市商务局

　　关于市政协第十六届二次会议第23号提案的复函

民盟宜兴市委员会、王东芬委员：

　　市政协第十六届二次会议期间民盟宜兴市委员会、王东芬委员提出的“关于加强建材市场扶持和监督，促进行业持续健康发展的建议（合并提案）”提案，市政府已交由我局会同市发展改革委、市场监管局、人力资源社会保障局、地方金融监督管理局、税务局办理，现将办理情况函告如下：

　　一、我市家居建材行业发展情况

　　随着居民消费观念的改变和消费水平的不断提高，人们对于家居建材的品质要求也不断提档升级，我市家居建材行业经过多年的发展，不仅形成了以城北夹板市场为代表的本土家居建材商户集散市场，也引进了中国家居零售龙头红星美凯龙专业家居卖场，既有辐射华东区域的大型专业性石材市场（万石华东石材），也有服务街区的各种综合性小微店铺，为消费者提供了多样化的选择，在改善市民生活环境的同时，也为我市经济社会的发展做出了重要贡献。

　　近年来，受宏观经济环境、房地产政策调控、运营模式多元化等众多因素影响，房地产行业持续低迷，使得房屋装修需求减少，特别是当前我国在出口贸易、投资、消费等“三驾马车”全面降速，区域性经济复苏面临很多不确定性因素，给社会就业、民众收入等带来较大的压力和挑战，直接或间接地影响房地产业、建材市场领域，影响消费者的收入和消费信心，加之建材企业过度依赖房地产高速发展的传统运营模式还未改变，使得家居建材行业发展遇冷，客流量、销售额明显下降，在此背景下，市场面临着日渐萎缩、小微资金周转困难、行业人才流失等现实问题，也给市场经营秩序带来严峻挑战，同时随着直播、电商等各种消费新模式、新趋势不断涌现，消费群体及消费习惯都在快速变化，家居建材行业正步入调整、提升阶段，势必将迎来新一轮发展周期。

　　二、已经做的工作及成效

　　近年来，为解决建材市场的繁荣复苏、稳定就业、融资解困、规范经营等问题，市相关部门积极作为，成效明显。

　　一是解决“小个专”市场主体的困难与需求，复苏繁荣市场。市市场监管局在助力银企对接服务个体工商户融资方面，与宜兴农商行开展“党建共建助企纾困放心消费”共建活动，采取“组织联建活动联抓模式联创实事联办”的合作方式，坚持党建引领，携手共建，克服当前经济发展压力，从市场监管、金融服务两方面进行合作，对优秀党员经营户给予宜兴农商行各项金融优惠活动,增加守信市场主体的活力，提升守信市场主体的影响力，助力“贷动小生意、服务大民生”金融支持个体工商户发展。市商务局与中国银行宜兴分行共同组织召开“四季同行”金融服务市场发展研讨会，探索政银合作模式，优化信贷政策，为不同类型、不同发展阶段的企业提供特色化差异化金融服务，精准帮扶万石石材、融达建材市场等多家建材企业，给予专项额度、开辟绿色通道，助力实现惠企纾困直达快享。

　　二是搭建就业供需平台，助力企业招工引才。市人力资源社会保障局落实助企纾困政策，有效帮助企业引进人才、稳定用工；依托“就在江苏”智慧就业服务平台和“宜兴人力资源服务网”，充分运用线上线下手段，为求职者和企业搭建供需对接平台；落实就业扶持政策，稳定扩大就业岗位；对裁员率较低的企业发放失业保险稳岗返还，鼓励企业稳定就业岗位；落实企业招用高校毕业生社保补贴政策，企业新招用毕业2年内初次就业的高校毕业生，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，按期为高校毕业生实际缴纳的社会保险给予1年的社会保险补贴。

　　三是大力推进普惠金融，助力小微企业发展。市地方金融监管局发挥无锡综合金融服务平台作用，利用线上金融服务降低企业信贷门槛、缩短审批时间，着力解决银企信息不对称、中小微企业融资难题；充分利用政府性融资担保机构作用，加大融资支持力度为发挥融资担保公司增信功能，政府出资成立国资担保公司,引导担保公司主动降低担保费率，对涉小微贷的担保业务免收担保费用,为企业节约融资成本；科创和金穗担保公司围绕全市产业调整政策，扎实服务实体经济，满足企业多元化的融资需求；搭建平台银企对接，积极助力重点产业项目建设；通过各种协调会、政银企恳谈会、点对点分析会等形式，搭建政银企合作平台，力促加大重点领域投放；争创省级绿色金融改革创新试验区，在省内率先构建绿色金融认定体系。

　　四是落实组合式税费支持政策，助力企业发展。市税务局积极推进各项政策落地，全力纾解企业困难，坚持“快退、狠打、严查、外督、长宣”五措并举，充分释放“退、免、减、缓、降”政策叠加效应，及时将“真金白银”送进市场主体“钱袋子”，惠及全市纳税人缴费人；积极落实增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户税收优惠政策；推进财税《关于进一步实施小微企业“六税两费”减免政策的公告》落实落地，对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户在50%的税额幅度内减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加；解决中小企业融资难问题搭建平台，持续推动“税银互动”发展，推动金融发挥为企业输血造血功能，加强对金融机构的督促指导，加大税银企对接力度，送政策、产品和服务上门，支持企业多渠道融资，助力企业通过纳税信用解决融资难；对于纳税人确有特殊困难，不能按期缴纳税款的，税收征管法还有延期缴纳税款的规定，帮助企业缓解暂时性资金困难。

　　五是规范行业经营，维护消费者合法权益。市市场监管局紧紧围绕质量监管职能，扎实履职，主动作为，全面保障建材产品质量安全，维护消费者合法权益。一是推进个体工商户登记便利化，实现为个体工商户提供免费帮代办服务及当场受理，提供优质高效服务。鼓励个体工商户转型升级为企业，个体工商户直接变更经营者，允许延续原成立时间、字号，涉及有关行政许可，提供简化手续、优化审批服务。二是加大专项治理力度，组织开展溶剂型木器涂料、水泥、预拌混凝土、阻燃胶合板、木质家具等建材产品专项治理行动，规范企业生产经营行为，严查质量问题，共组织专项治理行动11次、检查企业146家次、督促整改问题72项、查处违法案件14起。三是开展年度监督抽查。每年将水泥、预拌混凝土、人造板、实木复合地板、陶瓷砖、建筑用砖、塑料管材、铝合金建筑型材、油漆涂料、陶瓷坐便器、水嘴、密封胶等建筑装饰装修材料纳入市级监督抽查计划，2020年至今，共组织抽检各类建筑装饰装修材料1017批次。

　　三、下阶段相关工作措施

　　下阶段，我们将充分发挥各部门职能，积极做好服务工作，促进家居建材行业健康发展，着力做好以下几点。

　　1、促进市场升级。进一步加强对我市家居建材行业发展的规划管理，重点提升建材市场专业化、品牌化、规模化水平，拓展丰富其市场功能，打造面向宜兴辐射周边区县的以家居装饰建材交易、家居设计、家居体验、信息服务等为主的多元化家装建材市场。通过引进品牌专卖店，建立产品体验中心，提供装修设计增值服务等举措，为消费者带来立体化的消费体验，同时，积极借鉴百货连锁卖场的形式，打造家居连锁商业模式，从而不断提升我市家居建材行业提质扩容的步伐。

　　2、激活消费动能。紧紧围绕供给侧结构性改革这条主线，坚持扩大内需战略，加大消费促进力度，激活消费动能；通过“消费促进月”系列活动，抓住“金九银十”家装旺季，持续开展“家装节”促销活动，鼓励家居建材企业积极做好各类节庆商业促销活动，通过联动电商平台，实现线上线下深度融合、商品服务同步促销为一体的个性化促消费方案，进一步拉动家装消费市场，为家居建材行业注入发展新动能。

　　3、加强政策保障。进一步加大对家居建材行业发展的扶持力度，强化服务意识，细化政策制定，对重点企业、重点项目给予政策倾斜，探索各种行之有效的融资方式，加强我市各类金融机构与建材企业的合作，进一步拓宽企业融资渠道；开发更多符合小微家居企业融资特点和融资需求的金融产品，促进家居建材行业有序发展。出台优惠政策方面，根据相关法律规定，税收政策的出台只能由全国人大和国务院职能部门根据授权出台相关政策，作为县一级税务部门将根据上级已出台的税收优惠政策，结合宜兴建材市场实际情况进行更加全面、更有针对性的宣传解读，提升税收优惠政策推送精准度，加强建材市场主体的优惠政策辅导力度，不折不扣落实税费优惠政策，为促进建材市场健康发展提供税收政策支撑，全力服务好宜兴高质量发展。充实行业人才，我们将继续认真落实各项就业扶持政策,助企纾困，稳定用工；积极开展校企对接，举办“百校进宜兴”等品牌活动，切实帮助企业缓解招工难问题。

　　4、提供金融服务。持续推广无锡综合金融服务平台，扩大无锡综合金融服务平台应用场景，进一步提高平台企业覆盖面与平台信贷服务覆盖面。依托银企对接平台，降低贷款门槛和利率、简化贷款审批手续，为小微企业高效快速融资提供绿色通道；引导各银行在额度规模、审批通道、抵押方式、贷款定价等方面结合宜兴产业发展实际优化信贷政策，为不同类型、不同发展阶段的企业提供特色化、差异化金融服务；全方位引领金融活水赋能实体经济等，促进资金链、产业链融会贯通，构建产业金融协同发展生态圈。加强信贷政策与产业政策的协调配合，引导金融机构支持产业做强做大。

　　5、规范市场经营。立足部门职能，积极向企业大力宣贯《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《工业产品生产许可证管理条例》、《认证认可条例》等法律法规，告知企业质量责任和质量义务，督促企业保持必备生产条件，不断提升企业质量意识、规范意识、诚信意识；进一步加大建材产品质量监管力度，严厉打击建材产品质量违法行为，扩大监督抽查范围，增加监督抽查频次，及时向社会公布监督抽查结果，为消费者选购建材产品提供科学依据。  

　　以上办理情况，如有不详之处，请与我们联系。联系人；张智泉,电话：87987542   15995388668。

　　宜兴市商务局

　　2023年6月20日