市政府召开第49次常务会议

　　10月24日上午，代市长陈寿彬主持召开市政府第49次常务会议。会议听取和审议《宜兴市企业家参与涉企政策制定实施办法（试行）》、关于江苏华地享受总部经济奖励情况的汇报、关于做好我市2021年全口径预算编制工作的情况汇报、关于我市二级及以上医院运行情况的汇报、关于市政府与无锡市金桥教育发展有限公司合作办学的情况汇报、关于江南大学宜兴研究生院调整办学定位后增加建设投资等有关事项的情况汇报、关于增加市人民医院新院区建设项目医疗设备补助金的情况汇报、关于城投公司拟对锐成机械进行股权投资的情况汇报。会议纪要如下：

　　一、会议审议《宜兴市企业家参与涉企政策制定实施办法（试行）》

　　会议原则同意市发展改革委汇报的《宜兴市企业家参与涉企政策制定实施办法（试行）》。会议要求下阶段重点做好以下三个方面：一要抓好工作落实。会后各有关部门要认真研究文件条款，对企业家参与涉企政策制定的范围、标准等环节做好把控，形成工作闭环，确保让企业家的好想法、好建议及时采纳到政策制定中来。二要营造浓厚氛围。市发展改革委要强化全方位、多层次的政策宣传解读，引导更多企业家参与进来，推动实施办法落地见效。三要科学评估吸收。涉企政策制定必须始终恪守科学决策的原则和底线，对企业家的意见建议，合理的予以听取和吸纳，不合理的按程序予以筛除，坚决杜绝谋取私利现象。

　　二、会议听取关于江苏华地享受总部经济奖励情况的汇报

　　会议原则同意市发展改革委关于江苏华地享受总部经济奖励情况的汇报。会议指出，江苏华地集团作为我市唯一的“中国服务业500强”企业，自成立以来为宜兴商贸流通业繁荣发展作出了重要贡献，其服务业营业收入近年来始终保持在全市前三，本地纳税累计超10亿元。今年以来，在我市服务行业深受疫情影响、艰难发展的大背景下，江苏华地集团立足大局、勇挑重担，其下属华地国际通过多渠道筹措税源，上半年已缴纳税款4929万元，超去年全年水平。考虑到江苏华地集团对我市经济发展作出的重大贡献，为保护总部经济税源，会议按照“一事一议”原则，同意江苏华地集团（华地国际、汇全物流）享受2019年度总部经济奖励政策。同时，要做好以下两方面工作：一要做好激励政策研究。相关部门要做好政策的研究工作，从支持发展、鼓励总部经济做大做强的角度，重新梳理、科学设定总部经济奖励政策，营造有利于总部型企业发展的营商环境，打响“宜兴业”品牌，努力让总部型企业引得进、留得住、发展好。二要优化软硬环境建设。相关部门要在健全公共服务体系、培养引进人才、推进产业发展、提升城市功能等方面积极作为，为发展总部经济提供良好的环境支撑。

　　三、会议听取关于做好我市2021年全口径预算编制工作的情况汇报

　　会议原则同意市财政局关于做好我市2021年全口径预算编制工作的情况汇报。会议指出，做好全口径预算编制工作有利于强化政府收入支出的全面规范管理，对提高财政资金使用绩效、更好接受监督具有重要意义。下阶段要做好以下三个方面：一要做到有保有压。全市上下要坚决贯彻落实中央厉行节约的相关要求，政府带头过紧日子，大力压减一般性支出及非急需、非刚性支出，严控“三公”经费、会议费、培训费，确保一般性支出和“三公”经费等达到规定压减要求；要进一步调整优化支出结构，坚持“有保有压、有进有退、有增有减”，突出民生优先，严守“保工资、保运转、保基本民生”底线，加大“六稳”“六保”工作投入力度，确保刚性支出不留缺口，提高财政资金使用绩效。二要提高编制水平。市财政局要切实做好预算编制的牵头组织工作，加强业务指导、严格审核把关，将2021年度预算编制的各项要求落到实处，确保各部门年度预算做细做实做准。要围绕“开门编预算”要求，邀请市人大常委会和市审计局等部门全程参与预算编制审核，确保年度预算编制过程规范、科学、透明。三要把握关键节点。各部门要认真对照预算编制的规范程序和时间节点要求，确保按计划有序推进；预算编制部门要保证项目和数据的质量，财政部门要提高审核和反馈的效率，确保预算编制工作按期保质完成。

　　四、会议听取关于我市二级及以上医院运行情况的汇报

　　会议原则同意市财政局关于我市二级及以上医院运行情况的汇报。会议指出，加大对医疗机构的扶持力度，有利于保障全市医疗机构的平稳运行、激发医疗机构发展的活力、促进我市人民医疗健康事业的发展。下阶段重点做好以下三个方面：一要科学分配资金。要结合医院抗疫投入情况、贡献大小和运行业态进行综合评估，科学合理使用一次性亏损补助资金，真正体现财政扶持资金的导向作用。二要提高管理水平。市卫生健康委要加强对公立医院的管理指导，进一步完善考核机制，更好提升运营管理水平，高质量、多方位满足全市人民的卫生健康需求。三要加强审计监督。市财政局、审计局、卫生健康委等部门要开展资金绩效“回头看”工作，重点督促公立医院规范使用专项资金，真正发挥财政资金的杠杆撬动作用。

　　五、会议听取关于市政府与无锡市金桥教育发展有限公司合作办学的情况汇报

　　会议原则同意市教育局关于市政府与无锡市金桥教育发展有限公司合作办学的情况汇报，要求提交市委常委会审议。会议指出，金桥教育发展有限公司具有先进的教育理念、优秀的教师团队、成功的办学模式，在无锡民办基础教育领域处于领先水平。与无锡市金桥教育发展有限公司合作办学对于提升宜兴基础教育水平、优化完善城市功能具有重要意义。具体工作中要把握好以下两个方面：一要加强沟通对接。市教育局要牵头加强与金桥教育发展有限公司的沟通协调，进一步深化细化合作办学方案，确保合作协议各项内容早落地、早见效。二要形成工作合力。市教育局要加强与市相关部门在学校选址、土地筹备、布局规划等方面的协作配合，为合作办学的顺利推进提供有力保障。

　　六、会议听取关于江南大学宜兴研究生院调整办学定位后增加建设投资等有关事项的情况汇报

　　会议原则同意市住房城乡建设局关于江南大学宜兴研究生院调整办学定位后增加建设投资等有关事项的情况汇报，要求提交市委常委会审议。会议指出，江南大学宜兴研究生院办学定位调整为宜兴校区，不仅是我市高等教育发展的历史性突破，而且对产业发展、城市建设都将起到显著的促进作用。下阶段要注意三个方面：一要确保程序规范。市住房城乡建设局要根据调整后的规划建设方案，进一步细化工程建设清单、精确调整金额，待市委常委会审议后，按程序报市发展改革委、财政局完成可研报告调整审批和概算评审。二要加快建设进度。市住房城乡建设局要紧扣2021年秋季学期顺利开学的目标，加强科学组织，细化任务、倒排工期、挂图作战，确保按时序顺利推进；相关部门、属地板块要主动加强服务保障，及时帮助协调解决问题。三要抓好质量安全。市住房城乡建设局要把工程质量放在首要位置，实施最严格的质量管理，全力建成优质工程、精品工程。要进一步强化安全生产意识，不断完善各项安全措施，着重加强工地重点区域、重点环节的安全监管，确保工程安全有序建设。

　　七、会议听取关于增加市人民医院新院区建设项目医疗设备补助金的情况汇报

　　会议原则同意市卫生健康委关于增加市人民医院新院区建设项目医疗设备补助金的情况汇报，要求提交市委常委会审议。会议指出，市人民医院新院区建设项目是一项惠及广大百姓的重要民生工程，对增加全市优质医疗资源供给、提升宜兴医疗服务水平、解决群众“看病难”问题具有重要意义。鉴于医疗设备及信息化建设现行标准和需求较项目立项预算时发生重大变化，为保障市人民医院新院区建成后能快速投入使用、发挥预期效用，由城投公司增加1亿元专项用于新院区的医疗设备及信息化建设。下阶段，要加快推进市人民医院新院区工程建设，优化医疗卫生资源配置，切实提升我市卫生健康事业发展水平。重点做好以下三个方面：一要提高思想认识。各相关部门和属地板块，要切实增强责任感、使命感，坚持把满足群众日益增长的医疗需求作为工作的出发点和落脚点，高水平建好市人民医院新院区项目，提供更优质、更舒适、更高端的就医环境和医疗服务。二要保证建设质量。建设过程中要科学优化功能布局、严格工作质量标准、全力保障施工安全；同步做好学科、人才队伍建设，努力将项目打造成功能完备、环境优美、群众满意的精品工程。三要加强协作配合。建立健全指挥协调机制，科学组织、倒排工期，在保障质量和安全的前提下，加快建设进度。各有关部门要做好协调配合，及时帮助解决项目推进中遇到的困难和问题，确保项目如期交付使用。

　　八、会议听取关于城投公司拟对锐成机械进行股权投资的情况汇报

　　会议原则同意市城投公司拟对锐成机械进行股权投资的情况汇报。会议指出，城投公司对锐成机械项目的股权投资，是我市国企改革以来第一个真正意义上通过市场化行为、规范化决策的国有企业对外股权投资项目，对于提高国企市场化发展水平具有示范效应。下阶段重点做好以下三个方面：一要加强项目管理，合理把控风险。城投公司要合理把控投资节奏，与锐成机械进一步协商投资协议细节，确保在股权投资相关环节上掌握主动性，并通过向锐成机械派驻董事监事等高管人员，全面了解掌握锐成机械生产运行情况，合理把控投资风险。二要保障项目服务，助推企业成长。相关职能部门要围绕锐成机械后续资本运作需要，做好政策指导、产业扶持、技术指导等工作；徐舍镇作为属地政府和投资主体，要积极开展就近就地监管，及时掌控企业生产经营动向。三要强化协同互动，优化发展环境。相关部门要积极引导市属国企与实力民企的投资合作行为，合理有序推进市属国企的股权投资，合法合规完善投资流程和决策程序，最大程度降低投资风险。同时，相关部门要强化对市属国企的服务和联系，及时将拟上市企业的相关信息推送给市属国企；要加强政策研究，鼓励市属国企积极探索创新性投资模式，更好实现市场化、实体化运作。

　　列    席：路  翀、吴  斌、蒋  磊、王建锋、周利锋、钱西元、狄胜君、何  涛、徐  康、应  鹏、朱俊强、黄  力、李长青、黄朝奎、周水仙、毛  俊、张  涛、潘  峰、陈建平、林启中、花  强、许红霞、赵  辉、董国强、洪占强、陈法荣、蒋志刚、胡卫平、蒋华平、史中武、陈新民、俞  军、蒋叶强、丁亚东、周  浩、汤永军、史雪霞、张  敏、刘  英、史旭辉、吴  健、潘成柯、章小刚