主持人：听众朋友们大家好，欢迎收听《政风行风热线》，我是主持人梧阳。听众朋友，财政是国家治理的基础和重要支柱，在优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安中承担着重要职责。为倾听百姓心声、精准为民服务，根据节目计划，今天是宜兴市财政局的热线时间，首先为大家介绍一下今天应邀来到直播室的嘉宾，他们是市财政局狄胜君局长、预算科华乾科长、行教文科刘卫东科长、社保科郑瑾科长、经建科杨祺科长、农业农村科史菊伟科长、会计科裴韫科长，欢迎各位领导作客直播室。

　　狄局长：主持人、各位听众朋友，大家上午好！非常感谢《政风行风热线》栏目给我们提供了直接与广大听众交流和开展咨询服务的平台。同时，也借此机会向长期以来关心、支持财政工作的社会各界朋友表示衷心的感谢！希望大家通过“政风行风热线”这个平台，对我们的工作多提宝贵意见。

　　主持人：听众朋友，如果大家有什么看法和意见建议，欢迎参加到我们的访谈中来，发表你的观点，也可以提出你所关心的问题。热线号码是88568909，期待您的参与。

　　主持人：今年3月份尤其是4月份以来，新一轮疫情和国际局势变化等超预期因素叠加，给恢复势头良好的我国经济带来了不小的冲击。为稳住经济大盘，5月下旬开始，从中央到地方陆续召开专题会议，对稳增长工作作出部署，并出台了一系列稳市场主体保就业保民生的政策举措。大家想了解一下，市财政部门在稳住全市经济大盘方面是如何加码发力的，具体成效如何？下阶段又有哪些思路打算？请狄局长给广大听众介绍一下。

　　狄局长：好的。今年以来，面对新的经济下行压力、疫情不确定性等因素叠加影响，市场主体尤其是中小微企业面临的困难和压力前所未有，助企纾困已经成为当前稳经济的重中之重。为迅速落实国务院出台的6个方面33项稳经济一揽子政策，加快落实我市出台的助企纾困50条政策和10条补充政策措施，市财政部门切实提高政治站位、强化主体责任、主动担当作为，与相关部门密切配合、协同发力，在大规模减税降费、阶段性缓缴社保费、援企稳岗、融资奖补、采购支持、扩大投资和消费、保障基本民生等方面给予“真金白银”的支持，助力市场主体特别是中小微企业增强信心、渡过难关。

　　从实施情况看，我市落实国家“组合式”税费支持政策已初见成效。截至5月底，我市累计办理增值税留抵退税18.04亿元，缓税15.7亿元，“六税两费”减免9300万元，落实失业保险稳岗返还资金3960万元，返还小微企业工会经费3900万元，减免租金710万元，切实减轻了企业负担，稳定了生产经营，较好地体现了“稳定市场主体、保障就业和民生”的政策导向。在做好减税退税缓税“减法”的同时，市财政部门会同相关部门积极做好政策奖补、对上争取的“加法”。截至目前，我市累计兑现各类奖扶资金4.64亿元，争取上级转移支付资金18.5亿元，新增政府债券额度32.25亿元，有力地确保了我市“三保”支出和重大政府投资项目的顺利实施。财政政策会同就业、货币、金融等政策协同发力，为我市经济恢复正常运行、市场主体提振发展信心，起到了非常关键的作用。5月底，全市规上工业企业达产率已基本达到100%，工业用电量较4月份呈现逐步上升势头，工业开票较4月份增长27.6%，5月份当月规上工业产值增速列无锡大市第2位，累计增速列无锡大市第1位。

　　下阶段，市财政部门将更加积极主动贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，进一步增强“时时放心不下”的责任感，全面落实市委、市政府决策部署，持续加大资金资源统筹调度力度，全力支持高效统筹疫情防控和经济社会发展各项工作，在服务全市经济发展大局上多挑担子，在冲刺半年度、决胜全年度目标任务上争作贡献。重点抓好6个方面工作：

　　一是不折不扣落实好各项纾困稳增长政策。市财政部门将继续采取强化资金调度、盘活存量资金、压减一般性支出、严控预算追加、积极对上争取等方式，多渠道筹措资金，加强与发改、人社、工信、税务、人民银行等部门的协调配合，确保各项纾困稳增长政策第一时间落实到位，加快释放政策红利，帮助企业纾困解难。同时，加强对政策的评估和跟踪问效，深入基层、企业和群众了解政策实施效果，听取政策评价和意见建议，抓好政策落实情况督促检查，确保政策受益主体应享尽享、早享快享。

　　二是抓实抓细组织收入工作。密切关注宏观经济形势和财税政策变化，强化对财政收入走势的前瞻性研判，及时掌握重点行业、重点企业、重点税源的税收情况，落实更加有力的征管措施，切实做到应收尽收、应缴尽缴，更好以“增量”弥补“减收”。认真履行财政部门主管政府非税收入的工作职责，加大对非税收入执收部门的管理服务力度，进一步规范非税收入征缴行为，拓展非税收入来源，确保非税收入实现合理增长。密切关注土地市场形势，积极配合推进土地出让工作，努力实现全市土地出让预期目标。

　　三是全力以赴保障和改善民生。尽管当前财政收支矛盾十分突出，但财政资金取之于民、用之于民，不管困难有多大，市财政部门将始终站稳人民立场，全力做好民生资金保障，积极拓宽民生投入渠道，切实加强民生资金监管，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。特别在大家关注的常态化疫情防控工作上，市财政部门将时刻保持清醒头脑，深刻、完整、全面认识党中央确定的疫情防控方针，密切关注疫情防控形势变化，全力支持做好应急医疗设施建设、全员核酸检测、疫苗接种等工作，保障各项防控工作落实到位，全力守护人民群众生命健康安全。

　　四是持之以恒深化财政改革。坚持向改革要动力、向创新要活力，认真贯彻落实上级财政（国资）部门的部署和市委、市政府工作要求，按照时间表、路线图，扎实推进各项改革，着力抓好完善预算管理制度、全面实施预算绩效管理、优化市镇财政管理体制、国资国企改革、政府投融资体制改革、政府采购制度改革等重点改革任务的推进和落实，努力实现财政治理体系和治理能力现代化建设新突破。

　　五是切实防范财政运行风险。常态化落实政府“过紧日子”要求，坚持量入为出、精打细算，大力优化支出结构，统筹安排财政资金用于急需支持的领域。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，扎实抓好“三保”预算安排和执行工作，确保基层“三保”不出任何问题。严格实施全口径债务联合管控机制，深化“优结构、降成本”工作，加强债务风险分析研判和预警通报，坚决守住不发生系统性风险的底线。同时，继续加大财政监督检查力度，加强对违反财经纪律和扰乱财经秩序、会计信息质量和中介机构执业质量等问题的监督检查，严防金融等相关领域的风险向财政转移。

　　六是积极打造财政党建品牌。牢牢把握政治机关定位，深化政治机关意识教育，把旗帜鲜明讲政治贯穿到财政工作全过程各方面，在狠抓落实中体现和锤炼政治判断力、政治领悟力、政治执行力。围绕迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大这条主线，精心组织学习宣讲系列活动，推动学习宣传贯彻党的二十大精神走向深入。严格落实上级要求的“规定动作”，精心开展具有财政特色的“自选动作”，不断推进机关党建工作内容创新、形式创新、手段创新，不断激发党建工作新活力，为新时代财政改革发展提供坚强政治保证。

　　我们坚信，有市委市政府的坚强领导，有财政干部的担当作为，有社会各界的大力支持，宜兴财政高质量发展一定会取得新的更大成绩，为服务全市经济社会发展大局提供更为坚强的财政支撑。借此机会，我们也恳请广大听众朋友对财政工作给予一如既往的关心、指导和监督。

　　主持人：今年以来，经济下行压力不断加大，这样势必会给财政收支平衡带来挑战。从我市情况看，会不会对做好“三保”工作带来影响，市财政部门又采取了哪些针对性的措施？请相关科室负责人给大家介绍一下。

　　预算科科长华乾：好的。今年，退税减税降费等因素对我市财政收入带来了一定影响，为此，市财政部门做了大量工作，全力兜牢基层“三保”底线。主要落实了三个方面的措施：一是坚持将“三保”支出作为预算支出重点。合理确定我市“三保”范围和执行标准，对工资支出、运转支出和基本民生支出逐项测算，切实保障“三保”支出在财政支出中的第一优先顺序。二是更好发挥直达资金在基层“三保”保障方面的重要作用。用足用好支持基层落实减税降费和重点民生等转移支付资金，今年以来，共收到相关资金指标8.01亿元，全额用于“三保”保障、疫情防控等领域，资金分配率达到100%。三是按照市镇财政管理新体制，适度下沉财力保障基层平稳运行。根据各板块财力分成和“三保”支出责任的匹配情况、财力净增额和支出责任净增额的匹配情况等，统筹安排基本财力保障资金，确保基层“三保”不留硬缺口，2022年新体制基本财力保障基金由4.94亿元提高至11.35亿元。总体看，目前我市财力比较稳定，“三保”支出能够有效保障，各项惠企利民政策正在落地。

　　下阶段，市财政部门将认真贯彻国家、省、市关于做好“三保”工作的部署安排，继续落实好政府“过紧日子”要求，把“三保”作为财政工作的重点，多措并举强化政策落实，兜牢兜实“三保”底线，确保基层“三保”不出任何问题。

　　主持人：去年，国家出台了减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的“双减”政策。为坚决落实“双减政策”，提高教学质量，提升课后服务水平，我市各中小学实行了义务教育课后延时服务全覆盖。有听众想了解一下，我市课后延时服务的落实情况和财政保障情况。

　　行教文科科长刘卫东：好的，我来介绍一下这方面的情况。“双减”政策的实施，能有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担，强化学校教育主阵地作用，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长。按照国家及省相关部署要求，我市于2021年春季学期开始开展义务教育课后延时服务工作。为深入推动“双减”工作落实落地，我市财政建立了中小学义务教育课后服务经费保障机制，采取财政补贴为主、服务收费为辅的方式，落实相关经费。全年财政预算安排课后服务经费1亿元。

　　（一）相关服务收费政策：根据上级精神，我市按每生每学期300元的标准收取课后服务费。同时，我们为2300名左右家庭经济困难学生减免了课后服务收费，全年减免金额约138万元。

　　（二）相关财政保障政策：一是加大学校运动场地改造升级经费的保障。市财政投入1200万元对城区18个中小学校运动场地进行集中改造升级，包括塑胶场地改造、人工草坪改造、篮球排球场地改造等，保证学生课外活动的安全。二是落实义务教育教师课后服务补助经费的保障。2022年，市财政预算安排8800万元，用于对参加课后服务的教师和相关人员给予一定加班补助，保障教师的合法权益，调动广大教师参与课后服务的积极性和自觉性。

　　主持人：有听众想详细了解一下，目前我市关于种粮农民补贴有哪些种类？具体的补贴标准是什么？

　　农业农村科科长史菊伟：好的，这个问题我来解答一下。今年种粮农民补贴主要有4种，分别是耕地地力保护补贴、稻谷补贴，加上延续去年的种粮农民一次性补贴和上级财政针对农资成本上涨即将新增再次种粮补贴。

　　到目前为止，种粮农民一次性补贴已经完成发放。补贴对象为实际种粮农民，补贴依据为二轮承包耕地中水稻、小麦、玉米、大豆、甘薯等粮食作物播种面积，补贴标准为14.35元/亩。全市共发放971万元，补贴总面积67.7万亩，惠及农户7.36万户。另外3种即将或在今年下半年发放，其中1、耕地地力保护补贴依据是二轮承包耕地中粮食种植面积，补贴标准为120元/亩；2、稻谷补贴对象为稻谷实际生产者和实施种植结构调整的实际经营者，补贴标准以前年度一般是分两档执行，按照种植水稻的大户和小户来分档补贴，去年我市标准是50亩以上（含）的主体补贴标准为100元/亩，种植水稻小于50亩的主体补贴标准为33元/亩。今年具体操作是在10月分左右，由各县市按照省财政厅下达的资金，根据农口统计当地的水稻种植面积来测算标准后再行发放的；3、今年，为应对农资市场价格上涨形势，保障种粮农民合理收益，稳定种粮农民收入，落实国家强农惠农政策，中央财政部下达资金100亿用于再次种粮补贴。7月份我市将严格按上级要求，不折不扣贯彻落实这项惠农利民政策，具体标准尚待我省财政资金下达后，根据市农业农村局核实的面积再行测算发放。

　　主持人：居民医保是一项关系到每一位城乡居民就医问题的惠民工程，参保人员可以从中得到很多实惠。但有听众反映，对参保后享受哪些政策待遇还不够清楚，请相关负责的科室给大家解答一下。

　　社保科科长郑瑾：好的。这个问题我来解答一下，目前，我市居民医保参保人员，可享受的政策待遇主要有5个方面：

　　（一）普通门诊。参保人员门诊发生的符合基本医保的费用，在定点医疗机构直接刷卡结报50%，全年最高结报400元。一般诊疗费统筹基金支出不计入最高支付限额。

　　（二）“两病”门诊。在普通门诊待遇用完后，已登记高血压或糖尿病的参保人员发生的合规药品费用基金支付60%。年度内居民医保基金最高支付限额为800元（含居民医保普通门诊基金支付部分），同时患有“两病”的参保人员，年度内居民医保基金最高支付限额为1000元（含居民医保普通门诊基金支付部分）。

　　（三）特殊病种门诊。参保人员患“恶性肿瘤（放化疗）、丙肝、重症尿毒症、精神病、血友病、再生障碍性贫血、器官移植抗排异治疗”等特殊病种之一的，凭确诊的相关诊断证明资料至经办机构进行登记后，可在定点医疗机构直接刷卡享受特殊病种门诊待遇。补助标准：参保人员发生的特殊病种门诊治疗视作住院，由医保基金按住院规定支付，纳入年度最高统筹基金支付限额（20万元）。

　　（四）住院。自2020年10月1日起，社区医疗机构的住院统筹支付比例由82%提高到90%，一级医疗机构由82%提高到85%，二级医疗机构由72%提高到75%，三级医疗机构保持65%不变。

　　（五）大病保险。参保人员当年度发生的符合住院医疗合规费用，经居民基本医疗保险补偿后，个人负担累计超过1.8万元以上部分，由大病保险基金按比例结报：1.8~10万元（含），结报60%；10万元以上，结报80%。

　　居民医保的广泛实施，能够较大程度解决居民“看病难、看病贵”的问题，明显改善“因病致贫”的状况，是广大城乡居民的福音，我们要广泛积极地参与进来。另外，大家在生活中如果有关于居民医保的问题，随时可咨询医保部门或者财政局社保科，我们的电话是87998965。

　　主持人：推进老旧小区改造，首先离不开资金保障，我市在财政支持方面主要做了哪些工作？如何确保资金使用效益？

　　经建科科长杨祺：推进城镇老旧小区改造，是改善居民居住条件的重要举措，是群众关注的民生热点问题。近年来，市财政局积极统筹资金用于支持推进老旧小区改造，着力解决老旧小区基础设施老化、公用服务缺失等群众“急”“难”“盼”问题。

　　一是积极筹措资金。通过争取上级资金、整合本级资金等方法，积极拓宽筹资渠道，着力解决老旧小区资金缺口。其中：2021年，共筹措资金1.5亿元，完成了13个老旧小区改造。今年，市财政部门将投入资金6.75亿元，对27个老旧小区进行改造，总建筑面积约136万平方米，涉及户数约1.17万户。

　　二是强化政策保障。积极配合市相关部门，优化完善工作方案，进一步明确老旧小区改造的工作目标、基本原则、资金筹备、监督考核等内容，确保老旧小区改造工作有策可循、顺利推进、质量可靠。

　　三是加强资金监管。建立资金监管机制，做好老旧小区改造资金的检查、绩效评价等工作，督促财政资金落实到具体项目，确保改造计划与财政承受能力相匹配。同时，加强与相关部门的协调配合，建立老旧小区改造进度通报、考核制度，对照目标任务，倒排时间节点，督促各项目单位强化责任落实，按时保质完成改造任务，提高项目实施效益。

　　主持人：市财政局承担着全市会计管理的职能，许多听众对相关会计考试比较关注，尤其对常态化疫情防控下会计专业技术资格考试的变化情况非常关心，请相关负责同志给大家介绍一下这方面的情况。

　　会计科科长裴韫：好的。目前在宜兴考点主要有会计初级和中级资格考试。

　　其中，会计初级资格考试主要变化有三个方面：一是考试时间。由于疫情防控需要，根据财政部通知，已由原定5月份向后延期举行，具体考试时间会根据疫情发展形势另行通知，请考生门密切关注财政部门发布的公告。二是报名政策。从今年开始，会计初级资格审核已经从考后领证时人工审核，改变为资格网上报名时就上传审核材料，并在初级资格考试成绩公布后，报名点对成绩合格人员进行网上资格审核。需要提醒考生的是，在相应期间内，如报考人员发现信息填报错误，可联系报名点申请修改。凡不符合报名条件的报考人员，一律不予通过资格审核，并取消考试成绩，同时记入会计人员信用档案。三是证书发放。根据常态化疫情防控的要求，为减少人员聚集以及方便考生，2022年度开始，初级资格证书发放采取邮寄到付的方式，通过中国邮政EMS统一从南京送达至考生本人签收。要求报考人员在报名信息填报时确保联系电话及地址准确无误，以免影响后期证书邮寄。

　　会计中级资格考试的变化主要涉及到延考政策：一是2021年8月19日前申请延考的中级资格报考人员，无须报名，在规定时间内直接打印准考证参加考试。二是因疫情防控原因不能参加2021年度中级资格考试的，报考人员已经取得的中级资格合格成绩有效期相应延长1年，但需要重新进行2022年度中级资格考试报名。

　　关于会计专业技术资格考试的通知，我局将第一时间通过市财政局官网、“宜兴财政”微信公众号进行发布，请相关人员及时关注。相关问题也可以直接拨打财政局会计科电话进行咨询，我们的电话是87993912、87994941。

　　狄局长：通过今天的“政风行风热线”活动，我们深切地感受到了听众朋友们对财政工作的关心和关注。在今后的工作中，欢迎社会各界朋友通过各种渠道、各种形式向我们提出意见和建议，我们将认真梳理、详细解答，对一时无法答复的问题，及时调查研究，尽快给予答复，切实做到件件有着落、事事有回音。最后，再次感谢大家对财政工作的大力支持和关心。谢谢！

　　主持人：时间关系，今天的节目就到这里，感谢市财政局的几位领导，感谢听众朋友的收听，再见！