宜城街道

        为推进工伤预防工作稳步实施，降低工伤事故伤害和职业病发生率，现制订2022年宜兴市工伤预防工作实施方案，具体如下：
        一、工作目标

        坚持以人民为中心的发展理念，围绕打造社会保障更高水平示范城市，健全工伤预防工作机制，规范项目管理，切实提升工伤预防意识和能力，降低工伤事故伤害和职业病发生率，保障职工人身安全和职业健康，推进全市工伤保险事业更高质量发展，为助力产业强市和实体经济发展保驾护航。2022年工伤预防工作要求进一步强化纵深推进，在保持对化学品制造业、职业病高发行业等重点领域加大工作力度的基础上，增加金属制品业、电器机械制造业、建筑业、交通运输业、服务业、互联网行业、其他制造业为工伤预防重点领域。注重研究不同行业和企业特点，围绕员工规模、人员结构、生产流程、生产任务及职业病潜在风险等要素，综合评估、精准预防。针对新业态等新情况、新特点，探索开展平台企业职业伤害预防工作。全年，计划按照大企业、行业协会、工伤多发易发企业、中小微企业、平台企业、危险化学品企业和从业人员等不同类别，通过现场教学、实操实技、网络直播、线上课程等不同形式组织工伤预防教育培训。同时，通过不同载体、不同渠道开展多层次多形式工伤预防宣传活动。按照省人力资源和社会保障厅要求，2022年工伤预防费将以上年度工伤保险基金征缴收入的1.2%-3%进行列支使用。通过全年努力，实现工伤预防覆盖群体更广泛、预防形式更多元、工作机制更完善、预防成果更见效的工作目标。
        二、项目内容
        （一）工伤预防“重点学”
        针对企业、职工及相关从业人员的教育培训是工伤预防工作的重点。2022年，计划分类开展大企业培训、行业协会培训、工伤多发易发企业培训、中小微企业培训、新业态平台企业培训等。同时，根据省人社厅、省应急管理厅《关于贯彻实施危险化学品企业工伤预防能力提升培训工程的通知》，对危险化学品重点企业安全生产分管负责人、专职安全管理人员和班组长等重点对象开展培训；根据省卫生健康委、省爱国卫生运动委员会办公室《关于确认2021年度江苏省健康企业的返知》等文件精神，对省级健康企业和相对应的职业病易发企业开展教育培训。新增对新入职群体的专项培训和针对从业人员预防意识与能力水平提升开展课题研究及专项培训。培训方式上，继续坚持大企业培训、工伤易发多发企业互动式持续改善培训等主要培训形式，通过员工入职、工伤危险因素评估、督促改善等环节综合施策，预防和解决生产操作不规范、不安全与职业病防护不到位等问题发生。同时，根据新形势、新要求，在完善课程设置、完善人员组织、完善培训管理、完善绩效考核上加大工作力度。关注一人一档、一企一策、“理论+实操+体验”等好的做法经验并在工作中加以借鉴吸引。研究中小微企业、平台企业特点，提升课程设置的针对性和时间安排的灵活性。适应疫情常态化防控形势，做好做优工伤预防网络直播培训。通过对工伤事故易发领域、多发行业、高发企业、高危岗位等实施重点预防培训，督促企业加强工伤预防，促进企业降低工伤事故发生率。
        （二）工伤预防“全城说”
        说好工伤预防是宣传政策、营造氛围、普及知识、答疑解惑的重要路径。2022年工伤预防“全城说”重点围绕说政策、说法律、说人物、说理念、说行动等方向进行。其中，“说法律”项目首次在我市工伤领域启动典型案例编制发布，并在从业者中组织工伤案件质量讲评；“说人物”项目把视角对准企业管理者、事故亲历者、家人、医护、工伤认定从业人员等不同群体；“说理念”项目在企业跨区域生产经营和职工流动性加大的背景下，探索建立工伤预防区域协同机制。组织形式上，继续注重发挥公交、地铁、楼宇电梯等公共设施传播载体作用。继续综合运用短视频、微信公众号、抖音等新媒体宣传工具，灵活采用基层和群众喜闻乐见的文艺宣传等方式，在全市范围广泛开展工伤保险和工伤预防宣传，进一步提升政策规定、法律法规、防护知识、安全技能等的普及率，提高全社会工伤预防意识，降低工伤事故伤害和职业病发生率。作为推进整体工伤预防工作的配套，2022年还将通过设计发布宜兴工伤预防文创宣传品和采购发送工伤预防书籍等形式，推动企业、职工与社会各界更加主动地关注工伤预防、更加积极地参与工伤预防、更加深入地学习工伤预防、更加有效地做好工伤预防。
        三、实施与考核
        2022年工伤预防项目的组织实施，包括由市社会保险基金管理中心作为项目采购人，通过招标确定第三方机构实施，以及由市社会保险基金管理中心通过签订服务协议组织实施工伤预防项目。具体项目实施，要严格遵循人力资源和社会保障部等四部委《关于印发工伤预防使用管理暂行办法的通知》（人社部规〔2017〕13号）和省人力资源社会保障厅等四部门《转发人力资源和社会保障部等四部门关于印发工伤预防费使用管理暂行办法通知的通知》（苏人社发〔2018〕165号）等文件规定，严格执行财务纪律和政府采购规范要求，确保做到严密组织、严格落实。2022年宜兴市工伤预防项目考核根据《转发人力资源和社会保障部等四部门关于印发工伤预防费使用管理暂行办法通知的通知》（苏人社发〔2018〕165号）关于考核机制和绩效评估的要求，原则参照《关于印发无锡市市区2021年工伤预防工作实施方案的通知》（锡人社发〔2021〕22号）执行。组织实施中，具体考核对象、考核形式、考核办法、经费支付办法和两类项目考核评分标准有增减或其他变化的，应提交局长办公会讨论确定。
        四、工作要求
        一要加强组织领导。完善工伤预防联席会议制度，按照部门职责分工，加强信息互通和协调联动，共同推进工伤预防工作落地见效和高质量发展。2022年，着力加强人力资源和社会保障部门与应急管理、卫生健康等部门的数据共享和工作会商机制，在提升工伤认定类案指导水平、实施精准工伤预防方面积
累更多的经验。
        二要加强经费管理。根据人力资源和社会保障部等四部委《关于印发工伤预防费使用管理暂行办法的通知》（人社部规〔2017]13号）及省市相关要求，规范工伤预防费使用全流程管理，切实维护工伤保险基金安全。按照“谁使用、谁负责，谁招标、谁验收，谁评估、谁负责”的原则，做好项目遴选、基金管控、跟踪问效等，严格防止各类骗取、侵占工伤预防费的行为，确保工伤防工作合法、合规、有序开展。
        三要加强工作实效。不断创新和持续完善工伤预防运行机制，形成“企业主体、政府主导、市场化运作、第三方参与”的工作格局，营造“部门联动、优势互补、行政组织、专业机构支持”的社会氛围，形成“年初有方案、年中有督查、年底有总结、考核有奖惩”的目标管理体制。要加强对工伤预防项目全过程监管，做到全程跟踪、全程检查、全程问效。要突出工伤预防重点，丰富工伤预防形式，用好工伤预防费用，用活奖惩机制，提高工作组织程度和信息化水平，增强工伤预防工作的科学性、针对性和实效性。