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关于印发《2022年宜兴市冶金工贸和非煤矿山安全监管工作要点》的通知
来源:宜兴市应急管理局 时间:2022-05-05 14:59:19 浏览次数: 字号:[ ]
索引号 014046317/2022-02024 生成日期 2022-05-05 公开日期 2022-05-05
文件编号 公开时限 长期公开
发布机构 宜兴市应急管理局 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
效力状况 有效 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开
主题(一) 市场监管、安全生产监管 主题(二) 安全生产监管 体裁 公告
关键词 行政,工作制度,安全生产 分类词 行政事务,安全生产监管
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内容概述 环科园应环局,经济技术开发区应急局:        现将《2022年宜兴市冶金工贸和非煤矿山安全监管工作要点》及相关配套实施方案印发给你们,请认真做好贯彻落实。                           宜兴市应急管理局 2022年3月21日                                          2022年宜兴市冶金工贸和非煤矿山安全监管工作要点   2022年,全市冶金工贸和非煤矿山安全监管工作,坚持运用安全风险报告夯实基础,运用信息化手段提升效能,紧盯重点行业领域重大隐患排查和治理,加大落后设备设施和技术工艺淘汰,持续提升企业管理基础和本质安全水平,继续实现生产安全事故起数和死亡人数“双下降”,有效控制一般事故,坚决杜绝较大以上事故,为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。 一、深化工业企业安全风险报告工作 (一)完成企业安全风险定期报告。3月底前,按照分类分级监管,组织2021年度已报告安全风险工业企业100%完成定期报告,年内新设立工业企业100%完成首次报告,年内关停并转工业企业100%完成核销。 (二)开展风险报告质量核查。按照“应报尽报,确保质量”原则,督促企业全面、如实、准确报告基本情况、设备设施和较大以上风险及管控措施等信息。组织开展风险报告质量“线上”“线下”核查。3月底前,市级完成市重点监管企业、报告重大安全风险企业核查全覆盖;各地区完成规上企业100%“线下”和“线上”双查,同时要按照一定比例,对规下企业开展核查。 (三)组织风险报告专项执法。结合精准执法年活动,加强监管和执法联动,将安全风险报告作为执法必查项,强化对重点执法对象存在未建立风险辨识管控制度和清单、未按期如实全面完成风险报告、重点行业领域零风险报告情形的执法监督检查。 (四)加强正面引导和反面警示。发挥示范引领,6月底前,各地区至少选树2家管控措施务实有效、风险报告全面准确的企业,引导同类企业示范。市局将加大警示教育,每季度不少于1次在市级媒体警示曝光,做到“处罚一家、警示一批”。 二、持续强化重点行业领域专项整治 (五)继续强化高温熔融金属企业安全管理。综合运用执法检查、抽查诊断等方式,推动使用中频炉、工频炉、竖炉、燃气炉等重点企业进一步提升设备设施安全水平,规范金属熔融作业行为,消除重大隐患,降低作业风险。 (六)开展涉爆粉尘企业深度执法

各镇(街道)应急办(安监局),环科园应环局,经济技术开发区应急局:

       现将《2022年宜兴市冶金工贸和非煤矿山安全监管工作要点》及相关配套实施方案印发给你们,请认真做好贯彻落实。

                          宜兴市应急管理局

2022年3月21日

 

                                         2022年宜兴市冶金工贸和非煤矿山安全监管工作要点

   

  2022年,全市冶金工贸和非煤矿山安全监管工作,坚持运用安全风险报告夯实基础,运用信息化手段提升效能,紧盯重点行业领域重大隐患排查和治理,加大落后设备设施和技术工艺淘汰,持续提升企业管理基础和本质安全水平,继续实现生产安全事故起数和死亡人数“双下降”,有效控制一般事故,坚决杜绝较大以上事故,为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。

  一、深化工业企业安全风险报告工作

  (一)完成企业安全风险定期报告。3月底前,按照分类分级监管,组织2021年度已报告安全风险工业企业100%完成定期报告,年内新设立工业企业100%完成首次报告,年内关停并转工业企业100%完成核销。

  (二)开展风险报告质量核查。按照“应报尽报,确保质量”原则,督促企业全面、如实、准确报告基本情况、设备设施和较大以上风险及管控措施等信息。组织开展风险报告质量“线上”“线下”核查。3月底前,市级完成市重点监管企业、报告重大安全风险企业核查全覆盖;各地区完成规上企业100%“线下”和“线上”双查,同时要按照一定比例,对规下企业开展核查。

  (三)组织风险报告专项执法。结合精准执法年活动,加强监管和执法联动,将安全风险报告作为执法必查项,强化对重点执法对象存在未建立风险辨识管控制度和清单、未按期如实全面完成风险报告、重点行业领域零风险报告情形的执法监督检查。

  (四)加强正面引导和反面警示。发挥示范引领,6月底前,各地区至少选树2家管控措施务实有效、风险报告全面准确的企业,引导同类企业示范。市局将加大警示教育,每季度不少于1次在市级媒体警示曝光,做到“处罚一家、警示一批”。

  二、持续强化重点行业领域专项整治

  (五)继续强化高温熔融金属企业安全管理。综合运用执法检查、抽查诊断等方式,推动使用中频炉、工频炉、竖炉、燃气炉等重点企业进一步提升设备设施安全水平,规范金属熔融作业行为,消除重大隐患,降低作业风险。

  (六)开展涉爆粉尘企业深度执法检查。一是结合风险报告数据,3月20日前,市局将更新本级粉尘涉爆企业管理台账,加强对“厂中厂”粉尘企业精准排摸。二是4月底前,对新增粉尘企业100%开展执法检查,消除重大隐患。9月底前,对10人以上粉尘企业100%完成“回头看”执法检查。三是组织对10人以下粉尘企业的全覆盖检查,对“厂中厂”粉尘企业逐家依法严查,直至关闭退出。

  (七)推进粉尘涉爆安全防控技术运用。一是规范程序。根据无锡市出台的《无锡市粉尘涉爆安全预警监测系统建设指南(试行)》,制定验收办法,明确验收程序。二是细化进度。每季度按照一定比例有序推进,12月底前,在10人以上粉尘企业实现全覆盖。同步实施10人以下粉尘企业建设。三是示范引领。6月底前,在全市范围内树立2-4家不同类别粉尘企业作为创建典型,以点带面推动。

  (八)加强新型粉尘安全风险管控。加强对银川天盛公司“6.28”铝、铁粉混合料爆炸事故和长沙邦普公司“1.7”爆燃事故等新型安全风险研判。一是3月底前,完成陶瓷内衬复合钢管生产企业再排摸,督促企业按照《陶瓷内衬复合钢管生产工艺若干安全措施(试行)》规范。二是开展企业铝镁金属废弃物情况排查,摸清企业铝镁金属屑、粉、渣的存放安全风险,指导企业规范有序存放和管理,严查半湿半干物料长时间堆放和袋装储存时叠加堆放行为。

  (九)开展重点轻工企业有限空间专家指导服务。按照应急管理部部署,开展重点轻工企业有限空间作业专家指导服务,坚决遏制有限空间作业事故。一是3月底前,各地细化监管企业底册,梳理辖区酱腌菜生产、皮革制品、造纸、印染等重点轻工企业名单。二是4月底前,企业完成自查自纠。三是组织专家,统筹时序进度,6月底前,完成逐家服务指导和执法跟进。

  (十)强力抓好非煤矿山安全稳定。继续做好非煤矿山企业停产期间的安全生产检查,督促企业依法依规落实新改扩建设项目安全设施“三同时”,严把矿山复工安全条件验收确认关,确保非煤矿山安全形势持续稳定。

  三、推动重点难点任务治理攻坚

  (十一)深化工业企业危化品使用安全。以承诺制推动企业贯彻《危险化学品中间储存设施安全管理规范》地方标准,推动行业分类治理,提升危险化学品作业、储存场所问题整改成效,进一步降低作业、储存环节安全风险。具体按照《深化冶金等工业企业危险化学品使用安全专项治理工作方案》执行。

  (十二)逐步规范“厂中厂”安全管理。以出租厂房、承租企业可视化、规范化建设明显变化,房东和承租企业主安全生产履职能力有效提升为目的。一是摸清“厂中厂”底数,建立出租方和承租方台账。二是制定“厂中厂”规范化建设参考标准,出租和承租企业安全管理标准。三是探索运用联合执法、警示曝光、红黑榜和挂牌督办等手段,压实属地监管和企业主体责任,重点加大对高温熔融金属、粉尘涉爆等重点领域存在“厂中厂”情形的治理和查处。

  (十三)推进电气线路老化治理。3月,结合无锡市制定的电气线路老化治理方案和出台判定标准,梳理排查容易引发电气线路火灾事故的企业清单,按照强制改造、预防改造、智能改造3类路径,突出粉尘涉爆、高温熔融金属、一、二级危险化学品使用企业,消除企业电气线路安全隐患,推进智能化改造,有效防范电气火灾事故发生。具体按照《冶金等工业企业电气线路老化专项治理工作方案》执行。

  四、持续夯实企业安全管理基础

  (十四)加强规范标准宣贯。在无锡局研究编制《企业安全风险分级管控与隐患排查治理规范》、《企业电气线路安全指南》两项地方标准的基础上,加强后期工作宣传和发动。

  (十五)推进《标准化定级办法》落实。根据无锡市出台的《标准化定级办法》,持续推动安全生产标准化创建扩面,鼓励有条件的企业提档升级,在特色领域培育示范。

  五、提升工贸安全监管效能

  (十六)持续推行小微企业安全托管制度。实行托管行业自律和星级评定制度,提升行业自治力,实现市场化运作,并由“推数量”逐渐向“抓质量”转变。

  (十七)推广政府监管“徐舍模式”。参考借鉴徐舍,委托第三方开展全镇安全风险评估,编制区域风险评估报告,制作企业“两单两卡”。镇级安全风险排查,即摸清全镇安全生产风险点分布,建立排查统计表,具体到每个村(社区)、涉及领域、单位名称等,通过网格员例会发放到各村(社区),形成镇、村联动机制。“两单两卡”,即督促指导企业制定岗位职责清单、岗位风险清单、岗位操作卡和岗位应急处置卡,并聘请专家对辖区内所有企业逐一梳理、完善,使之简洁、可操作、易掌握。

  (十八)推广企业管理“艾杰旭模式”。创新形式对安全风险实施有效辨识管控,因小见大,真正将风险辨识管控挺在隐患治理之前。即通过开展作业岗位定点巡检活动,组织企业各级人员对每个岗位从各自的业务范围、专业能力等方面提出个人改进建议,并最终经公司统一梳理汇总合理化的建议后,进一步整改完善相关的管控措施。

   

  附件1:202205051508361513500.docx

  附件2:2022050515085497287059.docx