主持人：

　　您好！听众朋友，欢迎收听《政风行风热线》，我是主持人梧阳。听众朋友，去年以来，市应急局认真贯彻落实各级党委、政府和各级应急部门工作安排，一手狠抓安全生产监管不放松，一手抓应急能力建设不放松，严厉打击安全生产非法违法行为，全面提升应急救援能力，全市安全生产形势持续稳定。

　　那么今天呢是宜兴市应急管理局的热线时间，首先来向大家介绍一下今天应邀来到直播室的嘉宾，他们是：局长孟笑俊、副局长刘育峰、三级主办陈进川、总工程师杨达、副局长杨盛杰、安委办副主任赵娜、副局长耿耘，欢迎各位领导作客直播室。

　　孟笑俊局长：

　　主持人好！各位听众朋友，大家好！今天，我们有幸来到《政风行风热线》，通过这个平台与广大听众沟通，非常愿意接受社会各界的咨询和反映。

　　主持人：

　　去年，是安全生产三年专项行动收官之年，又是二十大召开之年，在这么关键的一年，我们应急局主要做了哪些工作，取得了哪些成效，孟局长能不能为我们介绍下？

　　孟笑俊局长：

　　回顾2022年，主要在三个方面取得了显著成效。一是重大风险防范更加有效。推动住建、交通、公用等部门出台了一批政策措施，解决了一批老大难问题。在夏季，我们有效防范化解了历史罕见长时间持续高温给安全生产带来的风险挑战，为党的二十大胜利召开营造了良好的安全环境。在冬季，我们严密部署冬季专项治理行动，实施“清单化管理、节点化整改、长效化防控”。在重点领域监管上，推动重点化工企业完成自动化改造和“五位一体”信息管理平台建设，大幅压降化工企业和黑色铸造企业数量，督促工业企业风险报告制度常态化长效化，指导工贸使用危化品重点单位全面完成“一企一策”整改，先后开展沿河储罐、重大危险源、“厂中厂”、涉爆粉尘、“带帽系带防坠落”、“清患”系列等重点环节重点领域专项治理。二是自然灾害应对更加有力。全面完成全国自然灾害综合风险普查，稳步推进江苏省森林防灭火应急救援基地建设。推动周铁镇竺西社区和湖父镇邵东村分别完成全国综合减灾示范社区和全国安全生产进家庭示范点创建，推动各板块完成群众紧急避险和转移安置场所建设。承办江苏省森林火灾扑救综合应急演练，联合长兴、广德开展跨区域森林火灾扑救演练，联合市住建、城管等部门建立水域紧急救生协作机制。三是应急救援能力更加强劲。扩增市镇灾害信息员队伍，修订完善全市总体预案和专项预案，形成1+13+x+y预案体系，定期举办桌面演练，先后举办民房坍塌、水域救援、危化品泄露等专项演练，推动成立宜兴市第一支水域社会公益救援队，开展全市应急救援物资装备入库。全市未发大较大以上生产安全事故，事故起数和死亡人数同比降幅为近五年来最大。市森林消防大队被应急管理部评为“全国119消防先进集体”。

　　主持人：

　　据了解，8月2日至5日宜兴市城安应急救援队千里奔袭驰援河北涿州，先后转移搜救人员400余人，充分展现了宜兴社会救援队伍“救民于水火、助民于危难”的公益初心和战斗风采，可以介绍一下目前我市社会救援力量的总体情况，以及政府推动社会救援力量建设的相关做法吗？同时也想了解一下政府相关部门下一步的工作打算是什么？

　　刘育峰副局长：

　　目前，宜兴共有蓝天救援队、城安应急救援队、综合通信队、蓝豹救援队、周铁竺西青年救援队、伟丰应急救援队、邦达应急救援队等7支民间救援力量，其中城安专精于城市搜救，且是全国少数拥有搜救犬的社会救援队伍；蓝豹从社区志愿队伍发展演化而来，目前是一支配备了30多条各类船只的专业水域救援队伍；综合通信队今年来通过建设370MHz窄带通信网络、卫星通信网络等已成为全市可靠的通信保障支援型队伍，可以说7支队伍按照差异化建设原则各有所长。

　　近年来我市先后印发《关于培育支持社会应急救援力量发展实施意见的通知》和《关于支持社会应急力量参与应急工作实施办法的通知》，按照三项建队原则、三项工作保障和三项管理机制的工作方针和工作措施，积极引导和培育社会应急救援力量。在工作中，我们倡导公益和自愿、注重队伍建设的差异化，每三年组织对培育的救援队伍开展一次测评，每五年组织对核心救援人员开展一次测评，对于运行状况良好、发展潜力较大、队伍能力优良的队伍，积极提供装备、人员培训和相关激励保障。

　　下一步，我市将继续深化社会救援力量建设，继续扩充在地震搜救、山地搜救、水上搜救、应急通讯、应急医疗救援、危化品救援等六个专业上的救援力量，探索建立全市培育社会应急救援队伍规范管理体系，实现全市社会应急力量救援队伍管理、应急处置、自我保障等能力建设全面提升。

　　主持人：

　　今年以来，市应急局联合城管、消防等部门对全市“厂中厂”安全生产风险隐患进行了联合整治，我们融媒体前期也对该项工作进行过报道，不知道现在这项工作开展地怎么样？陈局长能为我们介绍一下吗？

　　陈进川：

　　对于“厂中厂”的风险隐患，我局近年来一直比较关注，“三年大灶”期间也先后多次开展专项整治，取得了一定的成效，但是受制于部门职责权限，很难从源头上去解决。今年以来，在市委、市政府的领导下，相关部门配合支持，应该说成效是有目共睹的。

　　我们从工信、环保、消防、城管、供电等部门抽调工作人员，成立工作专班。在工作专班的协调下，指导督促各部门各地区对“厂中厂”逐户发放《宜兴市工业厂房出租方安全事项告知书》和《宜兴市工业厂房承租方安全事项告知书》，要求出租方和承租方如实登记相关信息，及时登录江苏省风险报告系统记录相关情况。指导各板块结合辖区内产业特点，积极打造“厂中厂”安全生产示范典型，以点带面，提升本地区“厂中厂”企业整改和提升的意愿。

　　目前，全市共培育“厂中厂”示范企业38家。借助这批氛围浓郁、效果突显、特色鲜明具有一定影响力的安全示范典型企业，提炼成为可复制可借鉴的模板，起到鼓励一个、带动一片的实际效果。市镇两级应急部门联合城管、消防等部门排查场所（厂中厂区域）1050处，涉及承租企业2926家，规范企业2746家，提升企业513家，拆除违建18736.3㎡。

　　主持人：

　　当前，烟花爆竹在城区处于禁放状态，但乡镇没有受到限制。我想了解一下在非城区烟花爆竹安全经营许可的相关政策？

　　杨达总工程师：

　　自2019年起，我市在宜兴城区设置了禁放区，禁放区内严禁燃放烟花爆竹和设置烟花爆竹零售店。为确保我市烟花爆竹经营安全，建立安全、规范、稳定、有序的烟花爆竹经营秩序，根据国家法律法规，结合我市实际情况并对上争取，我市对非禁放区进行了不超过70家烟花爆竹零售经营的布点规划。

　　布点规划综合考虑人口分布、区域面积、方便群众、有利安全等因素，并经广泛征求意见、公示，并报无锡同意。各板块根据布点规划确定本辖区内零售店具体位置，按照先申请、先验收的原则，进行烟花爆竹零售许可。经营烟花爆竹零售店除符合《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》的刚性要求外，考虑到经营过程中实际存在的安全风险，主要负责人、销售人员的年龄原则上不超过60周岁。

　　同时在这里提醒一下，烟花爆竹燃放事故每年都有发生，市民朋友务必到有烟花爆竹零售许可证的专店实名购买，保护好自己的合法权益，避免购买到非法生产、假冒伪劣、过期、含有违禁药物以及其他存在严重质量问题的烟花爆竹。如发现无证销售的烟花爆竹，请第一时间拨打我局的举报电话81729811。

　　主持人：

　　全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，是宜兴市推动高质量发展的“关键一招”。营商环境公平公正了，创新的动能才会更强，开放的信心才会更足，走出去的步伐才会更稳。应急局作为执法部门是如何来为我市的高质量发展保驾护航的。请杨局长为大家介绍一下：

　　杨盛杰副局长：

　　打击安全生产非法违法行为是为了更好地保障人民群众的生命财产安全，为我市的经济社会发展保驾护航。为此，我局今年以来主要从以下五个方面来强化安全生产执法监察：

　　一是实施分级分类差异化执法。对守法意识强、管理规范、信用良好的企业减少检查频次。二是提升行政执法公示力度。今年以来，除每年年初做好年度执法计划公示之外，每月月末提前将全市下月度执法计划上报至司法局。开展执法前，提前向执法检查对象递送《安全生产行政执法告知书》。三是建立三级安全生产服务网格，形成日常监管与助企纾困相辅相成的安全生产服务机制，确保安全生产相关方针政策、文件精神和工作信息的上传下达，帮助企业寻找问题整改隐患。四是精准实施行政处罚。对存在多种违法行为的案件进行合并处罚,不选择性处罚；明确要求同时处罚责任人的，一律实施“一案双罚”，加大对主要负责人违法行为的惩处力度，加大“一案多罚”力度，涉及刑事犯罪的,及时移送司法机关。五是精准统一处罚标准。严格执行安全生产行政处罚自由裁量适用细则，确保裁量精准、处罚精准，针对相同案由的同类型违法行为，审定相对统一的处罚标准。

　　主持人：

　　当前，全国范围内正在开展重大事故隐患专项排查整治行动，据了解，本次专项行动是全面贯彻党的二十大精神，全力压降安全生产事故的一项重要举措。赵主任能不能给我们介绍一下本次专项行动的总体要求和具体措施？同时我们也想了解一下当前我市重大事故隐患专项排查整治行动工作的进展情况和下一步工作计划。

　　赵娜副主任：

　　本次行动的总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生产十五条硬措施，全面落实企业主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任，突出重点行业领域，兼顾新业态新风险，认真排查和整改重大事故隐患，建立健全责任倒查机制，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢兜住安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。

　　行动开展以来，市安委办组织各监管部门分行业领域开展重大事故隐患判定标准专题培训，着力提升全市企业单位和行业监管力量的安全治理水平，尤其是对重大事故隐患的辨识和治理能力。各级监管部门抽查企业5632次，排查发现重大事故隐患44个，督促整改完成38个。下一步，我们将深入推进包括重大事故隐患专项排查整治行动在内的年度重点工作，继续狠抓安全责任，深化推进行业治理，持续动态开展安全风险研判和隐患排查治理，把工作落实在前、把风险控制在前、把事故防范在前，务求把重大风险隐患消除在萌芽状态，把问题解决在未发之时。

　　主持人：

　　今年6月是全国第22个和我市第30个“安全生产月” ，大家也都知道今年的主题是“人人讲安全、个个会应急”，那能否请耿局长为我们详细介绍一下今年这个主题活动做了哪些工作？

　　耿耘副局长：

　　今年我们围绕“人人讲安全、个个会应急”，主要开展了以下四个方面活动：一是成功举办2023年“安全生产月”专题文艺晚会。6月13日，采用线上线下、场内场外相结合的形式，对本次晚会进行现场全程直播，8.7万人在线观看。二是深入开展“百团进百万企业千万员工”学习宣讲。各安委会成员单位负责同志深入企业，宣传解读重大事故隐患专项排查整治行动实施方案和重大事故隐患判定标准，累计覆盖企业数5823家，接受宣讲人数28944人。三是全面推进安全宣传“五进”活动。进村入户开展专项应急培训，让村民从观摩中掌握避险自救技能，面对面讲解用火、用电、用气、交通安全、儿童防溺水、森林防火、防汛抗旱等安全知识。制作7部应急科普动漫片，投放到全市20个小区157个楼道，深入居民家庭开展安全宣传。四是加大非法违法典型案例曝光警示。深入开展安全生产“利剑出鞘”行动，紧盯全国重大事故隐患专项排查整治2023行动重点排查整治的突出问题，加大外包外租、动火作业等典型案例曝光力度，推动各类生产经营单位强化企业员工岗位风险排查，严格落实安全生产主体责任。

　　主持人：

　　2023即将进入四季度，目前应急局各项工作正在如火如荼推进，孟局长，对照全年工作目标任务，我局还有哪些工作需要重点关注。

　　孟笑俊局长：

　　下阶段，全局上下将进一步提高政治站位，牢固树立安全发展理念，切实提升防风险保平安的政治自觉、思想自觉、行动自觉，重点做好以下四个方面工作：

　　一是进一步提升重点行业监管力度。继续提高执法精准力度，扎实推进重大事故隐患专项排查整治行动、“厂中厂”安全联合整治等各类专项治理，积极落实烟感装置、委外作业、挂牌上锁等小切口创新举措。全力推进化工（危化品）企业老旧装置更新改造，实现高风险老旧装置动态清零。二是进一步提升安办牵头抓总能力。狠抓已有制度落地见效，对普遍存在问题的予以优化完善，对个别不落实的予以通报、警示或提请约谈。完善巡查督查机制，有效发现部门、板块在日常安全生产监管工作中的不足和短板。三是进一步增强防灾减灾救灾能力。统筹规划应急救援队伍种类、层次、布局，规范社会救援队伍管理、装备使用和物资管理。将省级物资仓库点扩展建设为区域应急救援实训及陈兵基地，指导助力芳桥华阳村创成全国综合减灾示范社区。四是进一步增强森林火灾扑救能力。构建林火视频监控、无人机巡察与地面巡护巡查“三位一体”的林火视频监测体系，消除林火监测盲区。加强“长宜广三方”防火资源整合，打破行政区域限制，建立自愿共享共用机制。

　　听众朋友，应急管理工作具有特殊性，每时每刻都是新的开始，因此我们期待，今后我市应急管理工作能够不断创新，创新工作思路、创新工作方法、创新工作举措，扎实有效开展各项工作。由于时间关系，今天的节目就到这里，感谢市应急管理局的七位领导，感谢听众朋友的收听！再见。

　　孟笑俊局长：

　　谢谢大家！再见。