宜城街道

市人大朱敏、张燕萍、朱群峰委员：

你们在市人大十七届五次会议期间提出的关于加强开放式老小区库执法管理，消除安全隐患的建议” 的提案，市政府已交由我街办会同住房和城乡建设局、市场监督管理局、城市管理局、公用事业局、公安局办理，街道领导高度重视该建议，会同相关协办部门进行专题研究和落实，现将办理情况综合答复如下：

1、住房和城乡建设局答复情况：住房和城乡建设局贯彻实施国家有关房屋安全管理的法律、法规、政策和管理办法。于2014 年起，成立了房屋安全管理领导小组，建立了房屋安全管理网络，持续多年开展全市老旧房屋排查整治工作，处理房屋装饰装修中违章拆改案件2000余起，建立“宜兴市房屋安全管理系统”及“宜兴房屋安全管理微信APP”，完善危旧房屋常态化管理机制，确保全市房屋安全。下一步，将严格按照城市安全生产专项整治暨安全发展示范城市创建的相关工作要求，依据《无锡市城市房屋安全管理条例》实施细则第第十五条、第二十四条规定，指导和督促属地政府在老旧房屋的排查整治过程中，加大开放式老小区居民底层车库安全排查整治工作。

2、市场监督管理局答复情况：市场监督管理局高度重视，严格按照国家法律法规和上级文件精神，进行专题研究和工作部署。针对在小区内从事餐饮、烧烤、铝合金加工等严重扰民的经营活动，在日常监管执法中对相关经营单位采取说服教育劝导等柔性执法手段。针对个体工商户日常管理及文明城市创建工作，加强经营秩序教育，督促其自觉做好不乱设摊点、不乱排放油烟、门前“三包”工作。针对领取营业执照的个体工商户，从市场监管职能出发加大检查力度，增加公示信息抽查，将检查结果通过国家企业信用信息公示系统向全社会进行公开，配合其他部门实施全方位监管，依据职能将违法单位依法列入经营异常名录，实施“信用监管”。

3、城市管理局答复情况：城市管理局执法队员严格按照市容要求标准落实管理，围绕市容环境、占道经营、乱堆乱放、乱搭乱建等重点工作，积极开展专项整治。对菜场周边“不履行市容环卫责任区责任”、“占道经营”、“乱堆乱放”的店铺，实施“严管重罚、以罚促管”程序，启动累进式处罚，按照顶格处罚1000元的规定实施严格管理；对自产自销的占道摊点按照教育劝离为主，对各类活禽交易经营行为坚决予以取缔；规范超出店面经营、流动摊贩等行为，重拳治理个别屡教不改的经营户和“老面孔”流动摊贩，严格依法给予最高限度的处罚；强化早中班错时整治，开展私占公用车位专项整治行动；对绿化带内种菜组织清除、对私自硬化的地面进行铲除，并实施立案查处，全力维护道路沿线良好的市容市貌。今年已试点在东山菜场（区域涵盖东山一村）推行实施市容物业化管理改革，制定了《菜场外围实施市容物业化管理方案》，细化管理服务范围、时间、人员、标准等内容，落实长效管理，提升管理质量。下一步，将继续保持与社区居委的良好沟通，加大违规行为的查处力度，创新宣传措施，深化物业模式，加强管理农贸市场工作。

4、公用事业局答复情况：为全面消除居住小区车库存储和使用燃气安全隐患，解决小区车库的污水溢流或接入雨水管道，公用事业局要求公用燃气公司一律不得为小区车库提供用气，要求水务集团不得为小区车库接通自来水。目前，目前燃气公司已全面停止车库供气，水务集团已全面停止车库接水。下一步，将继续采取措施，加强管理，杜绝为车库供应燃气和接通自来水。　

5、公安局答复情况：建议中指出老小区居民底层车库作为废品回收场所这一情况，公安机关对废旧金属回收单位实行名录管理，一般废品回收单位非公安机关许可管辖。2020年以来，全市公安机关紧密结合公共安全专项整治工作，相继开展了多次清理整治活动。对收旧业进行全面排查摸底，按要求逐一登记造册，并重新签订废旧收购业治安管理责任书。加强日常检查管理，加大对收销赃违法犯罪的查处力度，坚决堵塞收销赃渠道。组织开展业务教育培训，强化经营业主及从业人员的法制意识。下一步，将通过媒体广泛宣传《江苏省特种行业管理条例》，组织行业业主学习培训，最大限度延伸《条例》知晓面；规范废旧金属收购业日常经营秩序；强化对收旧业的治安管理，防范线缆失窃案件的发生；积极会同市场监管、城管等职能部门深入研判，会商制定收旧业布点及发展常态长效管理措施，全力取缔无证经营单位，清理劝返流动拾荒收旧人员。

关于消防安全隐患问题，2020年以来，先后开展了居民住宅区电动车消防安全专项治理、消防安全隐患百日攻坚、“三合一”场所消防安全专项整治等行动。下一步，将积极配合相关主管部门开展联合执法；督促社区、居委会组织开展消防安全教育；分类处置隐患，对不能当场整改的隐患，公安派出所制发《责令改正通知书》；对拒绝整改或整改期限内未及时予以整改的，移送消防救援大队予以处罚；对属于公安机关处罚的违法犯罪行为依法予以严厉打击。

针对老旧小区车库住人的隐患问题，将全面做好排查登记，纳入“一标三实”管理，会同住建、公用事业等相关职能部门，共同加强车库内各类安全隐患的排查整治工作，减少老旧小区安全隐患。

宜城街道针对利用开放式老小区居民底层车库作为废品回收场所等现象，与市场监督管理局、城管局多次沟通协调，未领取营业执照的，市场监督管理局无强制手段实施监管，只能落实长效管理，提升管理质量，并督促社区加强管理。针对利用开放式老小区居民底层车库作生鲜零售店的现象，街道与市场监督管理局宜城分局多次反应，他们也是为贯彻落实上级指示要求，积极响应“放管服”政策，下步街道会协同相关部门做好以上几个问题的管理服务工作。

以上办理情况，如有不同意见，请与我们联系。联系人：陈兴国，电话：81760106。

宜兴市宜城街道办事处

                            2021年7月16日