宜兴生态环境局

宜兴市人大第十八届二次会议建议

第129号

关于出台促进经济恢复相关政策的建议

自2019年年末新冠疫情暴发以来，国家先后出台了一系列举措防治疫情。但同时，相关防控政策对社会经济发展及地方财政也带来了巨大冲击。从宏观角度来看，目前国家对疫情防控政策做出了大幅调整，也表明经济已经进入探底回升的重要时期。综合专家预测及国外经验情况，疫情放开后至少需要6-9个月调整社会才能恢复正常，而经济恢复则需要更长时间。 非常时期需要非常手段，尤其是2023年是深入贯彻党的二十大精神的起步之年，如何实现起好步、开好局至关重要。在我市的经济结构中，民营企业占据了总数的90%以上，对于民营企业来说，信心比黄金更重要，而信心则主要来源于政府的政策。因此，有关部门应该以经济恢复为核心，抓紧研究出台一系列政策，带领全市企业提振信心、真抓实干，力争早日夺回“失去的三年”。 建 议： （一）建立多方合作机制创造良好政商环境。 良好的政商环境是培育和发展经济的基础，近年来宜兴的政商关系改善力度十分明显，企业家荣誉感和归属感与日俱增，但作风建设永远在路上，要持之以恒地抓好这一项工作，力争政商环境再上新台阶。要着力打造创新服务载体，由相关部门牵头，抽调金融、法院、税务、环保、国土、公安等相关部门成立专门的企业事务服务中心，围绕企业经营过程中的各个环节，指导、帮助企业合理合法合规地解决生产经营中有可能出现的风险，对企业存留的历史问题进行对口帮扶，帮助企业化解风险、轻装上阵；进一步加大招商引资力度，积极利用外来资本助推宜兴本地经济的发展，同时对已经在宜投资的单位和个人要持续做好关心和支持工作。 （二）利用多种金融工具支持民营企业发展。 根据央行统计，截至2022年11月末广义货币（M2）余额264.7万亿元同比增长12.4%，11月人民币贷款增加1.21万亿元，同比少增596亿元；社会融资规模增量为1.99万亿元，比上年同期少6109亿元。根据以上数据，说明市场的资金供给同比有所增长，但是社会融资规模却在下降，从一方面说明央行向市场投放的资金并没有真正流入到企业中，这就导致了资金在金融机构之间空转，而没有受益到实体经济中来。作为企业来说，明显的感觉是近年来银行风控体系更为完善，标准也越来越高，相对应的企业新增授信的难度更难了。由于宜兴基层银行几乎没有授信审批权限，导致企业想要从银行贷款难度更大、流程更多、时间也更长。在这种情况下，建议我市的相关国有类金融平台要进一步履行“桥梁”作用，在保证风险可控的前提下，最大程度的发挥支持民营企业、服务民营企业的职能，加大对民营企业资金提供力度和渠道，同时尽可能降低资金成本，实现民企+国企、实体+金融多元互动、多方共赢的良好局面。 （三）继续加强政策落地，降低企业运营成本。 有针对性出台响应扶持政策和机制，加大扶持力度，可以在短时间内对企业推出相关税费的减免、缓交政策，从减、免、缓、退、延、奖、补等各个方面，全方位帮助市场主体渡过难关；对于支出产业和龙头企业应该充分突出其示范性、拉动性、规模化特点，有针对性的推出行业性政策，以此达到以点带面的效应；充分发挥国有金融平台中流砥柱的压舱石作用，通过股权投资的形式对我市新兴产业、高成长企业进行投资。此外，还应成立专门的督导检查工作小组，对所出台的政策执行情况进行监督，确保出台的每一项政策都能顺利落地，让广大企业能够真真正正的享受到好政策带来的红利。