万石镇

　　各镇人民政府，环科园、经济技术开发区管委会，市各街道办事处，市各委办局，市各直属单位：

　　为更好地满足人民日益增长的优美水生态环境需要，着力打造最美河湖水域岸线，充分彰显“水韵宜兴”之美，筑牢美丽宜兴生态基底，根据《市政府办公室关于无锡市“美丽河湖”三年行动（2020—2022年）的实施意见》（锡政办发〔2020〕53号）文件精神，结合宜兴实际，提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，树立“抓美丽宜兴建设就是抓经济发展”的思想认识，着力解决河湖水域岸线突出问题，优化河湖公共基础设施布局，全面提升河湖水域岸线生态环境、景观绿化、人文底蕴、形象秩序水平，打造美丽河湖“宜兴样板”，展现美丽河湖“宜兴形象”，不断提升人民群众对河湖环境的满意度、获得感和幸福感。

　　二、基本原则

　　——坚持问题导向。按照“查全、查细、查实”的要求，全面查找河湖生态环境、形象秩序、长效管理等方面存在的薄弱环节和短板弱项，加强顶层规划设计，科学、精准、依法制订整治措施，推动“美丽河湖”行动取得实效。

　　——坚持重点突破。整体推进，突出重点，因河施策，分步实施，聚焦重要水体、重点问题、关键环节，弘扬斗争精神、敢于较真碰硬，突出抓好水质达标、违建清理、船舶整治、形象提升等重点难点工作，以重点突破带动整体提升。

　　——坚持统筹联动。注重将“美丽河湖”行动与“两违三乱四清”专项整治、太湖治理、水土保持、河道环境综合整治等统筹推进，与“春雷行动”、污染防治攻坚战等联动实施，切实发挥最大综合效益、取得最好行动成效。

　　——坚持共建共享。树立美丽河湖建设人人参与、美丽河湖成效全民共享理念，加大宣传力度，鼓励、支持、吸引社会力量积极参与“美丽河湖”行动，推动形成河湖水域岸线共建共治共享的良好格局。

　　三、工作目标

　　围绕“推窗见绿”“开门亲水”“移步进园”目标，对全市所有河湖（含荡、塘）水域岸线，重点是太湖、滆湖、三氿、主要入湖河道等重要河湖（即列入国省考断面、无锡市环境综合整治水质考核的河湖），以及各镇（街道）集镇区（包括被撤并集镇）范围河湖水域岸线，通过入河排污口专项整治、清除河湖水面垃圾杂物、治理河湖岸线违规行为、拆除河湖非法围网管桩、绿化美化河湖岸线景观、打击河湖“三无”船舶、系统整治河湖住家船舶、深入整治船舶码头环境、规范提升船舶运行管理、完善河湖岸线基础设施，打造“水清、岸绿、河畅、景美、生态、安全”的现代河网水系，彰显江南水乡自然山水之美、生态河湖之美、人文水韵之美。

　　四、工作重点

　　（一）开展入河排污口整治专项行动。以太湖和国省考不稳定达标断面所在河湖为重点，组织开展入河排污口排查整治工作。通过“查、测、溯、治”全面摸清排查河段内工业、生活、农业等所有直接、间接排污口；监测排污口水质及排放情况；对问题突出的排污口进行溯源，厘清排污责任；按“一口一策”的原则，对问题排污口开展清理整治工作，改善断面水质。（牵头部门：宜兴生态环境局；配合部门：市公用事业局、水利局、农业农村局等；责任主体：各镇（园区、街道），市有关国有企业）（以下责任主体均是各镇（园区、街道），市有关国有企业，不再列出）

　　（二）开展清除河湖水面垃圾杂物专项行动。清除水面漂浮物和岸脚垃圾、杂物；清除河湖杂乱水草、水葫芦；清除河岸湖岸沿线生活垃圾、建筑垃圾、堆积物；加强河湖水面精细化、制度化、常态化管理，强化河湖水面日常保洁巡查，及时清运水域打捞上岸垃圾，建立长效管控机制，保持河湖水面清洁，切实解决城乡河湖水环境形象突出问题。（牵头部门：市水利局、公用事业局；配合部门：市城管局等）

　　（三）开展治理河湖岸线违规行为专项行动。结合河湖“两违三乱四清”专项整治，加大河湖管理范围内乱占、乱堆、乱建等违法问题排查整治力度，突出整治妨碍行洪、侵占河湖、影响河势稳定、危害河湖堤防安全、破坏生态等重大违法违规和群众反映强烈的突出问题，依法有效清理河湖岸线违建设施，落实河湖管护主体责任，推进河湖保护纳入国土空间规划，健全完善河湖管理保护长效机制。（牵头部门：市水利局、城管局；配合部门：市自然资源规划局、住房城乡建设局、公安局、交通运输局等）

　　（四）开展排查拆除河湖非法围网管桩专项行动。全面排查违反河湖管理、渔业管理等法律法规的非法围网管桩，全面排查与中央和省、市生态环境保护要求不相符的围网管桩；发现一处、拆除一处，整改一处、销号一处，恢复河湖水域、湿地本来面貌；对拆除的尼龙网、铁丝网、钢筋混凝土和竹木立桩要全部运离现场并进行无害化处理，避免造成新的环境污染，彻底消除安全隐患。（牵头部门：市农业农村局；配合部门：市水利局、交通运输局、城管局等）

　　（五）开展绿化美化河湖岸线景观专项行动。坚持山水林田湖草系统治理，坚持绿化、美化、文化“三化”结合，绿地、林地、湿地“三地”同建，经济、生态、景观效益“三效”兼顾，总体规划设计河湖沿线区域城市形象与景观；打造河湖岸线林带、绿带、生态带；合理打造滨河、滨湖公园广场；按照“一河一景、一岸一绿”原则，提升生态宜居水平，提高河湖岸线绿化率；对河湖岸线裸露土地进行复绿，对周边建筑、设施进行包装出新，切实提升城乡环境形象。（牵头部门：市自然资源规划局；配合部门：市公用事业局、水利局、住房城乡建设局、城管局等）

　　（六）开展严厉打击河湖“三无”船舶专项行动。坚持“消除安全隐患，保障水域环境”原则，严厉打击营运“三无”船舶违章航行、停泊和作业行为，保障船舶正常秩序和通航安全，维护河湖水生态安全；对不具备相关合法手续的本市及非本市籍船舶，依法实施强制措施；清除废弃船只；取缔营运“三无”船舶，严禁码头单位、港口经营人为“三无”船舶装卸货物和靠泊作业；查处管辖水域内“三无”船舶的航行或作业。（牵头部门：市交通运输局；配合部门：市农业农村局、公安局、城管局等）

　　（七）开展系统整治河湖住家船舶专项行动。对住家船舶进行全面调查，准确掌握住家船的分布、数量、船型、住船人员及成因背景、活动范围等基本情况，按照“一船一档”建立台账，制定问题清单。对住家船整治工作进行广泛宣传，深入住家船做好政策解释和劝导工作，引导住家船主动配合整治行动。（牵头部门：市公安局；配合部门：市城管局、交通运输局等）

　　（八）开展船舶码头环境整治专项行动。推进港区内非法码头整治全面完成；推进码头绿化与环境提升，公用港口码头可绿化区域绿化率保持95%以上；所有港口码头按要求完成船舶污染物接收设施的建设并正常运行，具备靠港作业船舶送交的垃圾、生活污水和含油污水“应收尽收”的能力。到2020年底，完成港口码头的水污染防治设施建设、改造和维护，全市港口码头的污水纳管或自处理达标率达到100%，从事煤炭、矿石等易起尘货种作业的码头作业区、堆场100%建设防风抑尘设施或实现封闭储存，建设码头粉尘在线监测系统，2021年底前覆盖全市的港口粉尘在线监测网基本建成。港区环境做到“四无六净”：即无白色污染、无烟头纸屑、无瓜果皮核、无垃圾污物，路面净、道牙净、收水口净、便道净、树坑净、墙根净。（牵头部门：市交通运输局；配合部门：宜兴生态环境局、公用事业局、公安局、城管局等）

　　（九）开展规范提升船舶运行管理专项行动。进一步优化设计，改造提升形象；进一步规范旅游客运船舶船名标志标识，加快淘汰落后老旧船舶，推广使用节能环保旅游客运船舶；进一步提高旅游客运船舶生活垃圾、生活污水、油污水设施配置和接收能力，完善船舶污染物接收转运处置方式。（牵头部门：市交通运输局；配合部门：市农业农村局、宜兴生态环境局、文体广电旅游局等）

　　（十）开展完善河湖岸线基础设施专项行动。高标准构建城市重要河湖水域岸线慢行交通体系；补点完善和规范提升河湖岸线标识标牌、道路、桥梁、栈桥、健身休闲、环卫设施、候车站点、公共厕所、公众休憩点等公共设施；推进河道岸线驳岸生态提升改造，合理布置亲水便民配套设施，改善滨水生态景观环境、优化沿河景观界面，融合滨水空间与城市功能，因地制宜为市民打造集自然景观、休闲健身、游憩娱乐等于一体的城市滨水景观。（牵头部门：市住房城乡建设局；配合部门：市自然资源规划局、水利局、交通运输局、城管局、公用事业局等）

　　五、工作步骤

　　（一）动员部署阶段（2020年9月）。各镇（园区、街道）和各有关单位自查、视情委托第三方专业机构调查、市有关部门核查，全面掌握河湖水域岸线突出问题。市各牵头部门会同有关配合部门分别制订专项细化方案，明确工作标准、具体措施和进度安排。各镇（园区、街道）及有关单位召开“美丽河湖”三年行动动员部署会议，进一步统一思想、提高认识，明确任务、压实责任，为行动顺利开展做好充分准备、营造良好氛围。

　　（二）全面推进阶段（2020年9月至2021年12月）。各镇（园区、街道）和各有关单位按照实施方案全面推进，列出问题清单，加强过程管理，做好台账资料，形成工作闭环。各项工作要有时间表，所有工作2021年底结束。市有关部门对各镇（园区、街道）、各单位工作开展情况进行指导督办和明察暗访，并视情委托第三方专业机构开展跟踪评估。

　　（三）巩固提升阶段（2022年1月至2022年6月）。市各牵头部门会同有关配合部门组织各镇（园区、街道）、相关单位，对清单中的问题逐项实施验收。要规范验收程序、严格验收标准，确保问题处置到位。深入全面总结“美丽河湖”行动经验，查找制度缺失和管理漏洞并有效改进。完善河湖网格化、段格化管理模式，强化日常监管巡查和空间动态监管，做到标本兼治、长效久治。

　　六、工作要求

　　（一）加强组织领导。成立宜兴市“美丽河湖”三年行动领导小组，由市政府主要领导担任组长，各分管市长按照分工任副组长，市各相关单位、各镇（街道）主要负责人为成员。领导小组办公室设在市水利局，负责牵头抓总、统筹协调、督查推动。领导小组办公室下设各专项行动工作专班，各牵头部门主要负责人任专班组长，牵头协调“美丽河湖”三年行动有关工作，指导、督促各镇（园区、街道）和有关单位开展工作。市纪委监委负责监察各责任单位工作推进。市委组织部负责对各镇（园区、街道）和有关部门工作完成情况进行考核。市委宣传部指导各镇（园区、街道）和有关单位做好宣传报道工作。市司法局指导各镇（园区、街道）和有关单位协调解决工作中遇到的法律问题。市财政局要强化落实资金保障，指导各镇（园区、街道）、各有关单位采取多种形式多渠道筹措资金。各镇（园区、街道）和有关单位要建立相应组织领导体系，确保各项工作任务按时高标完成和安全稳定。

　　（二）压紧压实责任。坚持政府主导、部门联合、条块联动，压实各镇（园区、街道）和有关责任单位主体责任，强化行业部门监管责任，确保所有工作按时间表在2021年底前保质保量完成。加大执法力度，依法从严处理各类违法违规行为，保障“美丽河湖”三年行动取得实效。要制定预案，及时应对和妥善处理各类突发事件，避免发生群体性冲突和安全事故。建立工作例会和信息报送制度，及时研究解决工作中出现的新情况新问题。“美丽河湖”三年行动领导小组各成员单位要按照职责分工，将工作目标细化分解，落实到具体责任人，做到各负其责、紧密配合，齐心协力推进“美丽河湖”行动。

　　（三）加强督查考核。将“美丽河湖”三年行动推进情况纳入高质量发展考核评价指标体系，实现考核结果与项目安排、评先评优等挂钩，推动责任逐级落实到位。建立河湖水域岸线行动“红黑榜”，以适当形式予以通报和公开。打造一批展现宜兴形象的美丽河湖“宜兴样板”，以点带面，深入推进“水韵宜兴”建设。发挥“美丽河湖”三年行动领导小组及其办公室议事协调作用，强化各工作专班细化落实职能，切实加强日常调研督查，及时通报工作进展情况，有力协调解决问题、及时促进整改提升。

　　（四）强化舆情引导。加强对“美丽河湖”三年行动先进典型的宣传报道，公开曝光违规违法典型案例，营造良好舆论氛围。对舆论曝光、群众反映、社会关切的问题要及时回应，避免舆情发酵造成不良影响。搭建公众沟通平台，畅通电话、网站、“两微一端”等监督渠道，听取群众呼声、接受群众监督，让爱护河湖的理念深入人心，把扮靓河湖变成人民群众的自觉行动。

　　附件：1、宜兴市“美丽河湖”三年行动领导小组成员名单

　　2、宜兴市“美丽河湖”三年行动工作专班成员名单

　　宜兴市人民政府办公室

　　2020年9月21日

　　（此件公开发布）

　　附件1：

　　宜兴市“美丽河湖”三年行动领导

　　小组成员名单

　　组  长：陈寿彬    代市长

　　副组长：储红飙    副市长

　　马  钟    副市长

　　周  峰    副市长

　　周  杰    副市长、市公安局局长

　　成  员：黄朝奎    市政府党组成员、市自然资源规划局

　　局长、市林业局局长（兼）

　　路  翀    市政府办公室主任

　　吴  斌    市政府办公室副主任

　　王建锋    市政府办公室党组成员、市政府外事办副主任

　　周利锋    市企业金融服务中心副主任

　　王小明    市纪委常委、市监委委员

　　宗豪杰    市委组织部副部长、市公务员局局长（兼）

　　黄  波    市委宣传部副部长、市文明办主任

　　钱西元    市发展改革委主任

　　许小平    市公安局副局长

　　林启中    市民政局局长

　　周晓明    市司法局局长

　　狄胜君    市财政局局长、市政府国有资产监督

　　管理办主任（兼）

　　花  强    市人力资源社会保障局局长

　　陈建平    市住房城乡建设局局长、市人防办主任（兼）、市地震局局长（兼）

　　毛  俊    市公用事业局党委书记、副局长

　　唐晓龙    市城管局局长、市综合行政执法局局长（兼）

　　胡卫平    市交通运输局局长

　　蒋华平    市水利局局长

　　潘  峰    市农业农村局局长、市政府扶贫工作办主任（兼）

　　许夕华    市文体广电旅游局局长

　　董国强    市应急局局长

　　周水仙    市审计局局长

　　陈法荣    市市场监管局局长、市知识产权局局长（兼）

　　蒋国成    市信访局局长

　　张  涛    宜兴生态环境局局长

　　储锡峰    西渚镇镇长

　　王学君    太华镇镇长

　　王林俊    徐舍镇镇长

　　孙文华    官林镇镇长

　　黄立明    杨巷镇镇长

　　沈  勇    新建镇镇长

　　吴  林    和桥镇镇长

　　陈  洁    高塍镇镇长

　　方  晔    万石镇镇长

　　汤  皓    周铁镇镇长

　　周叔军    丁蜀镇镇长

　　宗  慧    湖㳇镇镇长

　　史旭辉    宜城街道办事处主任

　　杨卓云    屺亭街道办事处主任

　　吴雪峰    新街街道办事处主任

　　吴  健    新庄街道办事处主任

　　邱远远    芳桥街道办事处主任

　　秦勇明    国网宜兴市供电公司总经理

　　仇建梅    江苏有线宜兴分公司总经理

　　秦志伟    中国电信宜兴分公司总经理

　　曹  忱    中国移动宜兴分公司总经理

　　王宜东    中国联通宜兴分公司总经理

　　邵  旻    市公用产业集团有限公司董事长

　　王忠东    市城建文旅集团有限公司董事长

　　黄  伟    市交通产业集团有限公司总经理

　　领导小组下设办公室，办公室设在市水利局，由蒋华平同志兼任办公室主任。领导小组办公室下设各专项行动工作专班，各牵头部门主要负责人任专班组长，牵头协调“美丽河湖”三年行动有关工作，指导、督促各镇（园区、街道）和有关责任单位开展工作。

　　附件2：

　　宜兴市“美丽河湖”三年行动工作

　　专班成员名单

　　一、开展入河排污口整治专项行动工作专班

　　组长：无锡市宜兴生态环境局局长张涛

　　牵头部门：无锡市宜兴生态环境局

　　二、全面清除河湖水面垃圾杂物专项行动工作专班

　　组长：市水利局局长蒋华平

　　牵头部门：市水利局、公用事业局

　　三、依法治理河湖岸线违规行为专项行动工作专班

　　组长：市水利局局长蒋华平

　　牵头部门：市水利局、城管局

　　四、排查拆除河湖非法围网管桩专项行动工作专班

　　组长：市农业农村局局长潘峰

　　牵头部门：市农业农村局

　　五、绿化美化河湖岸线景观专项行动工作专班

　　组长：市自然资源规划局局长黄朝奎

　　牵头部门：市自然资源规划局

　　六、严厉打击河湖“三无”船舶专项行动工作专班

　　组长：市交通运输局局长胡卫平

　　牵头部门：市交通运输局

　　七、系统整治河湖住家船舶专项行动工作专班

　　组长：市公安局副局长许小平

　　牵头部门：市公安局

　　八、深入开展船舶码头环境整治专项行动工作专班

　　组长：市交通运输局局长胡卫平

　　牵头部门：市交通运输局

　　九、规范提升船舶运行管理专项行动工作专班

　　组长：市交通运输局局长胡卫平

　　牵头部门：市交通运输局

　　十、完善河湖岸线基础设施专项行动工作专班

　　组长：市住房城乡建设局局长陈建平

　　牵头部门：市住房城乡建设局

　　十一、美丽河湖行动稳定工作专班

　　组长：市信访局局长蒋国成

　　牵头部门：市信访局、市公安局