市发展和改革委员会

　　2021年，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，坚决贯彻市委市政府各项决策部署，围绕确保“十四五”发展和现代化建设开好局、起好步，紧扣全年目标，坚持稳中求进工作总基调，聚力“双招双引”，推动高质量发展，各项工作取得积极成效，较好地完成了市十七届人大五次会议确定的主要目标任务。

　　一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

　　（一）经济总量再上新台阶

　　全年地区生产总值突破2000亿元、达到2082.2亿元，可比价增长8.8%，增幅与无锡持平，高于全省0.2个百分点，超过年度目标1.3个百分点。规上工业产值突破4000亿元、达到4347.8亿元，同比增长25.8%，增速列无锡大市第二。一般公共预算收入完成142.4亿元，同比增长11.6%，超过年度目标6.1个百分点。全社会固定资产投资完成545.4亿元，同比增长10.5%，超过年度计划0.5个百分点。社会消费品零售总额完成588.6亿元，同比增长14.9%，超过年度计划5.9个百分点。位列全国县域经济百强县第八位、全国县域综合竞争力百强县第八位、全国科技创新百强县第七位、全国县域生态系统生产总值（GEP）百强第三位。

　　（二）产业结构持续优化

　　工业经济保持增势。全年完成规上工业增加值788.6亿元，同比增长11.3%，超过年度计划3.3个百分点，两年平均增长8%。战略性新兴产业快速发展，新能源、集成电路、生命健康三大战略性新兴产业实现规上产值499.5亿元，同比增长29.6%。其中，生命健康产业实现破题起势，出台产业发展规划和扶持政策，宜兴国际生命科学创新园开园运行，阿斯利康赋能基地实质性运作。骨干企业支撑有力，全市净增规上工业企业161家，对上贡献超亿元企业24家。远东复合技术、帝科电子、诺明高温、德融科技4家企业获评国家级专精特新“小巨人”企业。

　　服务业发展稳中向好。服务业增加值占GDP比重达45.2%，规上服务业营业收入增速达28%。生产性服务业增势迅猛，科学研究和技术服务业营业收入增速、装卸搬运和仓储业营业收入增速均排无锡大市前列。项目建设量质并举，《宜南山区保护和开发管控规划》正式发布，大拈花湾、雅达健康生态产业园等一批重大服务业项目有序推进。“两业融合”不断加强，鹏鹞环保、卓易科技和环科园被评为无锡市级“两业融合”试点企业和试点集聚区。全域旅游示范区品牌影响力逐步扩大，累计接待游客2662.2万人次，蝉联中国县域旅游综合实力百强县。

　　农业生产形势稳定。严格落实粮食生产安全责任制，出台防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案，坚决遏制“非粮化”问题增量。夏收小麦34.6万亩，秋收水稻37.6万亩。现代农业发展提速，全年新增2家国家级农业龙头企业、2家国家级示范合作社、1家全国“一村一品”示范村、3家省级示范家庭农场。入选全国首批农业现代化示范区、全国首批农业科技现代化先行县、全国美丽乡村建设重点县、中央农作物秸秆综合利用重点县等建设试点。省级现代农业产业示范园顺利挂牌，国家农村产业融合发展示范园创建工作有力推进。

　　（三）改革创新迸发活力

　　创新发展势能凸显。《宜兴太湖湾科技创新带发展规划（2021—2025年）》正式发布。深入实施高企培育工程，全市高新技术企业达690家，较去年增加52家，实现高新技术产业产值1750亿元，同比增长31.6%，增速位列无锡前列；高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达41%，比去年同期提高2.77个百分点。全年累计申报无锡雏鹰企业140家、瞪羚企业114家、准独角兽企业1家。新增省“双创计划”创新创业人才6人、省“科技副总”21人。积极推进省农高区创建工作，省产业技术研究院光敏电子材料研究所实质化运作。

　　重点改革持续深化。营商环境不断优化，加强“宜兴业”品牌建设，统筹推进年度82项重点工作任务，创新实施“企业开办一窗办理”“拿地即开工”等系列举措。深化互联网政务改革，上线运行不动产集成服务平台，有序开通“跨省通办”新型业务，有效提升产权登记便民水平。三大国家级园区与属地镇实质性一体化运行，园区发展主阵地作用更加凸显。稳步推进国资国企改革，制定深化国企改革发展三年提升工程实施方案和新一轮深化国企改革方案。国家城乡融合发展试验区改革试验工作有序推进，农村土地承包经营权确权登记颁证、农村集体产权制度改革全面完成。

　　（四）内外需求加速释放

　　有效投入持续扩大。全年全社会固定资产投资增长10.5%，两年平均增长10.2%。工业投资完成270.6亿元，同比增长1%，两年平均增长4.2%。服务业投资完成274.1亿元，同比增长22.9%，两年平均增长17.2%。重大项目有序推进，4只省级、58只无锡市级、202只宜兴市级重大项目分别完成投资36.3亿元、226.8亿元、356.8亿元。其中13只无锡市级计划新开工项目全部开工。项目招引成效显著，全市新招引工业超亿元和服务业超五千万元项目186只，完成产业项目招引年度目标的155%。备案10亿元以上项目15只，其中超50亿元项目4只、超100亿元项目2只，超额完成无锡下达任务。

　　消费活力显著增强。全年社会消费品零售总额增长14.9%，两年平均增长7.6%。内贸消费有力拉升，贸易总额增长35%，列无锡大市第2位。限上批发业销售额增长43.7%，增幅始终位列无锡大市前三，对限上贸易总额的贡献率超过85%。限上零售商品销售额全面增长，20大类限上零售商品全部保持正增长，粮油、服帽等日常生活类商品消费热度持续；汽车销售总体平稳，占零售额比重达38%。成功举办目连节、溪山灯会、“氿韵金秋·乐购季”、蜀山市集等活动，持续造浓消费氛围。

　　对外贸易增长强劲。全年进出口总额完成67.9亿美元，同比增长47.1%，增速列无锡大市第2位。企业质态持续优化，西门子燃机、雅克科技成功获评海关AEO高级认证，宇龙塑胶、丹森科技等7家企业获评2021-2022年度无锡市重点培育和发展的国际知名品牌。宜兴陶瓷进出口有限公司文化出口促进平台获评“2021-2022年度国家文化出口重点项目”。宜兴口岸二期码头扩建工程启动建设，保税物流中心（B型）申建工作扎实推进。

　　（五）城乡一体加快推进

　　城市品质持续提升。美丽宜居城市建设加快推进，东氿新城美丽宜居街区、官林镇美丽宜居小城镇等省级试点项目建设进展顺利。制定出台城市更新实施意见，13个老旧小区改造全面完工，老小区电梯安装工作实现零的突破，实施既有住宅加装电梯24部。房屋征收有力推进，累计完成房屋征收218.2万平方米，全年征收总量创历史新高。立体交通网络加快构建，获评“全国城乡交通运输一体化示范县”。宜马快速宜兴段、范蠡大道北延、周杨公路建设积极有序推进。丁蜀通用机场实现首飞，盐泰锡常宜城际铁路全线预可研报告已编制完成，锡宜高速公路扩建项目获得工可批复。农村公路提档升级工程持续实施，全年改造农路120公里、农桥21座。

　　美丽乡村建设扎实推进。美丽乡村规划编制完成。纵深实施“一推三治五化”专项行动，农村人居环境整治常态长效实施。开展美丽家庭农场、美丽庭院等“美丽+”系列创建，张渚、周铁、新庄列入无锡首批农业农村现代化先导镇。特色田园乡村建设深入开展，西渚白塔村薛家桥、张渚茗岭嘉园、湖㳇茶圣家园通过省级验收并命名。27个村庄农房更新改善工作有序推进。农村公厕建设步伐加快，全年完成169座建设任务。

　　（六）生态环境有效改善

　　环境质量持续优化，全市31个国省考断面优Ⅲ比率达87.1%。PM2.5浓度28.6微克/立方米，优良天数比率为85.2%，分别位列无锡第2、第1位。污染防治攻坚成效明显，“一圈一带一区”水生态建设规划初步形成，40项年度重点治太工程扎实推进，蓝藻打捞处置高效落实，太湖清淤固淤试点工程顺利实施，连续14年实现太湖安全度夏。“治本清源”碧水攻坚战有序展开，全年完成15个污水提质增效达标区创建工作。美丽示范河湖建设成效明显，市级实施的10条河道完成投资超3亿元。污水治理能力不断增强，华骐污水处理厂3万吨/日扩建工程、宜兴概念污水处理厂2万吨/日新建工程已完工投运，城市污水处理厂5万吨/日扩建工程正在土建施工。固危废处置能力进一步提升，建成110吨/天餐厨垃圾处置项目、30万吨/年建筑垃圾综合利用处置项目、金墅水泥6万吨一般固废水泥窑协同处置项目、凌霞1.5万吨危废医废项目。垃圾分类加速推行，完成50个省级垃圾分类达标小区建设。

　　（七）民生福祉不断增进

　　社会保障水平进一步提升。民生补短板成效显著，36项年度民生工作扎实有序推进，较好完成年度目标任务。居民收入增长较快，全市居民人均可支配收入55852元，同比增长9.5%，增速列无锡第二位。就业形势总体稳定，全市城镇新增就业1.6万人，完成全年目标任务。社保水平不断提升，完成社保扩面6.6万人，城乡居民养老保险基础养老金由每人每月260元提高至315元，增幅达21.2%、为无锡第一。企业退休人员养老金平均增加117.4元/月。规范调整养老保险、工伤保险、失业保险单位缴费费率，出台《宜兴市工伤预防五年行动计划实施方案》。

　　公共服务提质增效。教育现代化水平持续提升，“双减”政策有效落实，全市义务教育学校课后服务实现全覆盖；进修幼儿园、环科园幼儿园、东坡小学新建工程、悲鸿小学扩建工程（一期）和无锡外国语学校宜兴校区正式投用。“健康宜兴”建设扎实推进，成功打赢疫情防控歼灭战，高分通过国家卫生城市复审，“江苏省健康促进县”建设有力推进，成功建成省级健康镇1个、省级健康村（社区）14个；新和桥医院完成搬迁投用，医疗中心土建工程基本完成。养老服务体系进一步优化，制定居家养老援助服务实施方案，服务人数超5万人；适老化改造项目全面推进，全年完成700户适老化改造工作。文体事业繁荣发展，文物保护利用扎实有效，周王庙碑刻、太平天国王府壁画等文物修缮工程规范推进；2021年全国动力冲浪板锦标赛、2021“环科园杯”中国·宜兴内河帆船联赛等5项国家级赛事成功举办。

　　（八）社会治理效能提升

　　社会稳定局面持续向好。矛盾纠纷化解稳步推进，社会大局保持和谐稳定。建立健全常态化扫黑除恶专项斗争机制，成功构建“全民反诈”长效机制。网格管理服务推深做实，各板块专职网格员全面配备到位。金融风险化解有效推进，恶意逃废债案件打击力度进一步加大。法治政府建设全面深化，全国法治政府示范市（县）创建有序推进。

　　安全水平全面提升。深化专项整治三年行动，成功开展“百团进百万企业千万员工”主题宣讲、党政主要负责人“四个一”说安全系列活动。强力开展“散乱污”企业深度整治、化工产业安全环保整治提升集中攻坚行动，基本实现太湖一级保护区“无化区”目标。应急能力显著提高，2021年度长宜广高速公路隧道交通事故应急救援联合演练圆满举行。

　　二、2022年国民经济和社会发展主要预期目标安排

　　1、地区生产总值增长6.5%以上。

　　2、一般公共预算收入增长5%以上。

　　3、固定资产投资615亿元，其中工业投资295亿元。

　　4、规模以上工业增加值增长7.5%左右。

　　5、社会消费品零售总额增长8%左右。

　　6、进出口总额稳中提质。

　　7、实际使用外资达到上级要求。

　　8、城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

　　9、农业总产值平稳增长。

　　10、城镇新增就业完成上级下达的目标任务。

　　11、节能减排和大气、水环境质量等约束性指标确保完成上级下达的目标任务。

　　12、居民消费价格指数控制在省定范围内。

　　13、安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”。

　　三、2022年国民经济和社会发展主要任务和措施

　　（一）强化创新驱动，不断增强发展动力。打造高能级创新载体。培育高科技创新企业。建设高素质人才队伍。

　　（二）加快转型升级，有力推动高质量发展。加快构建现代产业体系。促进传统优势产业提质增效。促进新兴产业崛起成势。促进现代服务业优化发展。促进现代农业特色发展。

　　（三）全力扩大内需，有效提升发展活力。持续发挥投资支撑作用。充分激发消费拉动作用。

　　（四）深化改革开放，大力拓展发展空间。全面深化重点领域改革。不断扩大对外开放水平。主动融入区域协同发展。

　　（五）统筹城乡融合，全力推进乡村振兴。着力提升城市环境品质。持续开展美丽乡村建设。加快构建现代综合交通体系。

　　（六）坚持生态优先，加快建设美丽宜兴。加强生态环境综合治理。加快绿色低碳循环发展。

　　（七）聚焦民生幸福，扎实推进共同富裕。进一步推动富民增收。进一步优化公共服务。

　　（八）坚守安全底线，持续提高治理能力。进一步强化社会治理。进一步提升本质安全。