关于鼓励和扶持乡村文化旅游产业发展的建议

何金明代表：

您在市十八届人大二次会议期间提的关于“鼓励和扶持乡村文化旅游产业发展”的建议，市政府已交由我局会同发改委、农业农村局办理，现将办理情况综合答复如下：

宜兴是全国休闲农业与乡村旅游示范县，拥有良好的自然禀赋和优质的资源条件。近年来在市委、市政府的正确领导下，我市休闲观光农业产业积极蓬勃发展，已成功申报中国美丽休闲乡村5个、各类省级休闲观光示范27个，无锡市级各类休闲农业和乡村旅游示范38个，部省级休闲旅游精品线路4条。2022年休闲农业园区景点个数达64家，休闲农业总收入达15.64亿元，同比上4.8%，年接待游客总人次达到1300万人，同比上升14%。促进新农村建设和生态旅游有机结合，“一村一品”“陶都美丽乡村”加快打造，开展“一米杨巷”“花开美栖”“山水流芳”等创建活动，培育一大批旅游休闲农业项目，累计建成全国“一村一品”示范村镇5个、新增休闲农业旅游精品路线3条。湖？镇洑西村、西渚镇白塔村获评全国乡村旅游重点村，被中央广电总台《山水间的家》列为拍摄地。以“生态观光游览、采摘休闲体验型”为主的现代乡村旅游产业链不断完善，拥有农家乐300余家，具有一定规模的农业休闲观光景点50多处。

丰厚的生态底蕴是我市发展乡村旅游业的一大优势，通过多年的开发利用，取得了一定成效，但仍有一些问题和不足。一是资源综合利用程度有待提升，缺乏对生态资源深入的调查研究和系统科学的统筹利用，各区域对生态资源的开发利用匹配不尽合理。二是乡村旅游开发建设品质有待提高，近年来，我市开发建设了不少文旅项目，但多限于住宿、餐饮等传统项目，创新观念不强，业态新颖性、特色性不明显，开发的产品多、精品少。

对于您提出的鼓励和扶持乡村文化旅游产业发展的建议，我局高度重视，认真梳理已有乡村文化旅游产业发展扶持政策和已落实措施，积极对接发改委、农业农村局等职能部门，细致研究拟制促进我市乡村文化旅游产业发展的意见措施，全面促进我市乡村文化旅游产业健康发展。

一是强化政策引领。近年来，为切实帮扶文旅企业共克时艰，我市先后出台了一系列扶持旅游企业发展的相关政策措施。主要包括《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情支持企业共渡难关保障经济平稳运行的政策意见》（宜发〔2020〕16号）、《关于进一步降成本、拓市场、促消费推动服务业平稳健康发展的若干意见》（宜办发〔2020〕16号）、《关于全力稳定经济增长坚决完成全年目标任务的政策措施》和每年度的“高质量发展政策”等综合性政策以及《关于促进全域旅游高质量发展的政策意见（试行）》（宜发〔2020〕61号）、《关于推动文化产业高质量发展的政策意见》（宜发〔2022〕39号）等文旅行业专项政策。相关政策扶持领域覆盖了餐饮、零售、文旅等生活性服务业行业，从税收减免、租金减免、销售扩量、防控补贴、项目投入等多方面对企业进行纾困奖补，累计奖补企业近500家，奖补金额超5000万元。

二是加快规划实施。先后出台《宜兴市乡村旅游发展专项规划》《宜兴市全域旅游发展规划》《宜兴市全域旅游高质量发展规划》《宜南山区保护和开发管控规划》《宜兴市现代服务业“十四五”发展规划》等规划，以深化全域旅游为抓手，深入研究乡村旅游的区位条件、资源特色、生态环境、社会经济等多因素，切实找出乡村旅游产业转型提升途径。对全域旅游空间布局进行重大项目设计，引导发展具有文旅特色的项目，确保旅游开发合理有序进行。同时把编制和实施相关发展规划作为推动乡村文旅产业高质量发展的引领要素，根据国家产业政策、区域间产业分工和本地优势，用全局眼光和战略思维谋划宜兴服务业未来发展。我们将切实做好推进实施，增强区域发展的统筹协调，利用规划科学定位、及早布局、打造特色。

三是打造红色品牌。依托我市丰富的红色文化资源，组织开展2022年江苏省首批红色旅游融合发展示范项目申报工作，指导申报单位做好申报材料，经专家预审、实地评估、会议评审等程序，我市“红色山乡，薪火太华”融合发展项目入选第一批江苏省红色旅游融合发展培育项目名单，为我市文旅产业融合发展起到了典型示范效应，丰富了乡村旅游的内涵和生命力。

四是依托康养项目。依托雅达健康生态产业园、大拈花湾等康养文旅项目，推动文化与养生、养老旅游融合，开发康养旅游与养生养老旅游服务产品，共同打造长三角知名健康服务和休闲养老胜地。通过加强服务标准、提高健康保障等方式，推动康养产业的发展，创新康养模式。同时做好宣传招引工作，继续加大旅游产业“双招双引”力度，立足资源特色和产业基础，精心策划包装项目，利用省、无锡及我市的相关招商活动平台，大力宣传推介，吸引各类资本投资开发，着力建设一批发展前景更好、产业效益更高、辐射带动更强的康养类文旅项目，为宜兴乡村文化产业发展注入动力。

五是注重多元创新。在发展乡村旅游过程中重视满足游客的个性化需求，拓展农业的多功能性，农家乐、休闲农园、民宿等各类主体百花齐放，大力推进创意农业的发展。同时根据区划布局与资源特点，有计划地引导培育如徐舍丰收节、太华采摘节、芳桥目连节等区域特色品牌活动，加快形成良好的旅游品牌效应。

下一步，我们将继续发挥好职能优势，积极会同发改委、农业农村局等职能部门，进一步挖掘全市乡村文化旅游产业发展潜力，科学规划，合理开发，积极从政策引导、规划实施、红色文化、康养融合、品牌创新五个方面入手，深耕细作，热情服务全市乡村文旅企业发展，为宜兴乡村文旅产业高质量发展做出应有作为。

以上办理情况，如有不同意见，请与我们联系。联系人：林李安然，电话：87986715。

宜兴市文体广电和旅游局

2023年6月19日