主持人：

　　您好！听众朋友，欢迎收听《政风行风热线》，我是主持人梧阳。听众朋友，去年以来，市应急管理局认真贯彻落实国家、省、市关于应急管理和安全生产工作的重要决策部署，以及习近平总书记关于安全生产重要论述精神，层层落实安全生产责任，全面深入开展安全生产三年专项整治行动，依法依规严厉打击非法违法生产经营建设行为，切实抓好应急管理和安全生产各项工作措施的落实，为我市经济社会又好又快发展创造良好的安全生产环境。

　　那么今天呢是宜兴市应急管理局的热线时间，首先来向大家介绍一下今天应邀来到直播室的嘉宾，他们是：局长孟笑俊、副局长刘育峰、陈进川，总工程师杨达，副局长杨盛杰，安委办副主任赵娜。欢迎各位领导作客直播室。

　　孟笑俊局长：

　　主持人好！各位听众朋友，大家好！今天，我们有幸来到《政风行风热线》，通过这个平台与广大听众沟通，非常愿意接受社会各界的咨询和反映。

　　主持人：

　　今年，安全生产三年专项行动进入第二年，既是“一年开小灶”成效的巩固年，也是“三年开大灶”推进的关键一年，这一年来，我们应急局主要做了哪些工作，孟局长能不能从全市层面为我们介绍下？

　　孟笑俊局长：

　　今年以来，全市牢牢把握年初全省安全生产专项整治部署会会议精神，全力巩固一年小灶成果，将“持续压降安全生产事故、巩固安全生产责任体系、推广总结先进经验、抓好深层次问题整改”作为常态化重要工作。扎实推进“三年大灶”整治，将12个行业领域安全生产三年专项整治及三项省级重点工作（安全发展示范城市创建、工业企业风险报告、危化品使用专项治理）作为今年工作主线。一是高位统筹部署。始终把安全生产工作摆在全局重要位置，2021年政府工作报告明确将坚决守牢发展底线作为“十四五”的主要工作之一，并将安全生产“十四五”专项规划纳入市级总体规划。常态紧抓安全、逢会必讲安全，年初召开的第一个全市性会议就是安全生产工作会议，今年以来已先后14次召开市委常委会、市政府常务会议研究部署安全生产工作，建立落实安全生产工作月度推进会、工作专班例会等机制，市级层面今年已累计召开安全生产会议35次，确保上级精神及时传达到位、重点任务扎实推进到位。坚决将安全生产内容纳入各级党委（党组）理论中心组学习、纳入党校各类班次必修课程；结合新安法修订内容，编印成册下发安全生产法律法规汇编和习近平总书记关于安全生产工作论述及指示批示精神摘编，要求安委会各成员单位和各属地板块认真贯彻学习；高质量开展好“百团进百万企业”等各类落实企业主体责任宣传活动，目前共开展宣讲65余场次，推动6575家企业、近1.1万人深受安全生产教育。同步开展各镇（园区、街道）党政主要负责人“四个一”说安全和企业主要负责人说安全系列活动，企业主要负责人说安全参与企业8483家，覆盖员工13万人，切实破除从政府到企业唯GDP的观念，真正将新发展理念落实到经济社会发展的全过程和各方面。二是加强组织领导。成立由市长任组长、常务副市长任常务副组长、各副市长任副组长的专项整治行动领导小组，组建安全生产专项整治工作专班，并实行实体化办公。为有机衔接“一年小灶”和“三年大灶”，在无锡“1+2+11”的基础上，增加森林防火领域，形成我市三年专项整治行动“1+2+12”的总体框架，并在原组织架构的基础上，成立12个由分管副市长任组长、市府办副主任和牵头部门主要领导任副组长的安全专项整治工作领导小组，全面理顺各牵头部门第一责任人职责，并推动各专项领导小组形成工作规则及日常协调、督查检查、联合执法等机制，力促专项整治推进有力。三是完善体制机制。继续紧抓专委会建设，2次调整优化专委会组织架构，专委会由原来的7个增至18个，切实将专委会制度覆盖延伸至更多民生领域。实行市级安委办和环科园、开发区、丁蜀镇、官林镇4个镇级安委办实体化运作，更好发挥牵头抓总作用。强化督导考核，市级层面成立10个由市人大、政协领导担任组长的安全生产督导组，在配合上级督导组开展联动督导基础上，定期深入基层一线开展我市督导工作，市纪委、组织部和安委办共同参与对专项整治牵头部门和属地板块的考核和通报工作，真正形成齐抓共管格局。印发《关于贯彻落实江苏安全生产专项整治经验做法清单的通知》，积极学习借鉴上级推广的26条经验做法，认真分析研究去年小灶期间建立的99项长效机制，从中选取操作性强、适用面广的进行先行推广，依托督导工作继续认真提炼总结今年以来各领域专项整治经验和制度成果，目前已下发推广三期共25项长效机制。

　　自安全生产三年专项整治开展以来，我市共梳理31661家单位纳入监管对象清单，目前共检查单位46665家次，排查一般隐患21942项，整改一般隐患19138项，整改率87.2%，排查重大隐患11项，已整改5项，其余6项重大隐患已明确整改期限和整改措施，正在积极整改中，行政处罚2718家次，罚款1813万元，责令停产65家，关闭取缔5家。制定涵盖“三年大灶”2个专题、12个行业领域和“小灶”剩余其他行业领域“2+12+1”模式的142项重点任务工作清单，目前，142项问题已完成30项。

　　主持人：

　　据了解，我市正在创建省级安全发展示范城市，可以请刘副局长介绍一下我市创建安全发展示范城市的目标和内容是什么吗？

　　刘育峰副局长：

　　省级安全发展示范城市创建，就是紧紧围绕“城市安全、美好生活”主题，将其与安全生产专项整治“三年大灶”和市域社会治理城市公共安全体系建设有机结合，进一步提升城市安全发展水平。主要突出五个方面工作：一是加强城市安全源头管理。科学规划城市空间布局，加强建设项目安全评估论证，完善相关地方性安全法规和标准体系，推动市政设施、城市地下综合管廊、公共消防设施、道路交通安全设施、城市防洪安全设施、人民防空安全设施等城市基础及安全设施建设，推进城区高危行业企业搬迁改造、转型升级，切实提升城市重点产业本质安全水平。二是健全城市安全防控机制。建立城市安全风险信息管理平台，深化重点行业、重点区域、重点企业安全隐患排查治理，加大交通运输领域打非治违力度，强化动火作业、有限空间和检维修等危险作业监管，突出防范危险化学品企业、油气长输管道、渣土场等城市工业领域，大型群众性活动、“九小”、高层建筑、群租房、“多合一”等人员密集场所，城市管廊、公共交通、隧道桥梁等公共设施，以及洪涝、地震、地质灾害等各领域安全风险。三是提升城市安全监管效能。压紧压实城市各级党委政府“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产领导责任和相关部门“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”安全监管责任，严格落实各类生产经营单位安全生产与职业健康主体责任，完善经开区、环科园、新材料产业园等功能区安全监管体制，加强安全生产监管执法机构规范化、标准化、信息化、专业化建设。四是强化城市安全保障能力。完善城市安全智能监控信息和公共数据资源开放共享机制，深入推进消防设施联网监测系统建设，强化重大危险源企业信息化建设和化工企业安全生产信息化平台建设，推动城市安全产品的研发和产业化，制定政府购买安全服务指导目录，健全社区网格化安全管理制度，完善重大疫情防控救治体系，建立城市安全公众互动交流信息平台。五是完善城市安全应急救援体系。建设城市应急管理信息平台、应急广播平台和应急救援技术支撑平台，健全信息报告、统一指挥、部门协同、物资储备调用等应急工作机制，加快“智慧消防”建设，优化城市应急避难场所、人防工程和救灾、消防、疏散通道等城市安全空间建设、使用和管理，组织应急救援装备设施安全使用培训，推动应急演练常态化、实战化。截至目前，我市安全发展示范城市创建工作对照创建考评体系中6个一级项、16个二级项、49个三级项细化分解的350项任务，已完成333项，完成率达95.1%。

　　主持人：工贸领域涉及的企业面广量大，陈副局长，在这个方面，我们今年主要做了哪些工作？

　　陈进川副局长：

　　在工贸领域，今年我们主要做了三项重点工作：一是强力推进工业企业安全风险报告。迅速及时召开部署会、推进会，编印政策解读专题报告和“典型问题”指导手册，在《宜兴日报》开辟宣贯专栏。成立工作专班，建立日汇总、周通报机制，及时破解填报难题，主动回复解决方案，推动工业企业安全风险报告工作落到实处。全市1251家规上企业于6月底全部完成风险报告。规下企业完成填报5178家，进度达67.76%。二是持续强化重点领域安全监管。对全市126家涉爆粉尘企业组织开展专项检查。开发区慕森、环科园微密科技、富丽华、新庄街道南顺面粉、丁蜀维多利亚、万石博耳电力先后开展涉爆粉尘监测预警信息系统试点建设。对全市152家（实际生产132家）高温熔融企业进行重大隐患“回头看”检查。对152家涉及有限空间作业企业开展专项检查。三是不断提升基层基础管理能力。根据新修订的无锡市工贸企业三级安全标准化评审和运行质量审计办法，规范有序推进三级标准化评审工作，全面完成建成区143家规上企业的评审。

　　主持人：

　　我知道危化品领域始终是咱们应急局全年工作的重中之重，这两年的目标任务更是日益繁重。杨总工，今年我们的危化品监管工作主要有哪些亮点？

　　杨达总工程师：

　　目前，全市现有化工企业142家，其中危化品生产企业有47家，使用领证企业2家，重大危险源企业7家，高危工艺企业11家，“两重点一重大”企业53家，涉及一、二级重大危险源和危险化工工艺、爆炸品使用企业12家，总体来说，监管压力还是比较大的。今年以来，我局围绕危险化学品安全生产治理体系和治理能力现代化建设，严把危险化学品生产、储存、使用、经营等环节相关安全监管责任的进一步完善落实，不断消除监管盲区漏洞，进一步建立完善了以风险分级管控和隐患排查治理为重点的危险化学品安全预防控制体系，全市危险化学品领域安全生产形势持续稳定向好。一是扎实开展危化品安全生产三年专项整治。严格执行危化品企业安全生产许可证有效期届满前3个月执法检查制度、现场核查制度。联合上海化工研究院对重点企业自动化改造进行专项检查，确保企业自动化改造适用、能用、投用。聘请省、无锡级专家学者，对全市危化品企业主要负责人人、分管负责人、安全总监、安全管理人员、关键岗位从业人员进行安全教育培训。推进构成重大危险源的危化品企业“五位一体”信息化管理平台有效运行，督导企业按照验收指南组织专家完成验收。二是扎实开展危化品使用安全专项治理。细化制定《宜兴市危险化学品使用安全专项治理行动实施方案》，形成能源等21个行业领域危险化学品使用安全专项治理子方案。自开展危化品使用专项治理工作以来，宜兴共录入并审核通过危险化学品使用单位6775家，已上门排查6181家，发现一般隐患925项，完成整改903项，整改率97.62%。立案查处7家，行政处罚19.1万元，没收违法所得5.8万元，追究行政、刑事责任1人。在全市2000多家使用企业中梳理出177家重点企业作为市级监管对象，制定整改方案135家，完成验收93家。三是扎实开展安全生产风险报告。140家化工领域规上企业全面完成全部完成首次风险报告，完成率100%，较大以上风险661条，较大以上风险报告率61%；规下企业520家，已有119家完成首次风险报告。

　　主持人：

　　今年，全国启动第一次自然灾害综合风险普查工作，这项工作是一项什么性质的工作，咱们宜兴现在进展如何。请杨副局长为我们介绍一下。

　　杨盛杰副局长：

　　第一次全国自然灾害综合风险普查工作是习近平总书记亲自出题、亲自部署、亲自推动的自然灾害防治能力提升重点工程之一，是一项重大的国情国力调查，是提升自然灾害防治能力的基础性工作。通过开展普查，摸清全国自然灾害风险隐患底数，查明重点地区抗灾能力，客观认识全国和各地区自然灾害综合风险水平，为中央和地方各级人民政府有效开展自然灾害防治工作、切实保障经济社会可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。本次风险普查从2020年至2022年底，完成主要自然灾害致灾调查与评估，人口、房屋、基础设施、公共服务系统、三次产业、资源和环境等承灾体调查与评估，历史灾害调查与评估，综合减灾资源（能力）调查与评估，重点隐患调查与评估，主要灾害风险评估与区划以及灾害综合风险评估与区划。普查涉及范围广、时间跨度长、参与部门多、协同任务重、工作难度大，同时作为首次普查，缺乏工作基础和成熟经验。我市成立由市委常委、市政府常务副市长为组长，22个相关单位为成员的风险普查领导小组，普查办设在市应急管理局，负责牵头抓总，统筹协调全市风险普查工作。通过市各成员单位的共同努力，我市普查工作取得了明显的阶段性成效，已完成了全市普查基础数据的清查工作，厘清了普查对象及数量，明确了应急、住建、自规、水利、气象、交通、公用事业7个部门普查任务清单，进入全面调查阶段，在此也呼吁全市广大人民群众要充分认识本次风险普查的意义，全力配合市普查办圆满完成普查任务。

　　主持人：

　　 当前，第三季度即将结束。刚刚听各位领导介绍，应急局各项重点工作任务基本也进入扫尾阶段。赵副主任，能否为我们讲讲，第四季度，我们应急局还将重点关注哪些工作？

　　赵娜副主任：

　　局党委近期还专门召开会议对近期工作做了重点梳理，进入第四季度，我们局重点还是要突出两个方面工作：一方面，要全面推进安全生产专项整治年度重点任务。通过督办、督导、通报等形式，定期调度142项重点工作任务进展情况，持续推进工业企业风险报告、危化品使用安全专项治理，提高风险报告质量及分级分类监管覆盖率和隐患整改率，不断健全完善安全生产长效监管体系机制。继续做好新《安全生产法》宣贯实施，加大“行刑衔接”力度，结合安全生产百日执法行动，继续对全市危化品生产、经营、储存、使用企业，高温熔融金属、涉爆粉尘等风险较高的企业以及近年来发生亡人事故的企业、零风险报告企业、安评机构等开展全覆盖、零容忍执法检查，加强违法案例曝光和警示教育，严格落实“四个一律”执法措施，保持打非治违高压态势，全面增强对事故单位和违法企业的惩戒力度，以强有力的执法监管压实企业主体责任。另一方面，要全力冲刺安全发展示范城市创建。继续对照创建方案、任务清单、评价标准，尤其是结合前阶段无锡市复核检查反馈意见，进一步查漏补缺、巩固提升。针对还未完成制定的制度文件，加快调研、抓紧起草，及早制定出台。针对正在实施阶段的工作，紧扣时限、加快节奏、抢抓进度，确保省级验收前实施到位。同时，要注重内业资料整理完善，积极总结提炼科技、管理、文化三方面工作亮点，并推动形成城市安全建设长效机制。

　　听众朋友，应急管理工作具有特殊性，每时每刻都是新的开始，因此我们期待，今后我市应急管理工作能够不断创新，创新工作思路、创新工作方法、创新工作举措，扎实有效开展各项工作。

　　由于时间关系，今天的节目就到这里，感谢市应急管理局的六位领导，感谢听众朋友的收听！再见。

　　孟笑俊局长：

　　 谢谢大家！再见。