改革委、工业和信息化局等有关单位

2)根据权力事项清单,扩大行政许可、行政处罚等信息覆盖面,实现准确率、完整率达95%以上

各有关单位

3)与国家、省、无锡公共信用信息服务平台、市大数据共享平台对接,相关部门业务系统按需共享信用信息

发展改革委、工业和信息化局等有关单位

4)市场主体重错码率严格控制在万分之一以内

市场监管局、行政审批局

4.实施信用+行业应用

1)对社会保障、生态环境、交通运输、工程建设、物业管理、医疗卫生、招标投标、市场监管、纳税、粮油等行业信用评价中运用公共信用评价结果

人力资源社会保障局、无锡市宜兴生态环境局、交通运输局、住房城乡建设局、水利局、卫生健康委、招管办、市场监管局、税务局、发展改革委等有关单位

2)按照江苏省信用交通省创建工作实施意见,在政务诚信、工程建设、运输生产、安全生产、交通执法等五大领域开展信用建设

交通运输局

3)加快推进紫砂行业创新试点工作。大力推动宜兴市紫砂行业信用建设,建立紫砂从业人员信用数据库、信用档案、共享平台以及信用等级评定

发展改革委、人力资源社会保障局、税务局、工业和信息化局、市场监管局、文体广电旅游局、公安局,丁蜀镇,市陶协

5. 创新推进信用产品应用

1)开展“税银贷”产品的线上推广

税务局、发展改革委、财政局、地方金融监管局、人民银行宜兴支行、无锡银保监分局宜兴监管组

2)进一步开发“信易贷”产品

发展改革委、财政局、地方金融监管局、人民银行宜兴支行、无锡银保监分局宜兴监管组

6.信用承诺有效落实

1)市场准入、政务服务、招标投标、项目投资等领域信用承诺制落地落实,信用承诺书推送市公共信用信息服务平台,在信用宜兴网站上公开

市场监管局、行政审批局、住房城乡建设局、交通运输局、水利局、工业和信息化局、商务局、招管办等有关单位

7.重点领域信用监管

1)市场监管、食品药品、产品质量、生态环境、安全生产、交通运输、医疗卫生、教育科研、劳动保障、工程建设、物业管理、依法纳税、商贸流通、金融信贷、司法公信、公共资源交易以及社会保险、能源电力、养老服务、PPP项目管理、房地产等领域,明确重点关注对象名单或“红黑”名单标准,及时准确推送相关信息,以及联合奖惩案例

市场监管局、无锡市宜兴生态环境局、应急局、交通运输局、卫生健康委、教育局、科技局、人力资源社会保障局、住房城乡建设局、水利局、税务局、商务局、地方金融监管局、司法局、行政审批局等有关单位

2)依法依规认定疫情防控期间哄抬物价、造谣传谣、扰乱市场秩序以及隐瞒病史、重点地区旅行史、与患者或疑似患者接触、逃避隔离医学观察等失信行为,向市公共信用信息服务平台归集

市场监管局、公安局、卫生健康委

3)加强重点关注名单、黑名单主体在行政管理、财政资金扶持、评优评先等管理中应用

各有关单位,各镇、园区、街道

8.政务失信治理

1)加强在政府采购、政府和社会资本合作、招标投标、招商引资、地方政府债务、政务服务、金融管理、食品药品、安全生产、环境保护、统计等重点领域政务诚信建设,具体职责分工遵照《关于加强政务诚信建设的实施意见》执行

财政局、发展改革委、招管办、商务局、统计局、市场监管局、无锡市宜兴生态环境局、应急局、交通运输局、卫生健康委、教育局、科技局、人力资源社会保障局、住房城乡建设局、水利局、税务局、地方金融监管局、统计局、行政审批局等有关单位,各镇、园区、街道

2)建立公职人员信用档案,推进信用信息共享

市委组织部、发展改革委

3)公务员信用信息在评优评先中查询应用

市委组织部

4)建立党政机关被执行人未结案件通报与约谈机制,不得新增党政机关失信被执行人

法院、市纪委监委、发展改革委,各镇、园区、街道

9.提升信用管理水平

1)开展企业信用管理贯标、无锡市级示范企业创建活动,培育宜兴市守信示范企业

发展改革委、财政局、税务局、工业和信息化局、无锡市宜兴生态环境局、农业农村局、市场监管局、人民银行宜兴支行、应急局、公安局、科技局、商务局,各镇、园区、街道

2)组织信用修复培训,按时完成计划目标

各有关单位

3)加强企业诚信讲堂建设,开展信用管理知识培训

各有关单位

4)探索“信用+党建”发展模式

市委组织部

10.厚植城市信用文化

1)开展诚信进校园奠道德基石、进社区建文明家园、进企业促核心竞争力、进市场优发展环境等四进活动

教育局、工业和信息化局、商务局、发展改革委等有关单位,各镇、园区、街道

2)公职人员诚信教育

市委组织部、人力资源社会保障局

3)配合无锡信用办完成全省与信用同行、筑梦新时代信用知识竞赛,协调组织诚信建设万里行联合活动

发展改革委

4)开展信用融资服务政策宣讲、银企合作对接等现场活动

人民银行宜兴支行、税务局、财政局、地方金融监管局