关于促进宜兴紫砂产业健康发展的建议

关于市十八届人大一次会议第129号

建议、批评和意见的复函

杨飞代表：

您在市十八届人大一次会议期间提的关于“关于促进宜兴紫砂产业健康发展建议”的建议、批评和意见，市政府已交由我局会同宜兴市工业和信息化局、宜兴市自然资源和规划局、宜兴市税务局、宜兴市商务局、宜兴市文体广电和旅游局、宜兴市丁蜀镇政府、宜兴市陶瓷行业协会办理，现将办理情况综合答复如下：

陶瓷产业作为我市重要的支柱产业，历史悠久、产业集聚效应显著，宜兴紫砂作为我市一张靓丽的城市名片，彰显着城市发展底蕴与活力。随着新生业态的发展，催生众多新兴紫砂工艺、销售模式，促进紫砂产业快速发展，同时也对传统工艺带来极大冲击，网络销售模式带来紫砂经济迅速增长、紫砂品牌影响力大幅提升，同时也带来各种虚假宣传、伪造冒用等多种负面影响，为维护宜兴紫砂形象，倡导公平、法治、健康的紫砂加工、销售、宣传市场环境，在市委市政府的正确领导下，各部门各司其职开展工作，取得了显著成效。

一、科学规划，全力保护紫砂资源。

（一）强化源头保护。根据本市紫砂资源分布，合理设置紫砂矿开采区域，将丁蜀镇军山坞矿区设置为勘查和开采规划纳入《宜兴市矿产资源总体规划（2021-2025）》，全力保障紫砂资源的开发利用。全面开展紫砂矿资源储量勘查，摸清资源储量情况，积极做好黄龙山紫砂矿遗址公园建设，保护宜兴紫砂历史文化。

（二）重视泥料质量。一方面切实强化紫砂泥料生产监管，推行定点生产制度，指导并督促企业落实产品保障制度、产品溯源管理制度等，确保紫砂泥料质量安全；另一方面多部门联合商讨，研究制定紫砂泥料生产规范性整治标准，开展紫砂泥料生产企业规范性整治试点工作的推广，以点带面，全面提升泥料生产企业规范性生产。

二、探索品牌效应，提升品牌价值。

（一）强化地理标志使用，提升商标价值。2008年，宜兴紫砂被认定为地理标志证明商标，对城市品牌的宣传、紫砂经济均带来极大促进作用。作为地理标志证明商标持有人宜兴市陶瓷行业协会在商标的使用问题上进行多次研究，对“宜兴紫砂”产品的界定问题，标识的执行问题，特别是以紫砂壶为代表的宜兴紫砂产品，由于历代以来以制作者姓名作为产品的标识，使“宜兴紫砂”商标难以贯彻到边到位。同时也积极探讨属地产地原料并由传统手工工艺制作的产品使用“宜兴紫砂”，反之列为紫陶产品。

（二）引导商标注册使用，提升保护意识。宜兴市市场监督管理局重视商标规范申请、注册、使用等，严厉打击恶意商标抢注、假冒侵权商标等违法违规等行为，强化《商标法》等法律法规的宣贯普及，提升公民法律意识；重视商标品牌效益价值，积极推广地理标志专用标志的申请、使用，积极引导协会、团体或组织申报地理标志，提升保护意识。2021年10月，西望紫砂获得地理标志集体商标，切实提高紫砂的知名度和影响力，推动了陶瓷产业健康发展。

三、营造法治营商环境，维护品牌形象。

（一）强化宣传，扩大紫砂品牌美誉度。一是强化政策扶持力度。出台《关于推动宜兴市文化产业高质量发展的意见》，有效引导、扶持、培育本地紫砂企业，全面推动紫砂产业体质增量、转型升级。二是推动紫砂产业创新发展，充分利用有限陶瓷文化创意产业园的集群发展优势，积极打造公共服务平台，完善孵化服务体系。积极培育紫砂创新创意企业，打造宜兴陶瓷新材料孵化器、宜兴陶瓷职能装备孵化器，建成陶瓷产品质量检验检测中心，为创意企业和创意者提供技术保障。三是做大品牌影响力。举办各类紫砂艺术展、制作各种纪录片，通过国内外紫砂交流活动，提高紫砂文化影响力。

（二）开拓销售新途径，净化销售市场环境。一是鼓励电商、抖音等销售模式，建立丁蜀镇紫砂电子商务行业协会，举办各类电商峰会、论坛、推介会等，营造销售氛围，传播和展示宜兴风土人情和紫砂文化。二是建立健全联合工作机制，规范网络直播经营秩序。持续开展电子商务领域信用体系建设，强化线上线下信用信息归集共享，提升电商信用服务水平。规范紫砂市场秩序，依法查处虚假宣传、侵犯商标专利等知识产权和制售假冒伪劣产品的行为，严厉打击涉黑涉恶等违法犯罪。开展日常联合检查，形成常态化管理。2019年以来，累计查处了涉及紫砂违法案件52件，罚没款178.93万元。抓获非法采矿嫌疑人21名，查批捕逮捕涉紫砂矿类非法采矿案件3件。三是强化涉税政策宣导。聚焦紫砂网络直播等新销售模式，提出规范行业管理要求，开展涉税风险提示，稳妥推进破冰行动，督促紫砂直播小店自查申报销售和税费。

（三）加强人才建设，健全人才发展机制。健全完善的各类技术职称评定机制，提升紫砂专业人才队伍建设，举办“宜兴青年陶艺人才提升班”，强化宜兴陶瓷新生代主力军，促进紫砂行业高质量发展。

为落实市委关于推动紫砂行业高质量发展的精神，切实促进宜兴紫砂又快又好的发展，持续提升宜兴紫砂影响力，有关工作举措：

（一）加大紫砂资源保护，科学开采。一是进一步加快军山坞矿区资源储量报告的编制，确定紫砂资源储量，为开采提供依据。二是积极与上级部门对接，做好军山坞紫砂矿的矿业权出让和登记的前期工作。三是加快推进黄龙山紫砂矿遗址公园建设的土地报批，确保有序开工建设。

（二）推进品牌建设，做大品牌影响力。地理标志持有人抓紧制定商标使用规范及标准，大力推广使用宜兴紫砂地理标志证明商标；相关部门做好地理标志的宣传、策划，提升地理标志宣传力度；监管部门按照《商标法》等相关法律法规规范地理标志的使用，引导使用单位积极申请、使用地理标志专用标志，积极鼓励紫砂及相关产品申请注册商标、专利，提高自我保护能力。

（三）持续强化紫砂产业文化建设。围绕紫砂产业健康发展将陆续推进国际性陶瓷文化专业机构申建，完成国际陶文化交流中心的建设。同时积极推动紫砂产业转型升级，探索紫砂文件+电商、紫砂文化+金融发展模式，促进紫砂文化产业优化提升。充分利用“紫砂特色小镇”发展契机，打造独具丁蜀特色小镇风采的陶文化展示中心和商贸基地。积极推进《海上丝绸之路.宜兴史迹》申报编制，争取加入海丝保护和联合申遗城市联盟。

（四）强化监管，净化紫砂市场环境。尽快完善相关法规制度，建立退出机制，加大紫砂泥料监督抽检力度，加大对泥料违规添加有毒有害物质等行为的打击力度，强化紫砂泥料质量监管。引导紫砂直播电商健康、有序发展，与宜兴紫砂抖音电商直播基地建立联动协作机制，探索建立黑名单制度，建立三级网络交易监测机制，对辖区内的电子网络经营户进行随机监测，及时查处各种违法行为，维护紫砂行业的良性网络交易秩序。

（五）进一步规范税收征管机制。继续推进紫砂销售自查补申工作，探索建立日常征管标准，规范征管、防范风险。整合现有紫砂行业发票代开点，由镇政府成立专门发票代开点，从源头解决取票难的制约，打通税收链条。

以上办理情况，如有不同意见，请与我们联系。联系人：傅文弢，电话：18101533602。

宜兴市市场监督管理局

2022年6月13日