《宜兴市关于加强政务诚信建设的实施意见》政策解读
《宜兴市关于加强政务诚信建设的
实施意见》政策解读
为充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用，进一步提升政府公信力，提高诚信宜兴建设水平，推进全市社会治理体系和治理能力的现代化。近日，宜兴市政府印发了《宜兴市关于加强政务诚信建设的实施意见》（以下简称《意见》）。那么《意见》究竟讲了些什么呢？概括来说，就是“依据四级政策文件，围绕一个工作目标，坚持五条基本原则，依靠五条保障措施，健全五大工作机制，加强十二个重点领域建设”。
一、依据“四级政策文件”
《国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕76号）
《江苏省关于加强政务诚信建设的实施意见》（苏政发〔2018〕23号）
《无锡市政府关于加强政务诚信建设的实施意见》（锡政发〔2018〕31号）
《中共宜兴市委 宜兴市人民政府关于进一步加快推进诚信宜兴建设的意见》（宜发〔2018〕44 号）
二、围绕“一个工作目标”
建立健全科学完整的政府机构、公职人员信用管理体系，政务领域守信激励与失信惩戒机制比较完善，重点领域诚信建设取得积极进展，政务服务的责任意识、规则意识、奉献意识得到明显提升，政务诚信环境显著改善，政府公信力持续攀升，诉求有应、管理有序、服务有效、监督有力的政务诚信体系基本建成。
三、坚持“五条基本原则”
1.依法行政。履行“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求。
2.政务公开。按照“公开为常态、不公开为例外”的原则，实现“阳光行政”。
3.守信践诺。贯彻“公平正义”原则，建立健全守信践诺机制。
4.勤政高效。推进“放管服”改革，构建以信用为核心的新型监管体系。
5.奖惩并举。构建守信激励和失信惩戒的联合奖惩机制，形成信用约束体系。
四、健全“五大工作机制”
1.健全政务信用信息管理机制。规范政务信息公开内容，依法依规公开政务信息，加强政务信息共享交换，建立政务信用信息基础数据库。
2.强化行政主体守信践诺机制。严格政务履约，强化政务守信践诺机制落实。
3.实施守信激励与失信惩戒机制。推进政务信用信息在绩效考核、评优评先、奖惩任免等活动中的应用。
4.探索信用监督评估机制。各级政府依法接受人大、政协、监察、审计、媒体等全方位监督，实施第三方政务诚信评价监测和风险预警。
5.建立权益保护和信用修复机制。建立健全政务失信记录告知、异议和投诉制度，建立容错纠错机制，规范认定容错的程序。
五、加强“十二个重点领域建设”
1.政府采购领域。制定诚信建设方案，建立诚信责任制；完善信息系统建设，推进采购全流程电子化；建立采购人事前信用承诺制度，强化关键环节监督。
2.政府和社会资本合作领域。建立信用档案，明确诚信职责，建立项目责任回溯、失责倒查机制。
3.招标投标领域。健全信用管理制度，完善信用评价体系和评价结果应用办法；推行“黑名单”管理制度和市场退出机制；完善信息服务平台，运用“互联网+招标投标”方式；加强失信行为处理和惩戒。
4.招商引资领域。规范招商引资行为，明确权限及职责，建立信用承诺制度；完善考核机制，建立信用档案和责任回溯制度，追究失信责任。
5.政府债务领域。健全监督公开制度和监管体系，开展信用评级，建立和实行风险评估和预警机制；建立应急处置机制以及责任追究机制，列入财政工作考核。
6.统计领域。开展从业人员诚信教育，建立信用档案；健全责任体系，加强纪违法行为责任追究。
7.镇、园区、街道领域。加强诚信制度建设，推行公共服务事项公开承诺制，加强公开公示，推进公共服务和优惠政策落实，推动诚信互动和双向履约，开展信用示范创建。
8.政务服务领域。规范政务服务行为，开展星级服务窗口评比；推进“互联网+政务”建设，完善全过程信用管理。
9.金融管理领域。规范金融市场信用秩序，强化从业人员信用管理，加强金融消费者合法权益保护，加强失信行为惩戒；构筑风险防范信用监管新机制。
10.食品药品监管领域。健全分级分类管理制度，推动落实行业“黑名单”和“禁业”制度；建设企业信用档案，强化联动奖惩，实施“一票否决制”。
11.安全生产领域。落实安全生产责任制，强化目标责任制考核；建立健全生产安全事故责任追究制度，查处安全生产事故相关责任人，纳入个人信用档案。
12.生态环境领域。建立生态环境保护和治理任务目标公开承诺制度，开展信用承诺公示；加强督导检查和通报问责。
此外，为确保各项工作的有效落实，《意见》还确立了五条保障措施：强化组织领导、完善制度建设、开展示范创建、加强诚信宣传教育、严格督查考核。
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公安备案号：32028202000509
