宜城街道

市政协人口资源环境城乡建设委员会、民进宜兴市委员会七支部：

你们在市政协第十五届五次会议期间提的“关于加快推进城北区域整体改造、提升城市品质的建议”的提案，市政府已交由我街道办会同自然资源与规划局、财政局办理，现将办理相关情况综合答复如下：

一、现状及近期开展工作情况

随着我国城市发展目标从“高速度”向“高质量”转型，尤其是国家“十四五”规划中，明确提出全国将推进实施“城市更新”行动，“旧城更新”成为了城市高质量发展的重要抓手。诚如委员们所提，交通拥堵、社区衰落、配套设施不足等问题严重制约了城北区域的发展。为进一步改善城北地区人居环境，提高土地利用效益，复兴社区活力，增强城市竞争力，今年以来，街道围绕市委、市政府城北区域改造提升中心任务，对照城市总体规划方案，结合街道实际情况，开展深入调查研究，确定了街道7个地块作为今年城市更新重要内容，计划拆迁总面积为22.31万平方米，腾出发展用地800亩，现将近期相关工作情况汇报如下：

1、召开会议，形成共识。2月24日，街道召开创新实干建新城动员大会，街道领导班子全体成员，各社区（村）书记、机关部门负责人、驻街单位负责人等100多人参加会议。街道把建设科创新城、宜居新城、文明新城作为今年及今后几年的目标任务，明确要求要突出创新驱动和实干作风，会议对班子成员下发了城市更新任务书，分管领导作了表态发言，夯实了领导、部门及相关社区（村）的任务责任，在全社会形成了建新城的良好氛围。街道主要领导每周召集一次拆迁工作例会，听取地块拆迁腾地进度，协调推进工作中的相关矛盾，研究配套相关政策，解决相关问题。

2、组建班子，攻坚克难。街道成立城市更新指挥部，由党工委书记、办事处主任任指挥长，班子其他成员任副指挥长，成员单位由机关部门负责人、社区（村）书记、驻街单位负责人组成，下设办公室，由副书记任主任，分管城建的副主任及统战委员任常务副主任，城市更新工作组组长任副主任，下设征地拆迁、开发建设、管控清障、信息宣传、维稳信访、后勤保障、资金保障、法律保障、纪检监督9个工作小组。办公地点前移一线，在城北区域原巷头小学专门设立指挥部，拆迁公司由城东搬迁至城北办公。目前，办公场所正在加快装修改造，预计于下月可入驻办公。围绕今年城北7个地块的征地拆迁任务，设立6个专班，由街道办事处主任、党工委副书记负总责，由街道领导带队，抽调部分机关人员、社区（村）书记，组成精干力量，分工到组，具体到人，包干到户，对徐坝重点区域4家6户民房及5户成套房钉子户一对一做工作。

3、统筹把握，有序推进。宜北工业小区地块，目前完成所有29家单位的谈判签约工作，目前所有企业正在加快搬迁，预计在下月可以全部交拆。门前一兰花农业设施用地下周进场评估，土地征用正在进行中。强盛北侧区域，完成了该区域168亩土地的征用，运河边18家小企业已全部完成评估核对工作，并已开展全面征收谈判，目前已签约企业3家；凤凰新华书店、徐坝村建材仓库周一会同审计部门进行现场评估，4家6户历史遗留民房已开展全面接触，其中一户基本达成签约意向。庄只、包家地块，基本完成土地征用谈判工作，目前，对3栋5户成套房未签约住户进行谈判工作。唐公四里桥地块，完成土地征用工作，基本完成区域工业小区6家企业的征收工作，目前正加紧与华光玻璃、放心豆腐、种子公司进行接触谈判。巷头东路南侧地块，已与企业多次接触，企业对外租赁大部分在6月份左右到期，企业主正在加快推进内部租赁企业的搬迁处置工作。城北曲坊地块，完成中远市政收储，加快对接城管局、巷头社区对城北大排档地块进行清障，街道加紧与城北、巷头社区对接，正开展土地的征用工作。巷头市场地块，街道正与巷头社区、融达公司对接。安置房建设方面，庄只、包家由街道自建安置房，三栋17层，占地20亩，计容面积2.7万平方米，容积率2.1，已完成安置房总平、立面设计，并通过自规局审核，拟报市审核；唐公四里桥市级代建项目，总计容面积约1.5万平方米，街道建设局已与市建设局开发办对接，正准备开始设计方案。曲坊地块代建安置房，街道正对接自然资源规划局总体规划，对拟建地块开展迁坟、地面附属补偿、土地征用等工作。

二、下阶段工作计划

1、坚持规划先行，确定功能布局。一是根据城北片区现状和发展需求，组织编制《宜兴市宜城街道城北区概念性城市设计》。以“拆低效用地、改老旧厂房、留绿水生态、建文化活力、增品质生活、创经济增长”六大理念为引领，通过完善配套、创新产业、提升品质等城市更新策略，重新审视并整合现有优质资源，破解当前矛盾，提出切实可行的转型思路和实施路径。同时，本规划还对人民路沿线1.6平方公里的启动区进行深入设计，通过多方案对比，力争将其打造成为我市城北的形象展示区。二是编制完成《徐坝片区控制性详细规划》。通过对片区现状情况的深入分析，基于潜力地块改造，优化用地结构和空间布局，提升城市功能承载和服务能级。进一步完善了文体设施、医疗资源、教育资源配备，着力提供更加优质均衡的民生服务，提升城市品质。通过构建连续的滨河绿地、增补邻里口袋公园和袖珍绿地，补足社区绿地配置。充分挖掘存量资源，盘活利用“边角料”，完善健身、养老等生活服务配套，打造城北区域的“金角银边”。三是加快推进《巷头路以北地区城市设计》编制工作，该项目为无锡市2021年度城市更新工作目标任务。该规划将从问题导向出发，在区域层面系统制定城市更新目标的基础上，重点关注片区更新的动力，更加追求“有效益”，如片区内“产业提档升级、低效用地腾挪、零散用地整备开发”等，更好地推动城北地区更新改造、品质提升工作。下一步，规划局将进一步增强城市更新工作的责任感和紧迫感，立足更广视野和更高标准，进一步完善各类规划编制成果，以高品质的规划设计推动精致城市建设，不断提升人民群众的幸福感和满意度。

2、制订改造方案，实施整体推进。根据2021年市级政府投资项目计划，今年住建局在城北区域内已开工建设无锡外国语学校周边道路及景观配套，徐坝地块路网建设也已在规划中。同时，还将建设芜申运河风光带，打造漫步休闲、活力游憩、健步乐跑、生态公园、自然亲水 等一体的滨水空间。住建局还将加大对城北区域内市政设施的养护力度，营造整洁有序的人居环境。下一步，如确定该区 域内相关建设计划，住建局将根据部门职责分工要求，积极做 好相关建设工作。此外，为加快城北区域城市更新步伐，住建局将全力配合街办推进该区域房屋征收，积极做好政策指导和协调服务工作。

3、多方筹措资金，营造良好氛围。一是抓好资金筹措。城北老城区因拆迁原因，散置较多闲置地块，是城市巨大的存量资源。该区域老旧小区中同样存在相当多的闲置资源，必须考虑其价值增值。在该区域改造过程中，除市、街道两级财政投入一定资金外，宜城街道将遵循"多方共担、市场化运作、资金自平衡"的全方位融资模式，进一步创新融资办法，用足存量资源，让市场更多地参与到城北区域的整体改造中，形成良性的资金来源。建议由建设单位做好项目前期论证工作，在符合债务管控要求下，进一步创新投融资机制，加快推进项目建设。二是加快推进拆迁。经市政府决定，城建文旅集团作为实施主体，对城北社区进行一、二级联动开发。目前，宜城街道作为受委托方，已经启动前期拆迁工作。加大对依法征收、土地责交的市级统筹力度，保障拔钉行动的政策法律支持、加快对拆迁的审核及资金支持、加快该区域的规划总体方案编制，推进安置房审核审批建设速度、统筹市级力量，对拟拆迁企业保持高压态势。三是加强宣传引导。利用各种途径，大力宣传城北区域整体改造的重要性和紧迫性，对涉及改造的项目和内容，通过公示栏等及时告知群众，正面引导他们响应政府号召，主动参与和配合好区域改造相关工作，对改造过程中对日常生产生活造成的不便和影响给予理解和支持，通过共同努力，使城北区域相对落后的现状得到较大改进，使群众的居住环境得到较好改善，让他们共享城市发展的美好成果，提高幸福指数。

以上办理情况，如有不同意见，请与我们联系。联系人：周益军，电话：81760091。

宜兴市宜城街道办事处

2021年6月15日