市大数据管理和政务服务局

《宜兴市新生儿出生“一件事”集成服务实施方案》　　(征求意见稿)

　  新生儿出生“一件事”集成服务是以群众需求为导向，解决出生“一件事”多环节、多处跑、多次跑等问题，围绕新生儿出生医学证明办理、户口登记、医保参保、社保卡申领一站式办理事项，全面落实“一事联办”，根据全市加快推进自然人生命周期“一件事”改革的要求，结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的服务理念，深入贯彻“放管服”和“一网通办”改革的决策部署，充分运用“互联网+政务服务”，聚焦群众关切的高频事项，完善服务内容、优化服务流程、创新服务模式、改进服务方式，让数据跑路代替群众跑路，从而提升群众获得感和幸福感。

　　二、工作目标

　　通过流程再造和信息共享，整合部门资源、优化业务流程、延伸服务触角，简化出生“一件事”办理程序，新生儿出生医学证明办理、户口登记、医保参保登记、保费交纳、社会保障卡申领等事项，围绕“高效办成一件事”，强力推进出生一件事“一窗通办、一事联办”，提高政务服务效率和群众办事满意度。

　　三、范围条件

　　在全市各级设有产科的医疗机构（以下简称“助产机构”）出生的婚生新生儿；

　　符合宜兴市内落户、城乡居民基本医疗保险登记等政策；

　　新生儿父母自主选择集成办理新生儿出生医学证明、户口登记、城乡居民基本医疗保险登记、新生儿社会保障卡申请等全部或部分业务，领取相关证件。

　　四、办理方式与流程

　　出生“一件事”集成服务以线上办理为主、线下办理为辅，在网上大厅、实体大厅设置出生“一件事”专栏（窗），将原来办事流程中各自独立的办事系统整合为互联互通、业务协同、信息共享的“一件事一次办”系统，并与我市政务服务平台对接，实现“一次登录、一网通办”。

　　新生儿出生后，在办理出生医学证明过程中，申请人通过江苏政务“一件事”服务平台或到镇、街、园政务服务窗口提出联办申请，公安局通过平台调取户口登记所需信息，为新生儿办理户口，并将户口信息返回平台，社保、医保部门根据参保、办卡需要调取相关信息，为新生儿办理医保参保、社保卡和市民卡等业务。每项业务办结后，平台短信通知申请人办件结果，以及医保缴纳方式。

　　具体流程如图：

　　办理时限：户口登记、医保参保、社保制卡均为即办事项。

　　五、职责分工

　　全市建立完善出生“一件事”一个部门牵头、跨部门联办的工作机制，明确职责分工，形成工作合力。

　　市卫生健康委员会：牵头制定实施方案，指导和推进全市各助产机构出生“一件事”多证联办、协调对接等工作，在各早孕建卡机构和助产机构宣传推广出生“一件事”联办服务工作。

　　各助产机构：负责新生儿出生医学证明办理及发放；上传新生儿出生医学信息；告知或指导新生儿监护人“一件事”相关办理程序。

　　市公安局：负责上传的出生信息、户口登记信息的审核，新生儿户口登记和户口本发放；为医保部门提供新生儿的身份信息。

　　市人力资源和社会保障局：负责社会保障卡办理及发放。

　　市医疗保障局：负责新生儿医保参保登记，通知新生儿监护人医保缴费方式。

　　市行政审批局：指导大数据公司“一件事”办事平台搭建；指导各镇、街、园行政服务中心出生“一件事”多证联办综合窗口设置、一窗受理、协调对接等工作。

　　市大数据中心：负责协调各业务系统开放端口和权限，实现 数据信息在“一件事”平台上的无障碍流转。

　　大数据公司：负责出生“一件事”服务平台搭建及线上信息 获取、流转，集成服务实施过程中平台的后期维护和故障处理。

　　六、实施步骤

　　（一）4 月 15 日前，召开联席会议，完成方案审批确定，下发各有关单位执行。

　　（二）4月 20 日前，各有关部门全面部署出生“一件事”联办工作，完成政务平台运用培训工作和试运行。

　　（三）4 月 30日前，全面实现出生“一件事”多证联办集成服务。

　　七、组织保障

　　（一）加强统筹领导。各级各部门要高度重视，把出生“一件事”集成服务作为重要工作议程，做好数据资源整合加工。相关职能部门要梳理审批条件，加强事项整合，材料精简，推进出生“一件事”顺利实施。

　　（二）加强工作落实。各职能部门要根据工作部署，将工作责任落实到具体部门和人员，定期开展业务培训，及时排查、解决“一网通办”中的难点、堵点，确保出生“一件事”集成服务运转流畅。

　　（三）加强宣传引导。发挥媒体宣传作用，依托各级助产机构、基层医疗卫生机构、行政服务中心等平台加大宣传，提高出生“一件事”集成服务知晓度。丰富政策咨询途径，及时回应、解答群众关切的问题，不断提高群众的认可度和满意度。